문서번호	재난관리과-9130
결재일자	2019.11.19.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장	소방서장
구범모	김명완	이정환	11/19 代이재출

2019년 겨울철 제설지원 계획보고

2019. 11.

송 파 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

2019년 겨울철 제설지원 계획

□ 최근 이상기후에 의한 잦은 강설과 폭설에 대비하고 신속한 대응과 효율적인 지휘체계를 확립하여 시민 생활불편을 해소하고자 함.

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거 : 소방기본법 제16조의2(소방지원활동)

❍ 자연재해에 따른 급수․배수 및 제설 등 지원활동

□ 추진기간 : 2019. 11. 15. ~ 2020. 3. 15. (4개월간)

□ 인력현황 : 11,558명 (소방 7,057명 / 의용소방대 4,501명)

※ 송파소방서 : 514명(소방 319명 / 의용소방대 195명)

□ 추진방향

❍ 제설 취약지역 6개소 집중관리 (고갯길 3개소, 지하차도 3개소)

❍ 24시간 제설지원본부 운영 : 송파소방서 상황실

❍「119 긴급 기동단」 운영(기상특보 발령전 예비특보 단계부터 대응)

❍ 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한「재난정보통신원」운영

Ⅱ		기상전망

□  기상 개황 : ’19. 11월 ~’20.1월

❍ 기  온 : 평년과 비슷하거나 높겠으나, 대륙고기압의 영향으로 기온이 크게 떨어질 때가 있어 기온의 변화가 크겠음

❍ 강수량 : 11월과 12월은 평년과 비슷하겠고, ‘20년 1월은 평년과 비슷하거나 적겠음

	3개월 기상전망
◎ 기온은 평년과 비슷하거나 높겠으나 기온변화가 크겠고, 강수량은 평년과 비슷하겠음 ▹ ’19.11月 ┏ 기 온 : 평년(7.0 ∼ 8.2℃)과 비슷하거나 높겠음 ┗ 강수량 : 평년(22.8 ∼ 55.8㎜)과 비슷하겠음 ▹ ’19.12月 ┏ 기 온 : 평년(1.0 ∼ 2.0℃)과 비슷하거나 높겠음 ┗ 강수량 : 평년(16.6 ∼ 28.5㎜)과 비슷하겠음 ▹ ’20. 1月 ┏ 기 온 : 평년(-1.6 ∼ 0.4℃)과 비슷하거나 높겠음 ┗ 강수량 : 평년(19.0 ∼ 28.6㎜)과 비슷하거나 적겠음

□  연도별 강설현황 – 최근 10년간

최근 10년간 평균 적설량 : 29.11cm

Ⅲ		전년도 제설실적 (‘18 / ‘19년)

□ 기    간 : 2018. 11. 15. ~ 2019. 3. 15. (4개월간)

□ 비상근무

연번	연도별	제설단계	발령일자	해제일자	당직보강
1	2018	제설1단계	2018.11.23. 23:00	2018.11.24 12:00	당직 2명
2	2018	제설1단계	2018.12.12. 23:00	2018.12.13 13:00	당직 1명
3	2019	제설1단계	2019.2.15. 08:00	2019.2.15. 21:00	당직 1명
4	2019	제설2단계	2019.2.18. 21:00	2019.2.19. 12:00	당직 2명+ 비상근무 15명

□ 제설구간 : 청사주변 및 도로, 골목길

□ 제설자재 사용량 : 염화칼슘 35포, 모래 5포, 소금 15포

□ 주요 추진내용

❍ 제설 취약지역 6개소 집중관리

- 소방서 및 안전센터별 담당구역 지정으로 효과적인 관리 추진

❍ 비상발령 사전예고제 시행

- 기상예보  ‧  일기 등을 고려, 3시간 전

- 주말  ‧  연휴기간 등 취약시간대 1일전

❍ 제설 지원본부 운영 : 송파소방서 상황실

- 24시간 운영, 인력 및 가용장비 신속지원, 상황관리, 제설실적 취합보고 등

❍ 의용소방대 제설지원 대책 추진

-「의용소방대 재난정보통신원」운영 : 9개대 / 195명

- 제설취약지역에 대한 제설 작업 지원

Ⅳ		2019 / 2020 추진계획

□ 추진기간 : 2019. 11. 15. ~ 2020. 3. 15. (4개월간)

□ 제설지원 상황실 운영

❍ 운영시기 : 강설(降雪) 기상정보 발령시 (1단계이상)

❍ 운영장소 : 송파소방서 상황실

❍ 주요임무

- 주요 상황전파 및 재난안전대책본부(본청)과 정보 공유·교류

- 재난취약계층 안전지원 및 순찰활동 등 독려

- 제설지원 추진실적 관리 및 상황보고서 작성 등

위기단계	관 심	주 의	경 계	심 각
	징후감시 활동	협조체계 가동	대비계획 점검	즉응대세 확립
위기수준	평상단계	1단계	2단계	3단계
	상황관리	강설량 1∼5㎝미만 예보시	강설량 5㎝이상 예보시	강설량 10㎝이상 예보시
소방서	당직 : 3명	당직 : 3명 당직보강 1명	당직 : 3명 당직보강 1단계+1명추가 내근 1/4 비상근무	당직 : 3명 당직보강 1단계+1명추가 내근 1/2 비상근무
	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 보강 2명	주간 : 재난관리과 야간 : 보강 2명

□ 제설 취약지역 제설 지원

❍ 제설취약지역 : 6개소 (2.96Km)

- 고갯길 3개소, 지하차도 3개소  ※ 제설 취약지역 현황 : 별첨

계	종로	중부	광진	용산	동대문	영등포	성북	은평	강남	서초	강서	강동	마포	도봉	구로	노원	관악	송파	양천	중랑	동작	서대문	강북	성동
205	4	5	4	10	8	14	9	7	12	18	6	6	7	6	21	6	4	6	9	9	7	7	12	8

연번	취 약 지 점	구간(m)	센터명	전화번호
1	신가초교 주변	500	가락	409-0045
2	오금동~삼성아파트	600	현장대응단	3401-2119
3	오금공원 주변	1,000	현장대응단	3401-2119
7	석촌지하차도	300	잠실	422-0119
8	가락지하차도	240	가락	409-0045
9	송파지하차도	320	가락	409-0045

□ 제설관련 장비 보유현황 보강

○ 기관별 충분한 수량 확보

※ 염화칼슘 150포 송파구청 도로과 협의중(2019.11.18.-장비회계팀)

○ 제설장비(자재) 보유현황

구 분	제 설 장 비				제 설 자 재
	넉가래	삽	빗자루	제설 삽날	염화칼슘 (25kg/포)	소금 (25kg/포)	모래 (5kg/포)
합 계	53	37	83	57	32	37	22
현장대응단	13	18	21	5	14	11	0
거여	17	3	27	20	2	9	6
방이	8	5	10	4	3	1	5
잠실	5	3	15	15	3	0	0
운동장	5	3	5	3	4	1	7
가락	5	5	5	10	6	15	4

명 칭	넉가래	각삽	빗자루	제설삽날	염화칼슘	소금
사 진

□『119 긴급기동단』운영

○ 운 영 : 제설대책 1단계 시 즉시 가동

○ 편 성 : 소방서 단위 운영 (5분 출동조 편성․투입 대기)

※ 당번 출동대원 + 당직근무자 + 제설순찰 근무자 포함

○ 임 무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파)

□ 의용소방대 제설 활동 등 안전지킴이 역할 강화

○ 재난정보통신원 운영 ☞ 평시

- 규 모 : 195명 (송파의용소방대)

- 임 무 : 상황정보 수집 및 전파

- 수 집 : 설해로 인한 안전사고 발생 우려지역 및 교통마비 ․ 통제   구간 등 정보 전반

- 관 리 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터)

❖ 전용회선 운영 : 3회선 (☏ 726 - 2761 ~ 2762 / fax 726 - 2044)

- 관계기관 정보 전파 : 전 부서 (소방청, 구청 등)에 NDMS 입력 정보공유

○ 제설취약지역 등 제설 작업 투입 ☞ 제설 2단계시

- (상황 전파) 5㎝ 이상 비상발령시 문자메시지 발송

- (활동 지역) 취약계층 시설 주변 및 달동네 등 고지대마을, 이면도로 등 제설 취약지역 우선

□ 대규모 폭설시 긴급 대응대책

○ 대규모 폭설 인한 대규모 교통사고 등 발생시 긴급구조통제단 가동

○ 초기에 체계적인 상황 지휘 및 한 발 빠른 대응으로 재난피해 최소화

□ 폭설시 지붕 붕괴사고 방지를 위한 제설 지원

○ 폭설로 인한 지붕 붕괴사고가 우려되어 지원 요청시 제설 지원

- 지붕붕괴 위험 대상시설물 현황 : 14개동 (교육청아치판넬)

Ⅴ		행정사항

□ 제설장비 보강, 점검․정비 철저 및 제설자재 확보(장비회계팀)

□ 제설지원 추진실적 등록 철저

▶ 행정포털/업무시스템/소방웹하드/서울소방/본부 재난대응과/2019 제설실적

※ 종합재난관리시스템 / 정보관리시스템 / 보고대 / 제설활동입력시스템

▶ 실적 등록

-  최초등록 : 비상단계 발령 후 3시간이내

-  중간등록 : 최초등록 후 3시간마다

-  최종등록 : 익일 06:00까지

* 비상단계 해제 시 : 2시간 이내(야간인 경우 익일 06:00까지)

□ 제설지원 추진기간 실적 ‘20.3.20.까지 제출

붙임 1. 제설지원 근무체제(단계별 비상근무 방법) 1부.

2. 지붕 제설제빙대상 시설물현황(14개소) 1부.

3. 제설취약지역 현황(6개소) 1부.

4, 재난(폭설시) 지붕 붕괴사고 방지를 위한 제설지원방안 1부.

5. 비상근무 응소부 1부.

6. 당직보강 순서 및 비상근무 편성표 각 1부.

7. 제설활동시스템 매뉴얼 1부.

8. 제설지원 추진실적(양식) 1부.  끝.

[붙임1]

□ 제설지원 근무체제 (단계별 근무기준)

구 분	판 단 기 준	근 무 기 준
		소 방 서	본부 및 방재센타
평 시 (관심)	o 상황 유지 필요시 o 예방활동 필요시	상황요원(72명 이상) 24시간 상황 유지	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
보 강 (주의)	o 강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 o 강설량 1㎝ 미만 예보시	상황요원(72명 이상) 24시간 상황 유지	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
1단계 (주의)	o 강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시	『119 긴급기동단 운영』 (소방서별 50명)	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
		당직보강1명
2단계 (경계)	o 강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시	내근 1/4 (당직:1단계 + 1명 보강)	직원 1/4 (당직보강1명)
3단계 (심각)	o 강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시	내근 1/2 (당직: 1단계 + 1명보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진	내근 1/2 (당직: 2단계 + 1명보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진

❍ 단계별 비상근무 방법

구 분	단계별 근무방법
	본 부	방 재 센 터	소 방 서
2단계	○ 당직보강1명 ○ 직원 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 -제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업	○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부	○ 당직 : 1단계 + 1명 보강 ○ 내근 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등방재센터에 보고
3단계 (필요시 전직원)	○ 당직 : 2단계 + 1명 보강 ○ 직원 1/2 이상 비상근무 ○ 비상 소집직원 - 청사주변 제설 - 제설지원지역 실태 점검․독려	○ 당직원 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고	○ 당직 : 1단계 + 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※「제설활동입력시스템」실적 입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업
보 고 방법 등	○ 보고방법(1단계 이상 발령시) - 소방서 :「제설활동입력시스템 - 종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 - 방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고