문서번호	보건의료정책과-39319
결재일자	2019.12.4.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	응급의료관리팀장	보건의료정책과장	시민건강국장
박준희	민경일	박유미	12/04 나백주

- 안정적 혈액 수급과 헌혈문화 확산을 위한 - 서울특별시 헌혈추진협의회 운영 계획

2019. 12.

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	헌혈추진협의회 참여기관
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

- 안정적 혈액 수급과 헌혈문화 확산을 위한 -

서울특별시 헌혈추진협의회 운영 계획

서울특별시 헌혈추진협의회를 구성·운영하여 지역사회 중심의 다양한 구성원이 참여하여 적극적이고 안정적인 헌혈자원 확보 및 헌혈기부를 조성하고자 함.

Ⅰ		추진근거

□ 혈액관리법 제4조(헌혈추진협의회의 구성)

□ 서울시특별시 헌혈장려 및 지원에 관한 조례 제8조(헌혈추진협의회 구성)

□ `19년 지자체 헌혈추진협의회 운영 방안(보건복지부2019.1.3.)

Ⅱ		헌혈현황

□ 최근3년간 혈액보유량의 적정단계 보유일수 감소로 응급상황 발생시 혈액수급의 어려움 초래

구분	적정단계		관심단계		주의단계
	보유일수	점유율	보유일수	점유율	보유일수	점유율
2017년	160	44%	205	56%	0	0%
2018년	97	27%	257	70%	11	3%
2019년 8월	39	17%	188	83%	0	0%

※ 적정단계(5일이상분), 관심단계(3일이상 5일미만분), 주의단계(2일이상 3일미만)

□ 인구의 고령화 및 그에 따른 중증질환 등의 증가로 혈액수요는 점점 증가 추세나 헐현실적은 감소 추세임

구분	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년
헌혈실적(건)	2,885	2,872	2,645	2,715	2,682
수혈용혈액공급(유니트)	4,099	4,048	3,921	4,137	4,278

※ 유니트(unit) : 혈액제제를 세는 단위/자료출처: 혈액사업통계연보(대한적십자사)

□ 주 헌혈연령층(10~20대) 인구 감소 및 헌혈에 대한 사회적 참여 부족 등 영향으로 혈액수급 악화

(단위: 천명)

구분		2014년	2015년	2016년	2017년	2018년
전국	인구수	50,424	50,617	50,801	51,446	51,635
	헌혈자수	3,053	3,083	2,866	2,929	2,883
	헌혈율	6.1%	6.1%	5.6%	5.7%	5.6%
서울시	인구수	9,891	9,860	9,835	9,776	9,721
	헌혈자수	1,085	1,062	1,009	1,016	976
	헌혈율	11%	10.8%	10.3%	10.4%	10%

※자료출처: 혈액사업통계연보(대한적십자사)

Ⅲ		운영방향

□ 지역사회 혈액수급 상황을 인지하고 수급 안정화를 위해 적극적으로 노력

□ 지역내 민·관·군 합동 헌혈협력체계 구축을 통해 명절, 방학 등 매년 반복되는 혈액수급 위기 상황 예방 및 선제적 대응으로 안정적인 혈액 확보

□ 혈액수급 상황을 상시 공유하여 수급부족 등 위기 관리에 적극 대응

Ⅳ		구성체계

□ 서울특별시 헌혈추진협의회

❍ 운영위원 : 시민건강국장(위원장), 서울특별시의회 위원 등 11명

❍ 위촉기간 : 2020.1.  .~2022.1.  .(2년, 연임가능)

❍ 운영방법 : 운영회 개최, 정기(연2회)/수시(필요시)

❍ 기관별 주요 역할

기관(단체)명	주요역할
서울시/시의회	▹헌혈추진협의회 조례 제정 ▹헌혈추진협의회 운영계획안 수립, 보고 및 예산운영 ▹협의회 실무지원반 운영 ▹혈액수급 비상시 헌혈 홍보 및 지원 등 ▹혈액 수급관리 및 헌혈증진 지원 유관기관 협조요청
혈액관리기관	▹실무지원반 운영 ▹혈액 수급관리 및 헌혈증진 지원
의료기관	▹혈액사용량 절감 노력 ▹필요 혈액량 산출 및 공유
교육청	▹헌혈참여 독려 및 홍보
경찰청	▹헌혈참여 독려 및 홍보 ▹헐액 수급 비상시 단체 헌혈 지원 등
군부대	▹헌혈참여 안내 및 홍보 ▹헐액 수급 비상시 단체 헌혈 지원 등
언론기관	▹헌혈홍보 및 참여 독려

※민간경제단체(상공회의소): 상공회의소 내 헌혈 등 외부업무협조 관련부서 없어 구성불가능

□ 실무지원반

❍ 운영위원 : 서울시, 혈액관리기관

❍ 운영방법 : 서울시 및 혈액관리기관에서 각각 구성 운영하되 필요시 회의개최

❍ 실무지원반 주요 역할

기관명	주요역할
서울시	▹위원회 구성, 소집 등 운영 전반에 관한사항
혈액관리기관	▹협의회 안건준비, 발굴 및 결과 보고

	《헌혈추진협의회 체계도》

Ⅴ		기대효과

□ 헌혈추진협의회를 구성하여 혈액사업 장려 및 확산에 적극적 역할 수행

□ 시민들의 헌혈 참여를 제도적으로 지원함으로써 헌혈문화 확산 및 중·장년층 헌혈 참여 증진

□ 매년 반복되는 혈액수급 불균형에 대해 선제적으로 대응하고 탄력적인 혈액수급대책을 통한 혈액수급 안정화에 기여

□ 정부·지자체·공공기관·지역 유관기관 및 혈액원 협업체계의 안정적 정착

Ⅵ		향후계획

□ 헌혈추진협의회 위원 위촉 및 회의 개최 : `20. 1월

□ 지방자치단체 조례 미제정 자치구 제정 독려

*****************************

□ 지방자치단체 헌혈추진협의회 구성 독려

붙임  1. 헌혈추진협의회 구성기관 현황 1부

2. 헌혈추진협의회 활동계획(안) 1부

3. 혈액위기경보수준 1부

4. 전국혈액원 현황 1부.  끝.