문서번호	공공개발기획단-11986
결재일자	2019.12.2.
공개여부	부분공개(5 7)
방침번호

				시 민
주무관	복합개발팀장	공공개발추진반장		공공개발기획단장
이으뜸	홍현탁	이상면		12/02 이성창
협 조
	주무관		김영일

주요 현안부지 전략계획 수립 관련 관계기관 면담

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2019. 11.

공공개발기획단

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

주요 현안부지******* 전략계획 수립 관련 관계기관 면담 결과 보고

□ 회의개요

○ 일    시 : 2019. 11. 27.(수) 15:00~16:30

○ 장    소 : ********************

○ 참 석 자

- (서울시) 복합개발팀장, 담당주무관(2)

(엄이건축) 김형건 소장, 김초아 대리, (안진회계법인) 고창배 이사, 서현석 차장

- 면담자: ***********************************

○ 안    건 : **************사업관련 주요내용 청취

[사업개요]

◦ 사 업 명: 반월특수지역 시화지구 2단계사업 (「산업입지 및 개발에 관한 법률」)

◦ 사업 목적: 시화호 간석지의 체계적 개발의 일환으로 시화호 남측 간석지 내 친환경 관광․레저 복합도시 개발

◦ 위치/면적: 경기도 화성시 송산면 일원 / 55.64㎢ (1,683만평)

◦ 사업비/사업기간: 8조 8,812억원 / ‘07년 ~ ’30년

◦ 사업시행자: 한국수자원공사

◦ 개발 목표: 생태환경과 관광․레저기능이 어우러진 복합도시

◦ 계획 인구: 15만명 (저밀도 도시 40인/ha)

◦ 토지이용계획                                                            (단위 : 천㎡)

합 계	주 거	상업․업무	학술	지원	산업·연구	관광․레저	공 공
55,644 (100%)	6,230 (11.2%)	1,144 (2.1%)	1,509 (2.7%)	480 (0.9%)	1,334 (2.4%)	8,453 (15.2%)	36,494 (65.6%)

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- 도시 계획: 자연녹지지역****************

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□ 주요 내용

○ 사업방식 : 산업입지법에 의한 공영개발로 ************** 가 사업자 공모 후 사업협약 및 토지분양을 통해 개발사업자가 조성

- ’18년 **********사업자 공모하여 1개업체 입찰참여, 우선협상대상자로 신세계프라퍼티 컨소시엄 선정

- 산업단지 ********조성하게 된 계기는 *************************************대상지 제공 목적이었으나, 무산된 후에는 관광사업 활성화의 목적으로 **** 조성계획 유지

○ 공공의 역할

- 사업시행자*********는 개발사업자와의 협약을 통해 공익(관광사업 활성화)을 위한 ****가 조성될 수 있도록 유도하고, 지자체(경기도․화성시)는 도시관리계획 인허가를 통해 규제

○ 주요 공모조건

- (입찰참가자격) 사업수행능력 갖춘 단독법이 혹은 컨소시엄으로, 시설구성 기준(하단②) 충족, ********* 포함 등

- (사업계획) ①사업비(1조원 이상, 토지비 제외), ②시설구성******************************************, ③면적**********, ****************************************************

- (개발일정) ① 단계별로 개발 가능하나 1단계 시설은 총사업비의 50%이상 투자, ② 부용도************는 *****사업비 집행률에 따라 건설가능한 규모 제한

구 분	1단계	2단계	3단계
***** *******	**** ********	******************	******************
*****	**************	**************	**************

- (주요 고려사항) 토지는 원형지로 공급, *******************************************************

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○ 사업의 주안점

- 공모 전 잠재적 투자자들의 수요 사전 조사 후 공모조건 규정

- 실행력 있는 사업자를 선정하기 위해 ***************************, 결과적으로 1개 업체만 최종입찰 참가

- 민간사업자에게 제공한 인센티브는 ***************

단, 주용도****** 사업비 집행률에 따라 *****건설 시기, 규모 등을 제한함으로써 ******선 조성될 수 있도록 유도하고 *********가치를 상승시키기 위해 ******잘 만들 수밖에 없도록 유도

- 토지 공급방식에 대해서는 임대, 출자 등의 여러 대안을 검토하였으나 원형지로 분양키로 결정. 토지를 원형지로 공급(분양)한 것이 민간사업자 입장에서의 매력적인 투자 요소였을 것으로 판단됨

- 토지 매각가는 *********************************재감정하여 결정 (단, 사업공모 당시의 예가가 더 높을 경우 예가 적용)

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******* 관련 아이디어

- **************공공성, 자연성을 유지하는 방향이 바람직*******************************

□ 향후 계획

○ '19. 11. 28. 착수보고. 끝.