문서번호	재난관리과-6834
결재일자	2019.11.14.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장	소방서장
권용만	代이준형	김연경	11/14 백남훈

다중이용시설 현장대응역량 강화 추진 계획

2019. 11.

노 원 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

다중이용시설 현장대응역량 강화 추진 계획

Ⅰ		추진 근거

□ 본부장 요청사항  “현지적응훈련” 강화 및 “소방활동 정보카드” 현행화 철저

□ 재난대응과-25514(2019.11.11.)호 ‘다중이용시설 현장대응역량 강화 추진계획 알림’

Ⅱ		추진 배경

□ 제일평화시장(9. 22) 화재로 30여 억 원의 재산피해 발생(200개 점포 소실)

□ 건축물의 내부구조, 취약요소 등 파악을 위한 현지적응훈련 중요성 인식

	제일평화시장 화재진압 활동 분석
□ 건물 내부구조 및 취약요소 측면 ○ 6㎡ 크기의 200개 점포가 경량 칸막이로 구획된 벌집형태 이며, 통로가 좁고 방화셔터가 작동되어 진화작업 애로 ○ 창문이『인테리어 마감재+유리창+나무합판+알루미늄복합패널(외부)』로 폐쇄, 열․연기가 축적되는 구조로 진화 장애 □ 현장활동 측면 ○ 시야가 확보되지 않은 고온(800~1,000℃) 속에서 방화셔터 절단작업, 천정 구조물, 촘촘한 내부 경량칸막이 등의 장애물로 진압활동 한계 직면 □ 진압 작전 측면 ○ 외벽이 콘크리트와 알루미늄 복합패널, 이중구조로 구조대가 파괴하는데 어려움이 있어 굴삭기(2대)를 동원하여 급․배기구를 확보

□ 화재진압 작전에 필요한 정확한 소방활동 정보 숙지 및 활용 강화

건물 내부구조 및 취약요소 사전 파악 대응 필요		화재취약대상 별 화재 진압작전 사전 마련 필요

현지적응훈련 강화ㆍ 소방활동 정보카드 현행화

Ⅲ		다중이용시설 현장대응역량 강화 추진

□ 다중이용시설 현지적응훈련 강화

건물 내부구조 숙지 및 화재 취약요소 등 사전 파악을 위한 현지적응훈련을 강화하여 유사시 신속한 화재 진압활동 전개

□ 훈련기간 : 2019. 11. ~ 2020. 10. 31. 限

□ 훈련대상 : 91개소

구 분	합계	현장대응단	상계	공릉	월계	수락
합 계	91	25	22	20	17	7
전통시장	6	3	2	1
판매시설	17	4	6	3	2	2
요양병원	2		1		1
다중(D·E급)	66	18	13	16	14	5

※ ‘19~20년 소방훈련 기본계획과 병행 실시

□ 훈련방법

❍ 소방활동 자료조사 반드시 병행 실시 → 소방활동 정보카드 입력

❍ 훈련방법은 부서별 여건 및 계획에 따라 자율적으로 실시

□ 훈련내용

❍ 건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인, 차량부서 위치 등 파악

❍ 해당 건물 화재발생 시 대원별 역할 및 진압 전략 강구

❍ 대상물의 익숙함을 통한 현장에서의 팀별 활동사항 이미지 트레이닝

❍ 효과적인 화재진압을 위한 특수장비 활용 대응전략 마련

❍ 건물의 구조와 용도에 맞는 질식․냉각․가연물 제거 등 다양한 소화 방법을 고려한 구체적인 진압 방법 강구

❖ 확인된 각종 정보관리

‣ 현지적응훈련 시 취약장소, 위험요소 등 실질적 취약요인 발굴

‣ 발굴된 취약요인 극복을 위한 팀 단위 전술훈련 실시

‣ 특수차량, 특수장비 등 활용 진압작전 및 화재대응 전술 개발

➫ 소방활동 정보카드에 기록, 소방안전지도에 등재

□ 소방활동 정보카드 일제 재정비(현행화) 추진

소방활동상 필요한 정보를 사전에 파악하여「소방활동 정보카드」에 기록·관리하고 화재 진압작전 및 현장 활동 시 효과적으로 활용

□ 정비기간 : 2019. 11. ~ 2020. 10. 31. 限

□ 정비대상 : 1,611개소(’19년 11월 기준)

구 분		합 계	현장대응단	상 계	공 릉	월 계	수 락
계		1,611	379	427	355	198	252
특정 소방 대상물	특급	1			1
	1급	71	28	11	17	10	5
	2급	979	264	246	189	115	165
	3급	560	87	170	148	73	82

□ 정비방법

❍ 소방활동 자료조사 실시 후 최신 정보(자료) 119행정정보시스템 등록

≪ 소방활동 자료조사 기준 강화 ≫

1. 화재경계지구, 자체소방대 설치 사업소, 특급, 1급, 대형화재취약대상 : 연 1회 이상

2. 2급, 3급 소방안전관리대상물 : 2년 1회 이상 → 연 1회 이상

3. 제1호·제2호 이외의 특정소방대상물 중 소방본부장 또는 소방서장이 화재위험성 또는

인명피해 우려가 높다고 판단되는 대상 : 필요시

4. 화재진압상 문제가 있는 취약대상은 소방관서장 참여

❍ 증축, 무창층 구조변경 사항 등 소방활동상 필수 정보 파악

❍ 각종 소방훈련시 소방활동 자료조사 반드시 병행 실시 확행

❍ 매 화재출동시 소방활동 정보카드 입력자료 정확성 수시 검증 강화

- 정보카드 기록자료의 일치 여부 확인 및 자료 수정

□ 소방활동 정보카드 작성 및 활용

정보 파악 (자료조사,소방훈련, 화재출동)		119행정정보시스템 자료 입력		소방안전지도 연계 (업데이트)		소방안전지도 정보 제공
안전센터		안전센터		본부 현장대응단		소방서 당직관

□ 소방활동 자료조사 서식 신·구 양식 통합관리 및 안전지도 표출

❍ 소방활동 자료조사 신양식(소방청) 조사자료 부족으로 구양식유지

❍ 신·구 양식을 통합하여 안전지도에 표출토록 행정정보시스템 정비

소방활동 정보카드(구)	소방활동 정보카드(신)
총 21개 항목 1.건물개요 2.소방시설현황 3.소방훈련 및 화재발생 현황 4.소방활동 계획도(위험물포함) 5.소방활동계획, 취약성(연소확대 우려 등) 6.방화관리상 문제점 등	총 12개 항목 1.건물개요 2.동별 위치도 및 층별 평면도(소화설비 등) 3.정보카드 작성(수정) 및 자료조사자

※ 변경서식 [붙임 3] 참조

□ 소방활동 정보카드 정비 실태 점검 강화

❍ (1차) 소방서 자체점검,  (2차) 본부 확인 점검(성과평가 반영)

- (소방서) 안전센터별 샘플링 점검, (본부) 소방서 별 샘플링 점검

❍ 119안전센터 단위 관리자(센터장 및 팀장) 확인 체계 확립

- 내부결재 시 센터장 등 관리자 소방활동 정보카드 현행화 확인

Ⅴ		행정사항

□ 현장대응단 및 각 안전센터별 기본계획을 수립하여 시행

√ 계획문서 11.22.(금)한 문서 제출

√ 기본계획 수립 시 매일(매월) 균등하게 실시할 수 있도록 대상물 편성

√ 추진실적은 매월 3일한 제출 및 수시요구 시 제출(붙임5)

□ 화재취약대상인 판매시설 및 전통시장 등 우선 실시

√ 예방과 -15392(‘19. 9. 27)호 “전통시장 등 소방안전관리 강화 대책” 과 병행 실시

□ 소방활동 정보카드 서식변경에 따른 시스템 변경 및 작성 철저

√ 소방활동계획 등 추가내용 소방활동 정보카드 작성 철저(붙임3)

※ 119행정정보시스템 서식 변경 구축 시 별도 알림 예정(변경 전까지 기존서식 활용)

□ 특수차량을 활용한 진압작전 및 화재대응 전술 개발

√ 현장대응단 각 팀별 1건씩 개발하여 ’20. 1. 17.(금)까지 제출(붙임4)

붙 임  1. 현지적응훈련대상 현황 1부.

2. 특정소방대상물 목록(19.11.기준) 1부.

3. 소방활동 정보카드(변경 서식) 1부.

4. 특수차 활용 화재대응 전술(서식) 1부.

5. 결과보고(서식) 1부.  끝.