문서번호	교통정책과-23149
결재일자	2019.11.22.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
주무관		ITS팀장	교통정책과장
심정흠		代임재숙	11/22 구종원
협조

'20년도 단순무임카드 발급관리시스템 운영 및 유지관리 사업자 선정 제안서 평가 계획

2019. 11.

도시교통실

(교통정책과)

’20년도 단순무임카드 발급관리시스템 운영 및 유지관리

사업자 선정 제안서 평가 계획

「’20년 단순무임카드 발급관리시스템 운영 및 유지관리 용역」관련 제안서를 제출한 업체를 대상으로 사업수행능력과 제안내용의 적정성을 공정하게 평가하여 적격업체를 선정하고자 함

1		추진 개요

□  사업개요

○  사 업 명 : ’20년 단순무임카드 발급관리시스템 운영 및 유지관리

○  사업기간 : 계약일로부터 ~ 2020.12.31.

*************************

○  사업내용

- 단순무임카드 발급관리시스템 운영관리

- 단순무임카드 발급관리시스템 기능보완 및 성능개선

-  유관기관 정보시스템 연계관리

- 상용소프트웨어 유지관리

- 정책결정사항 반영을 위한 시스템 개발

- 동주민센터 민원요구사항 처리지원

□  계약개요

○  계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

- 제안서 평가위원회 평가 후 제안서 기술능력 평가점수가 배점한도(90점)의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정

- 협상적격자 중 종합평가 점수(기술능력평가+입찰가격평가)의 고득점순으로 협상을 진행하여 낙찰자 결정

○  관련근거

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조 및 제44조

-  지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 제5장 협상에 의한 계약체결기준

□  추진경위

○  추진계획 수립                           : 2019. 11. 11.

○ 보안성검토요청(⟶정보통신보안담당관)   : 2019. 11.12.

○  제안요청서 사전공개                     : 2019. 11. 12. ~ 11. 17.

○  입찰공고                                      :  2019. 11. 20. ~ 11. 29.

2		평가 방법

□ 평가배점 및 항목

○ 종합평가점수(100점) = 기술능력평가(90점) + 입찰가격평가(10점)

- 기술능력평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

- 입찰가격평가 : 10점

○ 평가항목

구 분		평가요소	배 점		비 고
계			100점
기술능력 평가	정량적 평가	∘유지관리 부문참여인력 기술상태	6	20	발주부서 평가
		∘최근 3년간 유사사업 실적 금액(수행경험)	3
		∘최근 3년간 유사사업 실적 건수(수행경험)	3
		∘경영상태(기업신용등급 평가)	6
		∘신인도(기술(품질) 인증 보유 등)	2
		※ 가산점(약자 및 우수기업, 일자리창출, 고용안정, 근로 및 하도급법 준수 정도)	-
	정성적 평가	∘전략 및 방법론	15	70	평가위원 평가
		∘기술 및 기능	20
		∘프로젝트 관리	15
		∘프로젝트 지원	15
		∘추가 제안	5
가격평가	입찰가격	∘가격평가 평점 산식 적용	10		평가산식 적용

3		평가위원회 구성 및 운영계획

□ 평가위원회 구성

○ *****************

- 위원장은 해당 위원회의 위원 중에서 호선으로 선출

- 위원은 정보화 사업 분야 외부 전문가로 구성

○ ***************

《정보화사업 제안서 평가방법 세부기준》

◦ 평가위원의 수 : 평가위원은 사업규모에 따라 위원장을 포함하여 구성

사업예산액	1억원 미만	1억원 이상~ 50억원 미만	50억 이상
위원수	7명 이상	8명 이상	9명 이상

□ 평가위원 선정

○ *****************************************

*********************************

○ 예비명부 작성 : 평가위원 3배수 이상(24명 이상)

- 평가위원회 참석이 가능한 위원을 대상으로 평가위원 예비명부(고유번호 부여) 작성

- 예비명부 확정시 안전감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행

○ 평가위원 확정(8명)

- 입찰참여자가 제안서 제출시 평가위원 수만큼 예비명부상 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정(다빈도 수가 동일한 경우 연장자 순으로 선정)

- 불참자를 예상하여 구성인원 20% 이내에서 추가 추첨(총 9회)

- 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대해 보안을 철저히 유지하고, 평가위원에게 보안각서 징수와 평가시 유의사항을 사전에 교육

□ ********

*********************************************

***********************************

○ 진행순서

① 평가위원 유의사항 안내 및 확인사항 확인		∙평가위원 유의사항 안내 및 확인사항 확인
□
② 위원장 선출 및 위원회 개회		∙위원장은 위원회 위원 중에서 호선으로 선출 ∙위원장을 포함한 평가위원 최소 7인 이상 출석 시 개회 (※ 7명 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석시 개최 가능)
□
③ 제안서 사전검토		∙검토시간 : 60분 이상(※ 사전 배포 시 생략 가능) ∙입찰참가업체수, 평가내용 난이도 등을 고려하여 조정 가능
□
④ 업체별 제안발표		∙발표순서 : 평가위원회 당일 추첨으로 결정 ∙발표시간 : 업체당 30분 내외(설명 : 20분, 질의응답 :10분) ∙발 표 자 : 제안사의 사업총괄책임자(PM)
□
⑤ 정성적 평가		∙정량적 평가(20%) : 담당자가 사전 평가 ∙정성적 평가(70%) : 평가위원이 직접 평가
□
⑥ 정성평가결과 집계		∙합계점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외 ∙나머지 위원의 평가점수 합산하여 산술평균 ∙위원장은 특정업체의 점수를 타 평가위원보다 현저히 높거나 낮게 부여한 평가위원에게 설명을 요구하고, 과반수 이상의 평가위원이 동의하지 않는 경우 평가점수 조정 요구 가능
□
⑦ 기술평가 집계		∙기술평가 : 90%(정량적 평가 + 정성적 평가)
□
⑧ 가격입찰서 개봉 및 가격 평가		∙입찰참가자 참관 하에 가격입찰서 개봉 ∙가격평가 : 10%(가격평가 평점 산식에 따라 평가)
□
⑨ 종합집계		∙평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성
□
⑩ 평가결과 의결		∙협상적격자 선정 및 협상우선순위 결정 ∙평가결과 의결서 작성
□
⑪ 평가결과 공개		∙입찰참가자 입회하에 평가결과 공개 ∙공개내용 : 평가위원 명단(소속, 위원명) 각 평가위원(실명 비공개)의 업체별 평가점수

4		행 정 사 항

*********************************

***********************************************

***********************************************************************************************************

****************************************************************비

□ 향후 추진일정

○ 제안서 평가위원 후보 추천의뢰(→정보시스템담당관)	: ’19.  11.  25.

○ 제안서 평가위원 예비명부 작성 및 사전연락	: ’19.  11.  29.

○ 제안서·가격입찰서 제출 마감 및 평가위원 추첨      : ’19.  11.  30.

○ 평가위원 연락 및 확정 및 정량적 평가 수행	: ’19.  12.  02.

~12.  05.

○  평가위원회 개최 및 기술협상                         : ’19.  12. 06.

○ 계약체결의뢰(→재무과)                                                       : ’19.  12. 10.

[붙임] 1.  제안서 평가항목 및 배점기준
2.  제안서 정량적 평가점수 집계표
3.  제안서 정성적 평가표(위원용)
4.  제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별)
5.  제안서 정성적 평가점수 집계표
6.  제안서 입찰가격 평가점수 집계표
7.  제안서 종합평가표
8.  제안서 평가위원회 평가결과 의결서
9.  제안서 평가위원회 사전 의결사항
10. 제안서 평가위원회 평가위원 보안각서
11. 평가위원별 평가점수 공개표

붙임 1

제안서 평가항목 및 배점기준

구 분			평 가 요 소	배점			비고
계				100		20
기술능력평가	정량적 평가	참여인력 기술상태	∘유지관리 부문 참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가	6
		수행경험 (금액)	∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 금액	3
		수행경험 (건수)	∘ 최근 3년간 유사 사업 실적 건수	3
		경영상태	∘ 기업신용등급 평가	6
		신인도	∘ 기술(품질)인증 보유	1	2
			∘ 혁신형 중소기업	1
			∘ 계약이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행)	(-1.3)
		가산점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용	∘ 약자 및 우수기업	최고 7.6
			∘ 일자리창출	최고 2.0
			∘ 고용안정	최고 4.0
			∘ 근로 및 하도급법 준수 정도(감점)	(최고-7)
	정성적 평가	전략 및 방법론	∘ 대상사업의 이해도 ∘ 사업추진전략의 창의성, 타당성 ∘ 수행방법론의 타당성 ∘ 수행방법론의 적용(활용) 가능성	15		70
		기술 및 기능	∘ 사업추진 내용의 적정성 (각 요구사항에 대한 제안 내용의 적정성)	20
		프로젝트 관리	∘ 관리방법론 (위험관리, 진도관리, 형상관리 방안 등의 적정성) ∘ 일정계획 (활동 도출 및 기간 배열, 중간목표, 자원할당 등의 적정성 등) ∘ 사업수행방안 (사업수행 조직 구성, 개발 장비 등의 적정성 등)	15
		프로젝트 지원	∘ 교육훈련 및 기술이전 ∘ 하자보수 및 비상대책방안 ∘ 기밀보안	15
		추가제안	∘ 사업 활성화를 위한 추가 제안	5
가격 평가	입찰가격		∘ 가격평가 평점 산식 적용	10

붙임 2

제안서 정량적 평가점수 집계표

평가항목		배점	업체명
			가	나	다	라
유지관리 부문 참여인력 기술상태		6
최근 3년간 유사사업 실적금액		3
최근 3년간 유사사업 실적건수		3
경영상태	신용평가	6
신인도	기술인증	1
	혁신형 중소기업	1
	계약이행과정의 성실성	(-1.3)
- 가산점 (약자 및 우수기업 7.6, 일자리창출 2점, 고용안정 4점, 근로 및 하도급법 준수정도 –6점)		-
합계		20

20   년    월    일

확인자 : 평가위원장                (인)

붙임 3

제안서 정성적 평가표(위원용)

평가항목	평가요소	배점	업체명
			가	나	다	라
전략 및 방법론 (15)	대상사업 이해도	5
	사업추진 전략	5
	적용기술 및 방법론	5
기술 및 기능(20)	단순무임카드 발급관리시스템 유지관리	10
	단순무임카드 발급관리시스템 클라우드센터 서비스, 데이터 이전 및 기능개선	10
프로젝트 관리(15)	관리방법론	5
	수행조직 및 참여인력	5
	일정계획	5
프로젝트 지원(15)	교육훈련 및 기술이전, 기술지원	5
	하자보수 및 비상대책 방안	5
	기밀보안	5
추가제안(5)		5
합계	70

※ 등급별 점수 : 수(100점), 우(90점), 미(80점), 양(70점) 가(60점), 하(0점, 자료미제출시)

20   년    월    일

평가위원                (인)

붙임 4

제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별)

○ 업체명 :

평가위원	평 점(정성적 평가)
	전략 및 방법론	기술 및 기능	성능 및 품질	프로젝트 관리	프로젝트 지원	추가 제안	총점
최저
최고
평균

※ 평가항목별 평가의 최저점수는 배점의 60% 이상으로 함

※ 최고점수와 최저점수를 제외한 후 산술평균하여 산정하며, 최고점수 또는 최저점수가 2개 이상인 경우에는 하나만 제외함

20   년    월    일

확인자 : 평가위원장                (인)

붙임 5

제안서 정성적 평가점수 집계표

○ 위원별 평가점수

구분	배점	위원명
		A위원	B위원	C위원	D위원	E위원	F위원	G위원	H위원
“가”업체	70
“나”업체
“다”업체
“라”업체

○ 정성적 평가점수 총괄표

구분	“가”업체	“나”업체	“다”업체	“라”업체
위원별 합산 최고점수(A)
위원별 합산 최저점수(B)
합산점수 (C=업체별 점수합계-A-B)
참석 심사위원수
평균점수 (E=C/(D-2))

※ 평균점수 : 위원별 평가점수(항목 점수의 합산점수) 중 최고 및 최저점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 (평가위원수-2)로 나눈 값

20   년    월    일

확인자 : 평가위원장                (인)

붙임 6

제안서 입찰가격 평가점수 집계표

구 분	배 점	업 체 명				비 고
		가	나	다	라
입찰가격 (부가세 포함)	10					최저입찰가격
(예정가격대비 입찰가격 비율%)		( %)	( %)	( %)	( %)
평가점수						예정가격

20   년    월    일

확인자 : 평가위원장                (인)

붙임 7

제안서 종합평가표

구 분	배 점	업 체 명				비 고
		가	나	다	라
기술능력평가 (90점)	정량적 평가 (20점)					담당자(부서) 평 가
	정성적 평가 (70점)					심사위원 평 가
입찰가격 평가 (10점)
합 계(100점)
협상적격 여부
협상대상자 순위

20   년    월    일

확인자 : 평가위원장                (인)

붙임 8

제안서 평가위원회 평가결과 의결서

「2020년 단순무임카드 발급관리시스템 운영 및 유지관리」의 사업자 선정을 위한 제안서 평가위원회 개최결과 아래와 같이 협상적격자 및 협상순위를 결정함.

◯ 협상적격자 :    개 업체

◯ 협상순위

- 1위 업체 :

- 2위 업체 :

- 3위 업체 :

20   년    월    일

평가위원회 위원장                (서명)

위  원                (서명)

위  원                (서명)

위  원                (서명)

위  원                (서명)

위  원                (서명)

위  원                (서명)

위  원                (서명)

붙임 9

제안서 평가위원회 사전 의결사항

「2020년 단순무임카드 발급관리시스템 운영 및 유지관리」의 사업자 선정을 위한 제안서 평가를 함에 있어 평가기준 및 평가방법 등에 대하여 아래와 같이 의결함.

◯ 의결사항

20   년    월    일

평가위원회 위원장                (서명)

위  원                (서명)

위  원                (서명)

위  원                (서명)

위  원                (서명)

위  원                (서명)

위  원                (서명)

위  원                (서명)

붙임 10

보 안  각 서

○ 사 업 명 : 2020년 단순무임카드 발급관리시스템 운영 및 유지관리

○ 발주기관 : 서울특별시 도시교통실 교통정책과

본인은 위 협상에 의한 계약의 제안서평가위원회(평가위원)으로 위촉받아 평가업무를 수행함에 있어 아래사항을 준수하고 관계 절차에 따라 위원의 양심과 도리로 공정하게 수행할 것을 서약하며 이에 각서를 제출합니다.

1. 당해 평가업무 수행과정에서 습득한 평가위원(예비위원을 포함)정보 등 제반내용을 외부에 누설하지 않겠습니다.

2. 이유여하를 막론하고 이해관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품․향응 등을 제공받지 않겠습니다.

3. 평가위원으로 수락한 시점부터 평가가 완료될 때까지 입찰참여업체의 관계자와는 어떠한 경우에도 직․간접적으로 개별 접촉하지 않겠습니다.

4. 위 내용을 위반할 시에는 관계법령에 따라 어떠한 처벌이라도 감수하겠습니다.

20    .     .     .

서약자 : 소속직장명

직위(급)            성명           (서명 또는 인)

서울특별시 교통정책과장 귀하

< 평가위원 유의사항 예시 >

O 평가장 분위기를 리드하려 하지 말아야 함

O 심사종료 전에는 개인적 용무를 자제 하여야 함

O 표정으로 찬성․반대 입장을 나타내지 말아야 함

O 평가위원 상호간 상의나 협의하지 말아야 함

O 옳고 그름을 언행으로 가리지 말고 평가점수로 함

O 평가대상 업체측에 면박이나 무안을 주지 말아야 함

O 업체측의 의사결정 내용을 언행으로 확인하지 말아야 함

O 평가를 말이나 행동으로 하지 말아야 함

O 정답이나 오답을 유도하지 말아야 함

O 편가르기식 언행은 삼가야 함

O 제안서의 잘못된 부분은 평가로 표현하고 지적하여 고치려 하지 말아야 함

O 미루어 짐작하거나 축소 확대 해석하지 말아야 함

O 평가종료 후 본인의 평가내용을 밝히지 말아야 함

※ 관련(참조)문서

- 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(재무과-61733호, 2015.12.13.)

- 협상계약 제안서평가 관련 옴부즈만위원회 건의사항 안내(재무과-31058호, 2018.6.29.)

< 평가위원 확인사항 >

사업부서에서는 평가 시작 전에 아래 내용을 평가위원에게 공지하고, 해당여부를 확인하여

해당하는 경우 평가위원에 포함되지 아니하도록 하여야함

O 평가위원 본인 또는 소속단체가 하도급을 포함하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우

O 평가위원 본인 또는 소속단체가 당해 사업의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우

O 최근 3년 이내에 당해 평가대상 업체에 재직한 경우

O 평가위원 소속단체나 학회 등이 평가대상 업체로부터 지원받은 후원금이 당해 사업과 직접 관련이 있는 경우

O 평가위원 본인이 기타 공정한 심사를 수행할 수 없다고 판단되는 경우

※ 관련근거 : 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

붙임 11

평가위원별 평가점수 공개표

￮ 평가위원 명단

위원명
소 속

￮ 평가위원별 평가결과

평가위원명 (실명비공개)	업 체 별 평 점
	“가” 업체	“나” 업체	“다” 업체	“라” 업체	...
평가위원 A
평가위원 B
평가위원 C
평가위원 D
평가위원 E
평가위원 F
평가위원 G
평가위원 H