문서번호	재난관리과-7463
결재일자	2019.10.30.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
담당자	구급팀장	재난관리과장		소방서장
김정은	허용	이철호		10/30 代안서용
협 조

- 교육연구시설 재난대응 능력 향상을 위한 -

다수사상자 발생 구급대응훈련 계획

구로소방서

[재난관리과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

2019.  다수사상자 발생 구급대응훈련 계획

대형재난 발생으로 다수사상자 발생시 응급의료기관과 유관기관간의 공동대응으로 현장응급의료소를 원활히 운영하여 시민의 소중한 생명을 보호하고자 함.

Ⅰ		관 련 근 거

재난 및 안전관리기본법 『긴급구조』

응급의료에 관한 법률(환자가 여러명 방생한 경우의 조치)

긴급구조 대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙 제5장(현장 응급의료소의 설치·운영)

재난관리과-5971(2019.8.29.)『 2019. 구로소방서 긴급구조종합훈련 계획』

Ⅱ		훈 련 방 향

다수사상자 발생 대비 동원의료장비 및 인력의 체계적인 관리

재난관련 유관기관과 신속한 대응 및 의료지원 전개

※ 응급의료센터, 응급의료기관, 소방, 경찰 등

다수의 희생자에 대한 체계적인 중증도 분류에 의한 현장 응급조치

환자분류소, 긴급․응급․비응급․지연 환자 ZONE 운영

중증환자 골든타임 내 치료 위한 적절 병원 분산이송

신속․정확한 사상자 파악을 위한 유․무선 통신활용

구급대응 훈련 중 안전관리 철저

Ⅲ		훈 련 개 요

일  시 : 2019. 11. 1.(금). 10:00 ~ 11:30

장  소 : 『두산초등학교』 (금천구 범안로 11길 3, 독산동)

전경 및 위치

위 치	전 경

훈련유형 : 교육연구시설 화재 및 다수사상자 대응훈련

피해규모는 현장에서 실시간 메시지로 전달

- 사상자 발생 : 50명(긴급 / 응급 / 비응급 / 사망)

응급의료소 운영 : 구급팀 및 구급대원

❍ 소방서 응급의료소 : 응급처치 및 사상자 관리

- 경상자 : 응급처치 후 현장응급의료소 인계

- 중상자 : 응급의료소에서 응윽처치 후 병원이송

- 사방자 : 응급의료소 분류 후 임시 영안소 안치

❍ 소방서 응급의료소 : 응급처치 및 사상자 관리

Ⅳ		훈 련 방 법

구로소방서 긴급구조종합훈련 병행

다수상상자 발생시 초기 대응 및 응급의료소와의 연계

진  행 : 임시 응급의료소 운영 → 중증도 분류 → 현장응급의료소 이송

Ⅴ		훈 련 내 용

복합재난으로 인한 다수사상자 발생시 유관기관 전파등 초기 대응

대피 인원관리 및 초기 자위소방대의 다수사상자에 대한 대처

초기 중증도 분류 및 응급처치

긴급구조통제단 가동 및 현장응급의료소 설치

설치 숙련도와 장소의 적절성, 임시영안소 설치와 담당인력 배치

통제선 설치 및 출입로 확보

현장응급의료소 설치 전 임시 응급의료소 운영

실시간 응급환자 분류표 작성

증증도 분류 후 중상자 통합응급의료소 이송

사고에 대한 대응 및 수습 과정의 구급상황관리 및 사상자 관리

상황별임무

구 분	담 당	임 무	비 고
긴급구조통제단	단 장	긴급구조통제단 지휘
현장응급의료소	구급팀	응급의료소 운영
중증도분류 및 응급처치	구급선임	환자분류
	팀원	응급처치
이송	팀원	통합응급의료소 이송

Ⅵ		훈련 흐름도

Ⅶ		단계별 훈련계획

	훈련 상황
2019.11. 1 (금) 10:00경 구로구 범안로 11길 3 소재한‘두산초등학교’1층 조리실에서 튀김 조리중 기름에 발화 화재가 급속하게 연소 확대되어 수업중이던 학생 및 관계자들의 대피와 인명구조 및 화재진압이 요구됨

피해내역

인명피해 : 사상자 총 50명(긴급8, 응급6, 비응급33, 사망3)

재산피해 : 3억(부동산 2억, 동산 1억)

⇒ 건축물 지하 1층 ~ 4층 화재로 인한 부분 소실

단계별 훈련 진행

1단계 ≪10:00~10:05≫

▷ 화재발생 및 자위소방대 활동

주요상황	참여기관	훈련내용
화재발생	두산초등학교	- 1층 조리실 화재발생 - 자동화재탐지설비 작동 - 비상방송설비 대피 방송 시작
상황전파	자위소방대	- 관계자 119 ․ 112신고 - 자위소방대 활동(대피방송 및 인명대피 시작)
자위소방대 활동	자위소방대	- 자위소방대 인명대피 유도, 화재 초기진화활동 - 학교 건물 내 상황전파 및 대응활동 개시
출동지령	서울종합방재센터 구로소방서상황실	구로소방서 출동대 편성 및 출동지령
	구로소방서	지휘차,대응단P.T,고가.굴절.구조대.공작.구급2소대 독산P.T.2소대,신도림P,공단P.고가,시흥300.구급 영등포구조대.양천구조대
관계기관 통보	서울종합방재센터 구로소방서상황실	- 금천구청, 금천보건소, 금천경찰서 - 대한적십자사, 한국전력, KT, 등

2단계 ≪10:05~10:10≫

▷선착대 도착 ․ 대응1단계발령, 인명구조 및 인명대피 유도

주요상황	참여기관	조치내용
선착대 도착	구로소방서	독산P.T.구급 초기 상황보고 및 임시응급의료소 운영 화재진압 및 인명구조
교통 및 현장통제	금천경찰서	주요 소방출동로 도로통제 및 대피유도 Police line 설치
2착대 도착	구로소방서	공단P.고가, 시흥300.구급 화재진압 및 인명구조, 특수차량 전개
3착대 도착	구로소방서	- 지휘차,대응단P.T.굴절.고가.100.200.구급2소대 신도림 P,영등포구조대,양천구조대 - 화재진압 및 인명구조, 특수차량전개 - 요구조자 이송
대응1단계 발령	구로소방서	독산(선착대) 진압대장 초기상황 보고 현장지휘팀장 대응1단계 발령
통제단가동	구로소방서	- 구로구 통제단 운영요원 비상연락 및 유관기관 비상연락(비상동보장치 활용)
다수사상자 인명구조	구로소방서	- 고가, 굴절 인명구조 요구조자 층으로 전개 - 도착대 화점층 진입 화재진압 및 인명구조 - 임시응급의료소를 응급의료소로 전환
	구로소방서	구조대 화점층 조리실 등 인명구조 인명검색 요구조자 대피유도
다수사상자 대응	구로소방서 금천보건소 희명병원 고대구로병원	독산구급,대응단구급,시흥구급 유관기관 구급차 중상자 요구조자 후송
2차출동지령	서울종합방재센터 구로소방서상황실	2차 출동대 편성 및 출동지령
2차 출동대도착	특수구조대	옥상 헬기 인명구조 출동 요구조자 대피유도 인명검색 및 인명구조

3단계 ≪10:10~10:40≫

▷긴급구조통제단 가동 ․ 2차 출동대 도착

주요상황	참여기관	조치내용
구로구 통제단 현장도착	구로소방서	통제단 현장 도착후 지휘소등 설치 시작 통제단장 현장 도착
현장상황보고	구로소방서장	현장대응단장 통제단장에게 상황보고
지휘권선언	구로소방서장	- 긴급구조통제단장 지휘권 선언
유관기관도착	각 유관기관	- 금천구청 등 유관기관 현장도착 - 대응계획부 보고 및 서명 금천구청 통합지휘본부 설치
1차 상황판단회의	각 참여기관	유관기관 상황판단회의 실시
임무부여	각 유관기관	기관별 임무 부여
각부장 현황보고	통제단 각 부장	각 부별 상황보고
1차 언론브리핑	기자단	1차 언론브리핑 구조활동 내역 및 피해내용, 이송현황 등
통제단 운영	구로소방서 유관기관	상황판 지속적인 내용 수정 각부별 업무 추진

4단계 ≪10:30~11:00≫

▷다수사상자 구급대응 ․ 화재완진,  수습 복구 활동

주요상황	참여기관	조치내용
다수사상자 구급대응	금천보건소 고대구로병원 희명병원 각 구급대	- 다수사상자 구급대응 - 중증도 분류 - 응급처치 - 병원이송
유관기관 복구 (3차출동대)	KT 한국전력남서울본부 귀뚜라미에너지	- 긴급구조통제단 내 임시 전화기설치 -재난현장 전력복구 -재난현장 전기시설 복구 -재난현장 가스시설 복구 및 점검
화재완진	구로소방서통제단장	상황판단 회의 후 완진 및 대응1단계 해제

5단계 ≪11:00~11:10≫

▷재난현장 안정화, 지휘권 이양

주요상황	참여기관	조치내용
재난현장 초기대응 완료	◇ 전 유관기관	집합 훈련종료 보고(지휘팀장)
강평 및 격려	◇ 전 유관기관	훈련격려 말씀(재난안전대책본부장) 두산초등학교장 말씀 강평(긴급구조통제단장)

Ⅷ		행 정 사 항

안 전 관 리

○ 안전책임관 지정 : 참여 기관․단체별 자체 안전책임관 지정

○ 현장안전책임자 지정 : 훈련 분야별 각 기관 및 부서 책임자 또는 선임

○ 개인안전관리

- 훈련 참가자는 반드시 개인안전장구 착용 후 역할수행

- 훈련 차량 및 장비에 대한 조작, 취급요령 사전 확인ㆍ점검

- 훈련장소의 시설 및 장애물 현황 사전 확인

- 훈련지휘자의 지시 및 명령에 따라 행동 / 단독행동 금지

- 훈련과정에서 위험요소 발견 및 감지한 경우 훈련 중단 및 즉시 보고

붙 임  1. 응급환자 분류표 1부.

2. 사상자이송현황 1부.

응급환자분류표(제22조제3항관련) (앞쪽)
응급환자분류표			No.
			#
이름 : 연령 : 성별 : 주소 및 전화 : 발견된 장소 :
		주요손상명
부상부위도
구급대·대원명
이송의료기관
이송시간
사망(흑색)
긴급(적색)
응급(황색)
비응급 (녹색)

(뒤쪽)
생체징후 및 처치
맥박			호흡		혈압		의식
시간	처치내역
사망(흑색)		사망 생존불능
긴급(적색)		기도, 호흡, 심장이상 조절안되는 출혈, 개방성 흉부 복부손상 심각한 두부손상, 쇼크, 기도화상 내과적 이상
응급(황색)		척추손상, 다발성 주요골절 중증의 화상, 단순 두부손상
비응급 (녹색)		경상의 합병증없는 골절, 외상, 손상, 화상 정신과적인 문제
※ 제작방법 -세장으로 만들되 각 장이 동시에 기록될 수 있도록 제작 -일련번호는 연번으로 -환자의 분류부분은 떼어 낼 수 있도록 제작

사상자 이송현황
연번	성명 (국적)	성별 (연령)	발견 장소	인계자 (진압,구조대 등)	인계시간	중증도 분류 (해당란 √)				주증상 (손상원인)	이송여부		출발시간	이송병원	비고
						긴급	응급	비응급	사망		이송	미이송
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□ 작성자 : 소속(구급대) 직급 성명 (서명 또는 인)