문서번호	교통정보과-7342
결재일자	2019.11.26.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		운수정보팀장	교통정보과장
안종휘		김필래	11/26 이수진
협조	교통정보팀장		최광선
	주무관		전재현

- 2020~2021년 자동차관련 정보화시스템 운영 유지관리 사업 -

사업자 선정을 위한 제안서 평가계획

2019. 11.

도시교통실

(교통정보과)

- 2020~2021년 자동차관련 정보화시스템 운영 유지관리 사업 -

사업자 선정을 위한 제안서 평가계획

「2020~2021년 자동차관련 정보화시스템 운영 유지관리」사업에 대한 입찰참가 업체의 사업수행 능력과 제안내용의 적정성을 객관적이고 공정하게 평가하여 우선 협상 대상 적격업체를 선정하고자 함

Ⅰ				관련근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조및제44조

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)

○ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침(행정안전부 고시)

○ 소프트웨어 기술성 평가기준(과학기술정보통신부 고시)

○ 사업계획서(교통정보과-5801호, 2019.11.4.)

Ⅱ				사업개요

○ 사업명: 2020~2021년 자동차관련 정보화시스템 운영 유지관리용역(장기계속)

※ 회계연도 개시 전 계약

○ 사업기간: ’20. 1. 1. ~ ’21. 12. 31.(2년)

○ 사 업 비: 금949,029천원(※ 변경 가능)

- 1차년도(’20.1.1.~’20.12.31.): 금470,210천원

- 2차년도(’21.1.1.~’21.12.31.): 금478,819천원

○ 계약방법: 제한공개경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 사업내용: 자동차번호판영치시스템(영치앱, 모바일 간편민원서비스 포함) 2종 시스템 및 상용S/W(4종,6식/12식) 등 운영·유지관리

① 자동차 번호판영치 시스템·(통합 영치)앱, 모바일번호판영치 간편민원시스템 의 운영 및 유지관리

② 자동차과태료 시스템, ③특별사법경찰 시스템 운영 및 유지관리

④ 상용SW(4종, 6식/12식) : 4종, 6식(1차년) / 4종, 12식(2차년), 23종 연계시스템 연계관리 등

Ⅲ				추진경과

○ ’19. 11.4.	: 세부 추진계획 수립

○ ’19. 11.4.~11.15	: 일상감사, 보안성 검토 완료

○ ’19. 11.14 ~ 11. 18.(5일)	: 사전공개(의견 없음)

○ ’19. 11. 19. ~ ’19. 12. 2.	: 입찰공고(긴급:13일간)

Ⅳ				제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 제안서 평가위원회 구성

○ 평가위원장 : 평가위원 중에서 호선하여 선출(제안서 평가 참여)

○ 평 가 위 원 : 외부 전문가 총 8명(위원장 포함)

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- 간 사 : 운수정보팀장(평가에는 참여하지 않음)

○ 의 결 : 평가위원회 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

□ 제안서 평가위원 선정

○ 평가위원 후보자 선정 및 추첨

▸교통정보과 제안서 평가위원 운영계획에 의거 예비평가위원 추천 및 공개모집

▸전문 분야별 평가위원 수의 5배수(예비명부 5배수)의 후보자 명부 작성

▸평가위원 후보자별 고유번호를 부여한 후 입찰참가자가 번호를 추첨하여 다빈도 순으로 선정(동일한 경우 고령자순)

▸번호 추첨으로 선정된 평가위원에 대해 참석여부 확인 후 평가위원 최종 확정

□ 제안서 평가위원회 개최 계획(안)

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※ 입찰마감 결과에 따라 입찰 미성립시(2개미만 업체 참가 등) 평가위원회 개최변경

○ 평가장소 : 교통정보과 회의실(종로소방서 5층)

○ 제안서 발표순서 : 제안서 발표 당일 추첨에 의함

○ 평가방법

▸입찰 참가업체의 제안설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가

▸제안업체별 총 25분씩 시간배정(PM 발표 15분, 질의응답 10분)

○ 진행순서 (1․2․3부로 진행)

제1부 : 사업개요 및 평가기준 설명
개 회		평가위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내, 제안서검토(60분)
⇩
서약서 서명날인 및 제안서 검토		제반 보안사항 준수 서약, 업체별 제안서 검토
⇩
제2부 : 제안서 설명
제안업체별 PT, Q&A		제안서 발표(15분), 질의응답(10분)

제3부 : 평가 및 협상순위 결정
기술능력 평가		제안서 정성적 평가표에 의거 평가 및 평가결과 집계
⇩
입찰가격 평가		입찰자 참석 하에 가격입찰서 개찰, 가격평가 평점산식에 의거 평가
⇩
종합 집계		기술평가와 가격평가 점수를 합산하여 종합평가서 작성 종합평가서의 평가결과 확인
⇩
평가 의결		협상적격자 선정 및 협상순위 결정 평가결과 의결서 작성

Ⅴ				제안서 평가 및 협상대상자 결정

□ 추진절차

기술 및 가격 평가		▸기술능력 및 가격평가를 종합하여 평가하되 점수비중은 기술 90/100, 가격 10/100으로 평가
⇩
협상적격자 및 협상순위 결정		▸기술능력 평가점수(90점)의 85%(76.5) 이상인 업체를 협상적격자로 선정 ▸기술능력 및 가격평가 점수를 합산하여 고득점 순으로 협상순위 결정
⇩
협상 및 계약		▸협상 순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 실시하고 계약 체결

□ 제안서 평가 방법 및 배점

○ 제안서 평가는 기술능력 평가와 입찰가격 평가로 구분

기술능력 평가(90점)		입찰가격 평가(10점)
정량적 평가(20점)	정성적 평가(70점)	평가산식 적용

○ 기술능력 평가는 정량적 평가와 정성적 평가로 구분

▸정량적 평가는 참여인력보유상태, 사업수행경험, 경영상태, 신인도를 심사기준에 따라 업무담당 공무원이 평가

▸정성적 평가는 평가항목별 배점에 따라 제안서 평가위원들이 평가

특정업체의 평가점수를 현저히 높거나 낮게 부여한 평가위원의 점수는 공정성 확보를 위해 평가위원장이 평가점수 조정을 요구할 수 있고 동의하지 않는 경우 평가 배제함

제안내용에 대한 평가위원의 질문은 평가위원장이 수합하여 중복 질문 등을 제외시키고 평가위원장이 제안업체에 일괄 질문하고 답변 받음

평가항목별 최고·최저 점수는 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 평가항목별 점수를 산출함

○ 입찰가격 평가는 정성적 평가 후 평점산식에 의거 평가

▸평가위원장이 가격입찰서를 개찰하고 입찰가격 평가산식으로 점수산정

□ 협상적격자 선정 및 협상순위 선정

○ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 배점의 85% 이상인 업체를 협상 적격자로 선정하며, 평가결과 협상 적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부침

○ 협상순서는 기술능력 및 입찰가격 평가점수를 합산한 고득점 순으로 함

▸합산한 점수가 동일한 경우 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위로 하며, 기술능력 평가점수도 동일한 경우 평가위원회에서 추첨하여 결정

▸가격제안서의 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액을 초과하는 제안자는 협상적격자에서 제외함

□ 기타사항

○ 제안서 평가위원회에서 평가기준 및 평가방법을 보완하고자 할 경우 제안서 평가시작 전에 위원회에서 평가위원 과반수 이상의 찬성에 의해 결정함

○ 제안서 기술평가 내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 서약서 작성·제출

○ 그 밖의 사항은 “2020~2021년 자동차관련 정보화시스템 운영 유지관리용역 사업” 제안서 평가기준 및 협상에 의한 계약체결 기준에 의하여 평가 실시

Ⅵ				예산사항

□ 평가위원 평가수당 지급

○ 소요예산 : 1,200천원

- 기본료(참석수당): 100,000원/인 × 8명 = 800,000원

- 초과(2시간 이상): 50,000원(2시간 초과) × 8명 = 400,000원

○ 예산과목 : 도시교통본부 교통정보과, 행정운영비(도시교통본부 교통정보과), 기본경비(교통관리계정), 기본경비, 일반운영비, 사무관리비

Ⅶ				행정사항

□ 제안서 평가위원 선정(교통정보팀)

○ 평가위원 후보자 추출 및 번호추첨 진행, 평가 참석여부 확인

□ 시민감사옴부즈만 입회(시민감사 옴부즈만위원회 협조)

□ 제안서 평가위원회 개최장소 및 준비물 확보

○ 노트북, 프린터, 명패, 필기도구, 음료 및 다과 등 준비

□ 유찰시 조치 : 재공고 → 평가계획 재수립 → 유찰 → 적격심사

○ ‘적격심사’를 통한 계약 적격여부 평가 후 수의계약

▶ 입찰이 성립하지 아니함에 따라 해당 업체를 대상으로 본 제안서 평가 기준을 준용하여 계약적격 여부 평가

▶ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 배점의 85% 이상일 경우

계약적격 업체로 결정한 후 관계 법령에 의거 수의계약 의뢰(재무과)

[관련근거]

① 협상에 의한 계약 2회 유찰 시 ‘적격심사’로 신규 입찰(권고사항)

※ 2017 수의계약 제도 개선계획 시행 알림(재무과-14392,2017.3.21)

② 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령

제26조(재공고입찰과 수의계약) ① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 제19조제2항에 따라 재공고입찰을 할 때 입찰이 성립하지 아니하거나 낙찰자가 없는 경우에는 수의계약에 의할 수 있다. 이 경우 제95조제1항제4호에 따른 대안입찰, 같은 항 제5호에 따른 일괄입찰 또는 제127조제2호·제3호에 따른 기술제안입찰로 발주되었으나 재공고입찰 결과 입찰자가 1인뿐인 경우에는 해당 입찰참가자가 제출한 기본·실시설계서 또는 기술제안서에 대하여 제98조제4항제3호, 제132조제2항제2호 및 제134조제3항제2호에 따라 지방건설기술심의위원회의 심의 및 설계점수 평가를 거친 후 가격이 적정하다고 판단되면 해당 입찰자와 수의계약을 체결할 수 있다.  <개정 2016.9.13., 2017.8.9.>

Ⅷ				향후일정

□ 제안서 및 가격입찰서 접수	: ’19. 12. 3.(화) 09:00~16:00

□ 평가위원 선정	: ’19. 12. 4.(수) 14:00~15:00(교통정보팀)

□ 정량적 평가	: ’19. 12. 5.(목)~

□ 평가위원회 개최	: ’19. 12.12.(목) 14:00~18:00

붙임 : 1. 제안서 평가관련 서류 1부.