문서번호	일자리정책과-20277
결재일자	2019.12.2.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		일자리정책팀장	일자리정책과장
조연수		나형선	12/02 김재진
협조

청년 느린학습자의 자립지원 프로젝트 추진계획

2019. 12.

경제정책실

(일자리정책과)

청년 느린학습자의 자립지원 프로젝트 추진계획

’20년 시민참여예산사업 선정에 따라, 청년 느린학습자(경계성 지능)의 특성에 맞는 취업 지원정책을 추진하여 경제적 자립도모에 기여하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

○ 서울특별시 시민참여예산제 운영조례 제5조(시장의 책무)

○ 서울특별시 청년일자리 기본 조례 제11조(행정적·재정적 지원)

□ 사업 필요성 및 추진 방향

○ 사업 필요성(추진배경)

- 느린학습자는 지적기능검사 결과 IQ 71~84 사이에 해당하는 경우를 의미하며,  정규 교과과정 등을 통한 경제적 자립 및 사회생활 적응에 있어 어려움을 겪는 상황이 대부분

- 서울 청년인구 중 26만명*이 느린학습자*로 추정되지만 관련법상 비장애인으로 분류되어 교육 및 복지분야에서의 지원제도의 사각지대에 해당

※ 서울거주 청년(15세~29세) 2백만명 중 13% 수준으로 추정

➡ 소양교육과 직무교육, 취업연계를 종합하는 시범사업을 통해 사업효과성을 검증하고 확대추진 등 검토 필요

○ 사업 추진 방향 : 청년 느린학습자의 특성에 맞는 기초소양·직무교육 및 취업연계

- 사업기간 : 2020년 1월~12월

- 사업대상 : **************************

- 지원내용 : 원활한 경제활동 진입을 지원하기 위한 기초 소양교육 실시
직무적성검사 등을 통한 취업연계 분야 선정
직무교육 및 현장 적응교육(인턴십)을 통한 경제적 자립화 지원

***************

Ⅱ		추진계획

□ 추진체계

① (서 울 시) 전문가 자문단 구성, 교육훈련 및 실무인턴 시 재정적 지원 등

- 시 관련부서, 복지·교육분야 전문가, 관련 협·단체(기업) 등으로 자문위원회 구성

② (수행기관) 느린학습자 맞춤형 교육 프로그램 실시 및 실무인턴기업 연계

- 전문 교육기관 및 산업군별 협·단체와의 컨소시엄으로 사업진행

③ (인턴기업) 현장 직무훈련********진행 및 정규직 채용 연계 협약

서 울 시			‣ 전문가 자문단 운영 ‣ 교육훈련운영 및 실무인턴 재정지원		청년 느린학습자의 사회적응 지원 및 경제적 자립 도모
수행기관·단체			‣ 맞춤형 교육프로그램 운영 ‣ 직업군별 협단체 MOU 진행 및 실무인턴기업 연계
인턴기업			‣ 현장 직무훈련 진행 ‣ 서울시-수행기관·단체와 정규직 채용협약

□ 추진내용

○ 전문가 자문단 구성

- 구   성 : 서울시 관계부서, 복지·교육분야 전문가, 유관단체(기관), 인력수요 산업군별 협·단체 관계자 등 ******

- 운    영 : 분기별 운영  ******************************

- 추진과제

① 청년 느린학습자 적합업종 제안·선정 : 느린학습자의 특성에 맞는 적합업종 제안·선정

② 청년 느린학습자 인력수요 산업군 파악 : 인력수요가 있는 산업군 파악, 기업 맞춤형 직무교육 프로그램 구성·지원 등

③ 청년 느린학습자 취업지원 전략 설정 : 단기적 지원이 아닌 중·장기적으로 느린학습자의 취업연계 및 자립지원을 도모할 수 있는 방안 마련

○ 직무훈련 및 취업연계

공모	느린학습자 학습지원의 경험을 가지며, 맞춤형 직무교육과 취업연계가 가능한 서울소재 기관(단체) 공모
	※ 전문 교육기관 및 인력수요 산업군별 협·단체와의 컨소시엄 권장
선발	************
	※ 정신건강의학과 전문의 소견서 등 증빙서류 제출대상자 중 선발 ※ 모집인원 초과 시 사회배려대상자(기초생활수급자, 한부모가정 등) 우선선발
적성검사	느린학습자 진로탐색 지원을 위한 맞춤형 적성검사 지원
직무교육	느린학습자의 사회적응을 위한 일반소양교육*************진행 후 적성검사 결과를 고려한 직무매칭 및 이론교육반************ 운영
	********************************************
실무 인턴	실무교육과 인턴실습 동시에 운영************ 실**********************************
채용 연계	실무인턴기간 종료 후 해당기업에 정규직 채용(또는 연계) 권고

	【 느린학습자 취업연계사례(네덜란드) 】
□ 대표기관 : 세드리스(중간지원조직) □ 주요역할 : 느린학습자의 노동시장 진입을 위해 교육훈련 및 직접 고용을 하는 회원사(협·단체) 간 정보공유 □ 세부내용 - 대상자별 적성을 파악하여 맞춤형 직업탐색 - 고용주와 노동자 간 실제 매칭가능성 검토 및 지원 - 업무영역별 필요 자격증 이수지원 및 고용네트워크 관리 등 □ 주요 시사점 - 직업훈련을 위해 IT기술(로봇 등)이 활용되고 있으며, *********************************************

Ⅲ		소요예산 및 향후계획

□ 소요예산 :**********

*****************************************************************************

*******************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************

□ 향후 추진계획

*********************	*************
**********************************	************
****************************	************
******************	**************
*******************	**********

※ (참고) 느린학습자 학부모 대상 설문조사 결과

□ 설문대상 : 느린학습자 자녀를 둔 학부모 263명

□ 설문방법 : 온라인 커뮤니티 설문지 링크

□ 출    처 : 2018 동북권 느린학습자 생애주기별 어려움에 대한 기초조사(NPO 지원센터)

1. 느린학습자의 부모로서 귀하가 겪고 있는 가장 큰 어려움은 무엇입니까?

		1위 : 부모와 가족이 모든 부담을 감당(121명, 46%) 2위 : 치료, 교육에 대한 경제적 부담(71명, 27%) 3위 : 정서적 무력감 및 죄책감(26명, 9.9%) 4위 : 정보부족 및 체력적 한계(24명, 9.1%) 5위 : 기타(21명, 8%)

2. 느린학습자 자녀를 위해 가장 필요한 지원이 무엇이라고 생각하십니까?

		1위 : 사회성 기술(86명, 32.7%) 2위 : 직업교육, 취업알선(77명, 29.3%) 3위 : 학습지원(46명, 17.5%) 4위 : 사회적 인식개선(41명, 15.6%) 5위 : 기타(13명, 5%)

붙 임		느린학습자(경계성 지능)의 주요특성

□ 느린학습자란?

○「느린학습자」란 경계선 지적기능검사(Borderline Intellectual Function : BIF) 결과 IQ 71~84 사이에 속하며, 사회적응에 어려움을 겪는 사람

□ 느린학습자의 특성

박찬선, 장세희(2018), 「경계성 지능을 가진 아이들」, 이담 Books

○ 인지적 특성 : 주의집중의 어려움, 복잡한 과제에 대한 부담감, 추상적 사고의 어려움, 전략적 문제해결력 부족

○ 정서적 특성 : 의존적 성향, 김정 및 행동에 대한 충동성 등

○ 사회적 특성 : 어휘력 및 표현력 부족, 사회적 감수성(규율준수 등) 부족 등

□ 기타 인지장애와의 차이점

구 분	느린학습자 (경계성 지능)	학습장애	지적장애	ADHD
지능수준	IQ 71~84 사이	IQ 85 이상	IQ 70 이하	경계없음
주요특징	낮은 지적능력으로 전반적으로 주의집중의 어려움을 겪으나, 적정한 훈련여부에 따라 정상적 생활가능	특정 학습영역 (읽기,쓰기, 계산) 에서의 어려움을 겪음	또래보다 현저히 지적수준이 떨어지며, 일반학생과 같은 학습 지도가 어려움	주의집중의 어려움 또는 지나치게 활동적임
기 타 특이사항	추상적 이해 및 고차원적 사고 불가능	추상적 이해 및 고차원적 사고 가능	일상생활 및 문제해결에 현저한 제약이 있음	지능수준과 관계없이 발생