문서번호	재난관리과-6784
결재일자	2019.11.19.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
고정민	안희	代안희		11/19 이영우
협 조

다중이용시설 현장대응역량 강화 추진 계획

광 진 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

다중이용시설 현장대응역량 강화 추진 계획

Ⅰ		추진 근거

□ 소방활동 자료조사 등에 관한 규정 제8조 제1항「소방활동 자료조사 ~ 」

□ 전통시장 등 소방안전관리 강화 대책「예방과 - 24703(‘19. 9. 25)」

□ 화재대응 역량강화를 위한 종합대책「현장대응단 - 17373 (‘19. 10. 21)」

□ 본부장 요청사항

≪ “현지적응훈련” 강화 및 “소방활동 정보카드” 현행화 철저 ≫

‣ 건물 내부구조 숙지 및 화재 취약장소 및 위험요소 등 확인 철저

‣ 소방활동상 필요한 정보를 사전에 파악, 화재진압 활동시 효과적으로 활용

Ⅱ		추진 배경

□ 제일평화시장(9. 22) 화재로 30여 억 원의 재산피해 발생(200개 점포 소실)

□ 건축물의 내부구조, 취약요소 등 파악을 위한 현지적응훈련 중요성 인식

	제일평화시장 화재진압 활동 분석
□ 건물 내부구조 및 취약요소 측면 ⇒ 창이 없고 벌집형 구조로 원활한 소방활동 장애 ○ 6㎡ 크기의 200개 점포가 경량 칸막이로 구획된 벌집형태 이며, 통로가 좁고 방화셔터가 작동되어 진화작업 애로 ○ 창문이『인테리어 마감재+유리창+나무합판+알루미늄복합패널(외부)』로 폐쇄, 열․연기가 축적되는 구조로 진화 장애 □ 현장활동 측면 ⇒ 다량의 적치물, 고온의 열기, 내부 경량칸막이 등의 장애물로 진화 작업 곤란 ○ 시야가 확보되지 않은 고온(800~1,000℃) 속에서 방화셔터 절단작업, 천정 구조물, 촘촘한 내부 경량칸막이 등의 장애물로 진압활동 한계 직면 □ 진압 작전 측면 ⇒ 외벽 파괴 후 화재 진압 ○ 외벽이 콘크리트와 알루미늄 복합패널, 이중구조로 구조대가 파괴하는데 어려움이 있어 굴삭기(2대)를 동원하여 급․배기구를 확보

□ 화재진압 작전에 필요한 정확한 소방활동 정보 숙지 및 활용 강화

건물 내부구조 및 취약요소 사전 파악 대응 필요		화재취약대상 별 화재 진압작전 사전 마련 필요

현지적응훈련 강화ㆍ 소방활동 정보카드 현행화

Ⅲ		다중이용시설 현장대응역량 강화 추진

□ 다중이용시설 현지적응훈련 강화

건물 내부구조 숙지 및 화재 취약요소 등 사전 파악을 위한 현지적응훈련을 강화하여 유사시 신속한 화재 진압활동 전개

□ 훈련기간 : 2019. 11. ~ 2020. 10. 31. 限

□ 훈련대상 : 104개소 (“붙임 1,2,3,” 세부내역 참조)

❍ 훈련대상 구분 (전통시장 15, 판매시설 21, 다중이용업소 68)

계	전통시장			판매시설			다중이용업소
	등 록	인 정	무등록	1 급	2 급	3 급	D 등급	E 등급
104	7	5	3	2	18	1	64	4

❍ 관할센터 구분 (현장대응단 33, 능동 56, 중곡 15)

계	전통시장			판매시설			다중이용업소
	대응단	능동	중곡	대응단	능동	중곡	대응단	능동	중곡
104	2	7	6	9	7	5	22	42	4

※ ‘19년 소방훈련 기본계획과 병행 실시

□ 훈련방법

❍ 화재취약 다중이용시설 1일 1개소 이상 직접 현지 방문 실시

❍ 소방활동 자료조사 반드시 병행 실시 → 소방활동 정보카드 입력

❍ 화재진압 상 문제가 있는 대상은 소방관서장 참여 대응방법 강구 및 특별 관리

❍ 훈련방법은 소방서 여건 및 계획에 따라 자율적으로 실시

□ 훈련내용

❍ 건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인, 차량부서 위치 등 파악

❍ 해당 건물 화재발생 시 대원별 역할 및 진압 전략 강구

❍ 대상물의 익숙함을 통한 현장에서의 팀별 활동사항 이미지 트레이닝

❍ 효과적인 화재진압을 위한 특수장비 활용 대응전략 마련

❍ 건물의 구조와 용도에 맞는 질식․냉각․가연물 제거 등 다양한 소화 방법을 고려한 구체적인 진압 방법 강구

❖ 확인된 각종 정보관리

‣ 현지적응훈련 시 취약장소, 위험요소 등 실질적 취약요인 발굴

• 건물구조, 내부가연물, 연소확대 예측경로, 소방시설, 차량부서 등

‣ 발굴된 취약요인 극복을 위한 팀 단위 전술훈련 실시

※ 팀 단위 전술훈련은 도상․현지적응․기능숙달․방문확인 등 자체선택

‣ 특수차량, 특수장비 등 활용 진압작전 및 화재대응 전술 개발

➫ 소방활동 정보카드에 기록, 소방안전지도에 등재

□ 소방활동 정보카드 일제 재정비(현행화) 추진

소방활동상 필요한 정보를 사전에 파악하여「소방활동 정보카드」에 기록·관리하고 화재 진압작전 및 현장 활동 시 효과적으로 활용

□ 정비기간 : 2019. 11. ~ 2020. 10. 31. 限

□ 정비대상 : 1,773개소(’19년 9월 기준) /  “붙임 4” 세부내역 참조

❍ 정비대상 구분

구 분	계	특정소방대상물				비 고
		특급	1급	2급	3급
정비대상	1,773	8	81	771	913

* 대형화재취약대상(30개소) : 특급 8개, 1급 10개소, 2급 10개소, 3급 2개소 / 대상물에 포함

❍ 관할센터 구분

구 분	계	특정소방대상물
		대응단(700)				능동(576)				중곡(497)
		특급	1급	2급	3급	특급	1급	2급	3급	1급	2급	3급
대 상	1,773	4	35	340	321	4	40	234	298	6	197	294

□ 정비방법

❍ 소방활동 자료조사 실시 후 최신 정보(자료) 119행정정보시스템 등록

≪ 소방활동 자료조사 기준 강화 ≫

1. 화재경계지구, 자체소방대 설치 사업소, 특급, 1급, 대형화재취약대상 : 연 1회 이상

2. 2급, 3급 소방안전관리대상물 : 2년 1회 이상 → 연 1회 이상

3. 제1호·제2호 이외의 특정소방대상물 중 소방본부장 또는 소방서장이 화재위험성 또는

인명피해 우려가 높다고 판단되는 대상 : 필요시

4. 화재진압상 문제가 있는 취약대상은 소방관서장 참여

❍ 증축, 무창층 구조변경 사항 등 소방활동상 필수 정보 파악

❍ 각종 소방훈련시 소방활동 자료조사 반드시 병행 실시 확행

❍ 매 화재출동시 소방활동 정보카드 입력자료 정확성 수시 검증 강화

- 정보카드 기록자료의 일치 여부 확인 및 자료 수정

□ 소방활동 정보카드 작성 및 활용

정보 파악 (자료조사,소방훈련, 화재출동)		119행정정보시스템 자료 입력		소방안전지도 연계 (업데이트)		소방안전지도 정보 제공
현장대응단·안전센터		현장대응단·안전센터		본부 현장대응단		소방서 당직관

□ 소방활동 자료조사 서식 신·구 양식 통합관리 및 안전지도 표출

❍ 소방활동 자료조사 신양식(소방청) 조사자료 부족으로 구양식유지

❍ 신·구 양식을 통합하여 안전지도에 표출토록 행정정보시스템 정비

소방활동 정보카드(구)	소방활동 정보카드(신)
총 21개 항목 1.건물개요 2.소방시설현황 3.소방훈련 및 화재발생 현황 4.소방활동 계획도(위험물포함) 5.소방활동계획, 취약성(연소확대 우려 등) 6.방화관리상 문제점 등	총 12개 항목 1.건물개요 2.동별 위치도 및 층별 평면도(소화설비 등) 3.정보카드 작성(수정) 및 자료조사자
	4. 소방활동계획, 소방훈련 지도개요, 취약성 등(추가서식) ※ 변경서식[붙임 5] 참조

※ 소방활동 정보카드 변경서식 : [붙임 5]

□ 소방활동 정보카드 정비 실태 점검 강화

❍ (1차) 소방서 자체점검,  (2차) 본부 확인 점검(성과평가 반영)

- (재난관리과) 안전센터별 샘플링 점검, (본부) 소방서 별 샘플링 점검

❍ 119안전센터 단위 관리자(센터장 및 팀장) 확인 체계 확립

- 내부결재 시 센터장 등 관리자 소방활동 정보카드 현행화 확인

Ⅴ		행정사항

□ 각 부서장은 다중이용시설 현지적응훈련 계획 및 소방활동 정보카드 정비(소방활동 자료조사) 계획을 수립, ’19.11.21(목)까지 제출

√ 계획 수립 시 매일(매월) 균등하게 실시할 수 있도록 대상물 편성

√ 추진실적은 재난관리과(대응총괄팀) 요청 시 제출 : “붙임 6,7” 참조

□ 화재취약대상인 판매시설 및 전통시장 등 우선 실시

√ 예방과 - 13789(‘19. 10. 1.)호 “전통시장 등 소방안전관리 강화대책 알림” 과 병행 실시

□ 특수차량을 활용한 진압작전 및 화재대응 전술 개발

√ 각 부서별 1건이상 개발하여 ’20.1. 27.(월)까지 제출

□ 소방활동 정보카드 서식변경에 따른 시스템 변경 및 작성 철저

√ (본부 전산기획팀) 119행정정보시스템 서식 변경 구축

√ (현장대응단·안전센터) 소방활동계획 등 추가내용 소방활동 정보카드 작성 철저

※ 119행정정보시스템 서식 변경 구축 시 별도 알림 예정(변경 전까지 기존서식 활용)

붙 임  1. 다중이용업소 현황 1부.

2. 전통시장 현황 1부.

3. 판매시설 현황 1부.

4. 특정소방대상물 목록 1부.

5. 소방활동 정보카드(변경 서식) 1부.

6. 2019년 소방활동 정보카드 정비 결과(서식) 1부.

7. 다중이용시설 현지적응훈련 추진 실적 1부.  끝.