문서번호	환경수자원전문위원실-2498
결재일자	2019.11.14.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
주무관		의사지원팀장		환경수자원수석전문위원
김진태		김달호		11/14 이재효
협 조

효율적인 입상활성탄 관리를 위한 정책토론회 결과 보고

2019. 11.

서울특별시의회

(환경수자원위원회)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

효율적인 입상활성탄 관리를 위한 정책토론회 결과 보고

김경영 의원(환경수자원위원회)이 개최·주관한 「효율적인 입상활성탄 관리를 위한 정책토론회」개최 결과 보고임

Ⅰ		토론회 개요

○ 일    시 : '19. 11. 1(금) 14:00 ~ 16:00(120')

○ 장    소 : 서울시의회 제2대회의실(서소문청사 2동 2층)

○ 주    제 : 입상활성탄의 효율적인 운영·관리 방안

○ 주    최 : 서울특별시의회

○ 주    관 : 서울특별시의회 김경영 의원

Ⅱ		진행순서

시 간	내 용	진 행
14:00~14:10(10')	개회선언, 국민의례, 내빈소개	사 회 : 박귀수 환경수자원전문위원실 입법조사관
14:10~14:25(15')	개회사	김경영 서울특별시의회 의원
	축 사	김생환 서울특별시의회 부의장 김태수 서울특별시의회 환경수자원위원장
14:25~14:30(5')	기념촬영 및 장내정리
14:30~14:50(20')	주제발표 - 서울시 입상활성탄 운영관리 현황	최영준 서울물연구원 수도연구부장
14:50~15:40(50')	토 론	좌 장 : 홍성호 숭실대학교 화학공학과 교수 토론자 : 한인섭 서울시립대학교 환경공학부 교수 송영일 한국수자원공사 수돗물품질부장 임영성 창원시 칠서정수장 정수과장 유병기 서울시 상수도사업본부 생산부장
15:40~15:55(15')	질의 및 답변	참석자
15:55~16:00(5')	마무리 및 폐회

○ 참석인원 : 약 100여명(시의원, 관계 공무원, 전문가, 관련단체, 시민 등)

※ 김경영, 한기영, 권영희, 임종국, 김태수, 이광성, 김광수, 김기덕, 김생환, 최정순, 김태수, 김기덕, 김정환, 김제리, 최선, 황인구, 권순선, 최웅식, 이태성, 황규복, 김춘례 의원,
백호 상수도사업본부장 등 참석

□ 토론회 진행 내용

[주제발표]

○ 최영준 수도연구부장(서울시 서울물연구원)

- 주제 : 서울시 입상활성탄 운영관리 현황

- 입상활성탄은 전량 수입품으로 중국산의 가격이 가장 저렴하여, 대부분 중국산에 의존하고 있음, 환경문제로 중국의 생산량이 감소하고, 중국에 수요가 증가 함에 따라, 활성탄 가격 인상요인이 발생함

- 서울시 입상활성탄 추진사항 : 입상활성탄 재생 시행(2014~2016년)하였으나, 경제성 분석 결과 재생에서 신탄교체로 정책을 변경함(2016.10) : 자체 재생시설 보다 신탄 교체가 경제적이어서 재생시설 도입 보류

- 서울시 고도정수처리 시설(입상활성탄지) 도입 현황 : 2010.9~2018.12(8년)

- 향후 엄격한 검사를 통한 품질규격 관리를 계속하고, 정수장 운영 입상활성탄 교체기준을 마련하여, 입상활성탄 안정적인 수급 방안을 모색하겠음

[지정토론]

○ 좌장 : 홍성호 교수(숭실대학교 화학공학과)

○ 임영성 정수과장(창원시 칠서정수장)

- 품질좋은 입성활성탄을 확보하면 좋은 수질을 보장할 수 있음
수입된 입상활성탄을 제대로 관리하고 체크를 해야 함. 전수조사가 어려운 경우를 악용하는 업체들 존재

- 교체주기가 중요함 : 6년에서 이제는 2년 주기로 교체하고 있음.

- 온도가 중요하지만 비용의 문제로 쉽지 않음.

- 활성탄 유의점 : ➀ 검수가 다를 수 있음 ➁ 교체수기 교차 ➂ 재생과 실탄의 교체를 어떻게 할 것인지

○ 송영일 수돗물품질부장(한국수자원공사)

- 구매 절차의 문제가 가장 중요함. 구매 과정에서의 품질에 대한 보장절차와 정량화의 과정이 가장 활성탄을 효율적으로 관리하는 시발점이라 할 수 있음

- 교체주기에 대한 문제는 보통 6년을 쓰고 신탄만 사용하는 것으로 가고 있음. 재생수율이 낮기 때문임. 중국탄 사용 이후 재생탄에 대한 성능이 신탄에 비해 감소폭이 2배가 빠르기 때문임. 그래서 방향은 신탄으로 잡고 있음.

- 중국의 활성탄 보급업체가 500개정도인데 앞으로 줄어들 것으로 판단이 되고 있음. 이런 부분을 고려해서 어떻게 할 것인지 의사결정을 내려야함.

- 오존과 활성탄의 두 공정이 어떻게 최적화 운영되느냐가 관건으로, 운영관리자의 지식과 전문성을 체계적으로 높여주는 것이 가장 중요하다고 생각함. 결국 하나로 귀결되는 것은 사람의 문제임. 일반 정수처리와 달리 고도 정수처리의 경우는 운영이 더 까다로워 전문의식이 더 필요함.

○ 한인섭 교수(서울시립대학교 환경공학부)

- 먹는물의 안전성을 확보를 위해서 활성탄의 품질은 매우 중요한 문제로, 활성탄의 품질관리가 가장 중요함.

- 활성탄을 국내에서 생산하지 않는 상황에서 수급과 관련된 문제는 반드시 해결해야함. 수급의 변동성을 예측하지 못하고 안정한 수급 관리를 하지 못한다면 재생과 관련된 부분을 고려해야함.

- 재생을 고려 할 때는 재생탄의 품질을 고려해서 구매기준에 적용을 해야 함. 서울시와 타시도의 구매기준을 보면, 재생했을 때의 특성이 빠져있음.

- 품질균일화 중요함 : 공동수급이나 수입의 다변화까지 포함해서 가격에 의해 혹은 원료에 의해서 품질이 다를 수 있음. 이러한 부분들이 재생이 될 때 같이 섞이지 않는 것이 매우 중요함.
활성탄 품질의 중요성 강조. 재생에 따른 품질을 고려해서 비싸더라도 구매기준에 적용시켜야함

○ 최영준 수도연구부장(서울시 서울물연구원)

- 재생탄과 신탄의 성능을 비교할 때 재생초기에는 성능이 유사해보이지만 아무래도 신탄보다 재생탄의 성능이 빨리 떨어질 수밖에 없음. 그래서 성능저하속도가 중요함.

- 성능이 떨어지는 속도를 비교해서 재생과 교체여부를 고려해야함. 제일 먼저 고려하는 것은 재생 직후의 성능에만 포커스를 맞추고 있으나, 앞으로는 성능저하속도도 같이 고려해야할 필요가 있음. 실험결과에 따르면 재생탄의 성능저하속도가 2배가량 빠름.

□ 토론회 현장 모습

Ⅲ		주요성과(정책반영 등)

○ 관련 전문가, 시민의 의견수렴, 관련 부서(상수도사업본부 생산부) 정책건의 등

Ⅳ		비용정산

(단위 : 원)

예산과목		교부액	집행액	집행잔액
합 계		3,000,000	1,978,000	1,022,000
사무관리비		2,750,000	1,728,000	1,022,000
	참석수당		600,000	-
	토론회 자료집 인쇄(100부), 현수막, X배너, 하단명패 등		1,028,000	-
	문구 및 다과		100,000	-
업무추진비		250,000	250,000	-

※ 참석수당 산출내역

- 좌장 : 300,000원 × 1 명 = 300,000원(홍성호)

- 토론 : 150,000원 × 2 명 = 300,000원(한인섭, 송영일)

- 지급제외 : 관계 공무원(최영준, 임영성, 유병기)

붙임 : 1. 토론회 포스터 1부.

2. 토론회 자료집 1부.

3. 토론회 회의록 1부.  끝.