문서번호	현장민원과-18030
결재일자	2019.11.14.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
★주무관		현장민원과장	강서수도사업소장
서주태		이원철	11/14 배현숙
협 조
	행정지원과장			안창수
	요금과장			代조윤진
	급수운영과장			김정수
	시설관리과장			代이연창

- 겨울철 급수불편 최소화를 위한 -

’19년도 수도계량기 동파예방 계획

2019. 11.

강서수도사업소

(현장민원과)

목  차

Ⅰ.	추진개요	1
Ⅱ.	일반현황	2
Ⅲ.	추진계획	3
	1. 취약수전 사전 보온조치로 동파 최소화	3
	2. 동파예방 홍보활동	5
	2-1. 안내문을 활용한 홍보	5
	2-2. 언론사, 유관기관 등을 활용한 홍보	6
	2-3. 신축 공사장 등에 대한 홍보	7
	3. 24시간 동파발생 대비 운영체계 구축	8
	4. 추진일정	10
Ⅳ.	행정사항	10

- 겨울철 급수불편 최소화를 위한 -

’19년도 수도계량기 동파예방 계획

겨울철 한파로 부터 수도계량기의 동파발생을 예방하여 시민생활의 불편을 최소화하고, 안정적인 아리수 공급에 만전을 기하고자 함

Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진근거

겨울철 급수대책 추진계획(계측관리과-9709, ’19. 10. 29.)

□ 추진기간 : ’19. 11. 15 ~ ’20. 3. 15.(4개월)

목표		동파예방 및 신속한 대응으로 시민불편 최소화

방향		취약수전 사전 보온 조치로 동파 최소화		동파예방 홍보활동		24시간 동파발생 대비 운영체계 구축

중점과제

1	동파취약 건물 동파방지계량기 사전설치

2	노후 계량기함 PE보온재 설치

3	공동주택 계량기함 보온덮개 부착

4	검침기간 중 계량기보호함 보온재 점검

5	동파예방 안내문 배부 및 안내방송 협조요청

6	동파발생 시 신속한 처리 및 운영체계 구축

Ⅱ		일 반 현 황

□  ’19/20년 기상청 겨울철 기상전망

○ 기온은 평년(0.1~1.1℃)과 비슷하고 대륙 고기압과 이동성 고기압의

영향을 주기적으로 받아 기온의 변동 폭이 크겠으며,

○ 찬 대륙 고기압이 확장하면서 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음

□  수도계량기 동파 발생현황

○ 연도별 겨울철(4개월간) 동파 현황

(단위 : 개)

구 분	’18/19년	’17/18년	’16/17년	’15/16년	’14/15년	’13/14년
동파건수	478	2,633	35	857	232	86
최저기온	-14.4℃	-17.8℃	-12.6℃	-18.0℃	-13.2℃	-10.5℃
-10℃이하 일수	9일	21일	6일	8일	5일	3일

※ ’18년 겨울철(’18. 11. 15. ∼ ’19. 3. 15.)의 몸통누수 364건은 미포함

□ 동파유형별 비교분석

(단위 : 개)

업종별 구분		계	가정용				일반용	업무용
			소 계	아파트	일반주택	연립,빌라
‘18년도	건수	478	341	192	20	129	123	14
	(%)	100	71.3	40.1	4.2	27.0	25.7	3
‘17년도	건수	2,633	1,920	838	254	828	660	53
	(%)	100	72.9	31.8	9.7	31.4	25.1	2.0
‘16년도	건수	35	21	15	2	4	13	1
	(%)	100	60.0	42.8	5.7	11.5	37.1	2.9

- 방풍창이 없는 복도식 아파트, 대체로 물 사용량이 적은 가정에서 주로 발생

- 겨울철 수돗물을 사용하지 않는 공원 등 공공용과 상가, 공사장 등에서 동파 발생률이 높음

Ⅲ		추 진 계 획

1	취약수전 사전 보온조치로 동파 최소화

□ 동파취약 건물 동파안전 계량기 사전 설치

○ 추진기간 : 2019. 3 ~ 11월

○ 설치대상 : ‘19년 만기계량기 중 동파 취약세대

○ 추진실적 : 1,176개소

□ 벽체형 계량기함 PE보온재 설치

○ 선정조건 : 동파율이 높고 방풍창이 없는 복도식 노후 아파트

○ 정비실적 : 1개단지 1,990세대(목동 14단지)

○ 정비내용 : 기존 노후 스치로폼을 철거하고 PE 재질 보온재로 교체

- PE보온재를 계량기함보다 약간 크게 만들어 끼워 맞춤을 함으로써 틈새 최소화로 찬공기 내부 유입 차단 개선

□ 벽체형 계량기함

계량기함 보온재

계량기함 PE 보온재

□ 맨홀형 계량기함 보온재 설치 및 뚜껑 정비

○ 정비내용 : 훼손된 맨홀형 계량기함 뚜껑 및 보온재 교체

○ 정비실적 : 1,009개소

□ 맨홀형 계량기함

스티로폼 보온재 + 플라스틱 뚜껑		폴리에틸렌(PE) 보온재 + 주철제 뚜껑

□ 공동주택 계량기함 보온덮개 배부

○ 동파취약 공동주택 보온덮개 설치

- 대     상 : 87개 단지 65천 세대(동파 취약아파트 및 연립 등)

- 지급시기 : ’19. 11. 8 ~ 11. 20

- 지급방법 : 제작사에서 수용가에 직접 송달(수도자재센터)

- 설치방법 : 수용가 자율적 설치

○ 동파취약 아파트(복도식) 관리책임자 지정 및 특별관리

- 대    상 : 59개 단지(25,206세대)

- 기    간 : ’19. 11. 25 ~ ’20. 3. 15

- 편    성 : 행정지원과, 요금과, 현장민원과 직원

- 관리사항

▸ 홍보물 및 보온덮개 부착상태 확인(’19. 11. 25 ∼ 11. 30)

▸ 한파 시 아파트 구내방송 실시 요청

○ 동파취약 아파트 수도계량기 검침중지

- 대    상 : 동파취약 세대

- 기    간 : ’19. 11월 말 ~ ’20. 2월 초

- 조치사항 : 겨울철 검침중지 수전은 사전에 계량기 보온조치 여부 확인

□ 검침기간 중 계량기 보호함 보온재 점검 추진

○ 반복동파 수용가 특별관리

- 추진대상 : 최근 3년간 2회 이상 반복동파 수용가

(단위 : 개)

계	아파트	다세대	단독	공공용	상가, 공사장
48	7	15	2	7	17

- 추진기간 : ’19. 11. 25 ~ 11. 30

- 추진내용 : 반복동파 수용가별 담당자(현장민원과)를 지정하여 보온상태     현장점검 및 보온조치

○ 동파 취약건물 보온재 사전 점검 및 보온조치

- 계량기 보온재 사전 점검

▸ 점검기간 : ’19. 11. 15 ~ 11. 30

▸ 점검대상 : 관내 모든 수전(검침 및 고지서 송달 시)

▸ 점검방법 : 검침원이 검침 시 보온상태 미비수전의 동파우려 사유(뚜껑 파손,   보온 미비 등)를 작성하여 현장민원과에 제출

- 동파우려세대 보온조치

▸ 조치기간 : ’19. 11월 ~ 12월

▸ 조치대상 : 보온재 사전 점검 결과 보온상태 미비수전

▸ 조치방법 : 계량기 보호함·뚜껑 파손 ⇒ 급수운영과·시설관리과에서 조치

보온미비 및 보온재 파손 ⇒ 수용가에 보온조치 요청

2	동파예방 홍보활동

2-1	안내문을 활용한 홍보

□ 일반주택 동파예방 홍보 안내문 제작 배포

○ 일반수용가 동파예방 홍보 안내문 제작 : 200,000매

- 홍보 안내문 배부 : 200,000매

○ 배포대상 : 단독, 상가, 빌라, 다세대 등

○ 송달계획(수도계량기 점검 및 교체사무 대행협약서 제2조(대행사무))

- 송달 : 서울시설공단 수도계량기 점검 및 교체사무원

- 송달기간

▸ 1차 : ’19. 11. 14 ~ ’19. 11. 21 (고지서송달)

▸ 2차 : ’19. 11. 22 ~ ’19. 12. 09 (검침업무)

□ 공동주택 아파트 관리사무소를 통한 홍보

○ 대상 : 동파취약 아파트 관리사무소 87개 단지

○ 아파트관리사무소장 회의 개최 : 11월 22일 예정

○ 홍보 내용

- 복도식 아파트 겨울철 검침중지 안내

▸ 중지기간 : ’19. 12. 9 ～ ’20. 2. 20까지 (약 3개월)

- 혹한 예보 시 구내방송(동파예방) 협조 “아파트 방송문안” 참조

- 현관입구 및 엘리베이터에 동파예방 홍보포스터 부착 협조 등

2-2	언론사, 유관기관 등을 활용한 홍보

□ 기온 강하 시 단계별 조치 및 상황전파

○ 동파발생 위험도별 4단계 동파 예보제 실시

단계	판단기준	홍보방법	시민 행동요령
관심	일 최저기온 –5℃ 이상	․ 매체 활용 동파예방 홍보	□계량기 보호함 사전 보온 조치 □외부 노출 수도관 보온 조치
주의	일 최저기온 -5℃미만 –10℃ 이상	․ 공동주택 구내방송 실시 ․ 동파예방 문자메시지 발송	□계량기 및 수도관 보온 조치 재점검
경계	일 최저기온 -10℃미만 –15℃ 이상	․ 동파예방 자막방송 의뢰 ․ 동파예방 문자메시지 발송 (공사장, 관리사무소 등)	□장기간 외출 시 내부 수도꼭지를 물이 조금씩 흐르도록 개방
심각	일 최저기온 –15℃ 미만	․ 긴급재난문자(CBS)활용한 상황전파 실시 ․ 행정안전부 및 市 재난관리부서와 협의 상황처리‧전파	□단기간 수돗물 미사용시에도 내부 수도꼭지를 물이 조금씩 흐르도록 개방

□ 동파취약세대 통합메시지 및 음성안내

○ 대    상 : 전년도 동파발생 478세대, 신축공사 현장169개소 등

○ 발송시기 : 경계(-10℃~-15℃), 심각(-15℃미만)단계 발령 시

○ 발송방법 : SMS 문자전송(핸드폰) 및 음성안내(일반전화)

○ 발송내용

내일 기온이 영하 (  )℃이하로 예보되니 수도계량기가 얼지 않도록

보온을 하여 주십시오.   - 강서수도사업소 -

□ 지역 언론매체 이용 홍보

○ 대 상

- 지역신문사 : 양천투데이, 강서양천신문사, 구로타임즈

- 유선방송 : CJ 케이블넷 양천방송, 티브로이드 강서방송, 구로CNM

○ 기 간 : ’19. 11월 ~ ’20. 2월말(동파 예보 단계 감안)
○ 홍보내용

- 지역신문 : 동파예방 요령 등 홍보자료 제공

- 유선방송 : 동파예방 자막방송 요청(-10℃ 미만 예보 시)

○ 홍보문(안)

기온이 급강하 하고 있습니다.

수도계량기 보호함의 내부로 찬 공기가 들어가지 않게 헌옷 등으로 채우고, 보온덮개를 부착하여 계량기가 동파되지 않도록 미리 예방하시기 바랍니다.

장기간 집을 비우실 때는 수도꼭지를 조금 틀어 놓아 흐르게 하면 동파를 예방할 수 있습니다.서울시 상수도민원은 다산콜센터 국번 없이 120번입니다.

□ 유관기관을 통한 홍보

○ 대    상 : 양천구청, 강서구청, 구로구청 및 관내 주민센터

○ 기    간 : ’19. 11월 ~ ’20. 3월까지

- 구 소식지, 반상회보, 구청홈페이지 등 게재 요청

- 청 내부의 민원실 등에 홍보 안내문 비치 및 포스터 부착

2-3	신축 공사장 등에 대한 홍보

□ 공사현장 수전에 대한 동파예방 홍보 및 관리 강화

○ 신축 공사장 계량기 보온실태 점검․조치

- 대    상 : 154개소(양천구 40, 강서구 71, 구로구 43)

- 기    간 : ’19. 11. 25 ~ 11. 30

- 편    성 : 급수운영과, 시설관리과 직원

- 점검·임무 : 건축 공사장 계량기 보온실태 현장 확인

- 조    치 : 동파발생 예보 발령 시 동파예방 문자 메시지 발송 등

○ 공사현장에 수도계량기 관리방법 및 관리의무사항 안내

- 공사현장에 급수공사 협의․승인 시와 급수대책 기간 전 안내

- 현장소장 등 연락처를 확보하여 동파경계 시 동파예방 문자발송

○ 공사장 계량기 동파발생시 변상대금 부과 업무처리 절차

- (관리소홀로 동파발생 인정) 교체원이 확인서 작성 후 계량기를 교체하고 사업소에 통보

- (관리소홀로 동파발생 불 인정) 계량기 교체 보류, 사업소에서 현장확인 후 공단에 교체지시

3	24시간 동파발생 대비 운영체계 구축

□ 겨울철 급수대책 상황실 운영(총괄 : 급수운영과)

○ 운영기간 : ’19. 11. 15 ~  ’20. 3. 15

○ 단계별 운영체계

단 계		관 심	주 의	경 계	심 각
판단기준		-5℃이상	-5℃ 미만 -10℃ 이상	-10℃ 미만 -15℃ 이상	-15℃ 미만
운영 체계	주간	평상시근무	평상시근무	24시간 상황체계 유지	24시간 상황체계 유지
	야간	당직근무 대체	당직근무 대체

□ 동파대비 자체 비상근무 실시

○ 대    상 : 현장민원과 전직원(16명)

○ 근    무 : 본부 동파대비 단계별 발령 시 주말, 공휴일 자체 비상근무

○ 근무시간 : 근무일 09:00 ~ 18:00

○ 근무조 편성

- “관심”,“주의” 단계 발령시(사무실 및 현장근무 7명) : 3~4명/1조, 2개조

- “경계”,“심각” 단계 발령시(직원 16명) : 8명/1조, 2개조

○ 주요업무

- 비상근무체계 유지(단계별 비상근무)

- 동파·동결·누수 등 피해현황 및 조치사항 접수·기록관리

- 동파계량기 교체 및 동파예방 조치·홍보

○ 기타

- 겨울철 급수대책 기간 중 현장민원과 계량기 교체 전문관 당직 및 급수대책

상황실 근무 제외

- 비상근무자 대체휴무 1개월 이내 실시(서울특별시 공무원 휴가 등 업무지침)

□ 동파 발생 시 신속처리

○ 계량기 교체원 주간 집중근무로 교체 효율 제고

- 야간 대기근무를 할 경우 익일 대체휴가로 교체실적 저하

○ 휴일에는 2인을 1조로 배치하여 동파계량기 교체

【 시설공단 근무체계 】

평 일		휴 일
○ 주간위주 근무 - 기온 무관 :09~18시 (단, 한파로 교체해야 할 동파계량기가 증가할 경우 주 52시간 내에서 야간근무 실시)		○ 주간위주 근무(사업소별 2명 근무) - 기온 무관 :09~18시 (단, 한파로 교체해야 할 동파계량기가 증가할 경우 주 52시간 내에서 야간근무 실시)
○ 동파계량기 교체 우선으로 하고, 교체해야 할 동파계량기가 없을 경우 만기계량기 교체		○ 동파계량기 교체 우선

○ 단계별 동파인원 운용

관심⦁주의단계
	주중		주간	시설공단 계량기 교체원(10명)이 교체
			야간	밸브고장 등으로 누수피해 예상 시 긴급복구업체에서 교체
	주말 및 공휴일		주간	시설공단 계량기 교체원(4명, 2교대)이 교체
			야간	밸브고장 등으로 누수피해 예상 시 긴급복구업체에서 교체
경계⦁심각단계
	주중, 주말 및 공휴일	주간		관심⦁주의단계 주간인력 운용 계량기 교체 전문관(2명) 추가투입(다량 동파 및 교체지연 시) 현장민원과 동파 담당, 비상대기 근무자 및 시설공단 관리자 상황대기
		야간		관심⦁주의단계 야간인력 운용 현장민원과 동파 담당 및 시설공단 관리자 상황대기 (다량 동파 및 교체지연 시)

○ 동파발생량에 따른 지원인력 투입

서울시설공단 교체원 (교체원 10명)	⇒	현장민원과 (전문관 2명)	⇒	관련업체 (누수복구, 급수공사 등)	⇒	수도사업소 전 직원

- 투입기준

▸ 1일 동파 100수전 이내(서울시설공단 교체)

▸ 1일 동파 100수전 초과(전문관 2명 40수전 교체, 1인당 20수전)

▸ 다량 동파 시 관련업체 및 수도사업소 직원 교체지원

- 추진내용 : 동파발생 건수 증가에 맞춰 계량기 교체인력 추가 투입

- 월동기 동파대비 물품 및 장비 확보

▸ 동파안전계량기  1,200개(15mm)

▸ 교체공구 20조 (상황실 비치), 동파예방 소모품 (장갑, 보온자재 등)

4	추진일정

일 자	세부 추진사항	주관부서
‘19.10.21~11.04	○ 공동주택 PE보온재 설치	현장민원과
’19.11.11~11.20	○ 동파취약 공동주택 보온덮개 지급
’19.11.25~11.30	○ 신축 공사장 계량기 보온실태 점검․조치	현장민원과 (협조 : 전부서)
’19.11.15~’20.2.28	○ 동파 취약아파트 관리책임자 지정 및 특별관리 - 홍보물 및 보온덮개 부착상태 확인 점검(11.25.~11.30)
’19.11~’20.2	○ 지역 언론매체 이용 동파예방 홍보	행정지원과
	○ 각 구청 및 공공기관 계량기 동파예방 협조 공문 발송	현장민원과
’19.11.14~12.9	○ 동파예방 홍보 안내문 배부	요금과
’19.11.22	○ 아파트 관리소장 회의 개최	현장민원과
’19.11.22~’20.2.7	○ 동파 취약아파트 검침중지	요금과
’19.1.1~12.31	○ 매립형 PE보온재 설치	급수운영과 시설관리과

Ⅳ		행 정 사 항

○ 동파 다량 발생으로 계량기 교체 지원 시에는 타 업무보다 우선 처리

하여 시민불편 최소화(전부서)

○ 동파 취약아파트 및 건축공사장 점검결과 제출 : 12. 9(월)까지(전부서)

- 점검결과 보고서는 과별 서무주임 수합하여 공문으로 제출

○ 동파계량기 교체 중 밸브나 배관 파손 시 누수복구업체 지원(시설관리과)

○ 겨울철 급수대책 기간 계량기 교체 전문관 당직 및 상황실 근무 제외 요청(행정지원과, 급수운영과)

○ 동파계량기 교체 교육 실시 : 11.27(수) 09:30~10:30 대강당

붙임  1. 수도계량기 동파 접수 및 교체요령(직원 교육자료) 1부.

2. 동파취약아파트(복도식) 점검대상 1부.

3. 최근 3년간 2회 이상 동파발생 수용가 현황 1부.

4. 신축 공사현장 점검대상 1부.  끝.