문서번호	질병관리과-23152
결재일자	2019.10.22.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

					시 민
주무관	감염병대응팀장	질병관리과장	시민건강국장
유동석	정진숙	박봉규	10/22 나백주
협 조

- 자치구등 대응기관 역량강화를 위한 -

2019년 서울시 메르스 발생 대응 현장훈련 결과보고

2019.10.

시민건강국

(질병관리과)

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
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- 자치구등 대응기관 역량강화를 위한 -

2019년 서울시 메르스 발생 대응 현장훈련 결과보고

중동호흡기증후군(MERS) 국내 유입상황에 대비한 실질적인 현장훈련을 실시하여, 감염병 위기상황 시 자치구 및 유관기관의 유기적인 현장 대응 훈련을 실시하고 그 결과를 보고함

Ⅰ		추진근거

□ 감염병의 예방 및 관리에 관한 법률 제4조 (국가 및 지방자치단체의 책무)

□ 서울시 감염병 대비 대응 종합대책 (생활보건과-15662, 15.12.30)

□ 2019년 서울특별시 감염병 현장조치 행동매뉴얼

Ⅱ		추진방향

□ 유관기관 역할분담 명확화로 유사시 신속·정확한 조치체계 구축

□ 현장조치 행동매뉴얼에 따른 실전형 현장훈련 진행

□ 2018년 메르스 발생 상황에 대한 검토

□ 체험형 감염병 대응 부스 운영

○ N95 마스크 착용 테스트, 보호복 및 음압구급차 전시, 격리병동 견학

Ⅲ		훈련개요

□ 훈련내용

○ 일  시: *********************************

○ 장  소: ********************************

○ 주  최: *****

○ 주  관: ***************************

○ 협  조: **********************

○ 참  여: ********************************

**********************

○ 주  제: 중동호흡기증후군(MERS) 발생에 따른 단계별 조치

○ 참  관: 100여명 (서울의료원, 자치구, 시립병원, 국가지정입원치료병상

지역별거점병원, 서울시교육청, 서울시경찰청 등)

○ 예  산: *******

□ 훈련장소 전경

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Ⅳ		추진경과

□ 그간 추진내용

○ 신종감염병 위기대응 현장훈련 업무회의(1차)

- 일시/장소: ’19.6.20.(목) 13:30~18:00, 서울시청

- 참 석 자: ***********************************

- 주요내용: 현장훈련 일정 조율, 장소 및 기관 섭외, 시나리오 작성 방향 등

○ 신종감염병 위기대응 현장훈련 업무회의(2차)

- 일시/장소: ’19.6.25.(화) 13:00~17:00, 서울시청

- 참 석 자: **********************************

- 주요내용: 시나리오(안) 국장님 의견 반영, 엔자임헬스 의견 공유

○ 신종감염병 위기대응 현장훈련 업무회의(3차)

- 일시/장소: ’19.7.4.(목) 13:30~18:00, 서울시청

- 참 석 자: **********************************

- 주요내용: 시나리오(안) 검토 및 의사회 협조사항 논의, 행사 진행업체 현장 확인

○ 신종감염병 위기대응 현장훈련 업무회의(4차)

- 일시/장소: ’19.7.11.(목) 14:00~16:00, 서울시청

- 참 석 자: **********************************

- 주요내용: 현장훈련 추진경과 및 향후 추진계획 보고

○ 신종감염병 위기대응 현장훈련 업무회의(5차)

- 일시/장소: ’19.7.15.(월) 14:00~16:00, 서울시청

- 참 석 자: ******************************

******************

- 주요내용: 시나리오(안) 검토, 의사회 역할 범위 정립

○ 신종감염병 위기대응 현장훈련 업무회의(6차)

- 일시/장소: ’19.8.1.(목) 16:00~18:00, 서울시청

- 참 석 자: **********************************

- 주요내용: 시나리오(수정본) 및 큐시트 검토

○ 신종감염병 위기대응 현장훈련 업무회의(7차)

- 일시/장소: ’19.8.16.(금) 15:00~17:00, 서울시청

- 참 석 자: **********************************

- 주요내용: 시나리오 및 큐시트 세부 검토

○ 신종감염병 위기대응 현장훈련 업무회의(8차)

- 일시/장소: ’19.8.21.(수) 15:00~17:00, 서울의료원

- 참 석 자: (*********************************

- 주요내용: 현장훈련 부스설치 관련 장소 사전 답사 및 사전촬영 일정 조율

○ 신종감염병 위기대응 현장훈련 사전촬영(1차)

- 일시/장소: ’19.8.26.(월) 8:30~20:30, 노원구보건소/서울의료원/중구소재 의원

- 참 석 자: **********************************

***************************************

- 주요내용: 시나리오 1, 2 사전 촬영

○ 현장훈련 참여 보건소 선정

- 일시/장소: ’19.8.28.(수) 13시, 신종재출현감염병 위기대응훈련장

- 주요내용: ************************************

○ 신종감염병 위기대응 현장훈련 사전촬영(2차)

- 일시/장소: ’19. 9. 4.(수) 8:30~19:00, 서울시청

- 참 석 자: **********************************

*******************

- 주요내용: 시나리오 1, 2 사전 촬영

○ 신종감염병 위기대응 현장훈련 사전 동영상 검토회의(1차)

- 일시/장소: ’19. 9. 17.(수) 14:30~17:30, 서울시청

- 참 석 자: *****************************

- 주요내용: 사전촬영 영상 싱크조정 및 오류 수정

○ 신종감염병 위기대응 현장훈련 사전 동영상 검토회의(2차)

- 일시/장소: ’19. 9. 20.(금) 14:30~17:30, 서울시청

- 참 석 자: *********************************

- 주요내용: 사전촬영 영상 최종확인

○ 신종감염병 위기대응 현장훈련 사전 리허설

- 일시/장소: ’19. 9. 27.(금) 08:30~12:30, 서울의료원

- 참 석 자: *********

- 주요내용: 최종 리허설 2회 실시

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Ⅴ		세부 훈련사항

1		훈련일정 및 진행방법

□ 훈련일정

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□ 훈련방식 *세부내용 붙임#1,2 참조

○ 감염병 현장조치 행동매뉴얼 및 메르스 지침에 따른 시나리오 작성

- 의심환자 발생에 따른 신고 및 역학조사, 소독강화 조치

- 고위험군 분류, 검사 및 확진

- 확진환자 동선 및 접촉자 조사 및 격리, 국가격리치료병상 후송 등

○ 의심환자 발생 상황별 4단계로 구성

- (상황1-1) 의원 신고를 통한 의심환자 발생 인지 (노원구보건소 사전촬영)

- (상황1-2) 인천공항검역소 통과 후 환자 직접 종합병원 방문 (서울의료원 사전촬영)

- (상황1-3) 의심환자 자택에서 보건소 직접 신고(성동구보건소, 동작구보건소 현장시연)

- (상황2-1) 메르스 확진자 발생시 조치

○ 실질적 현장 체험 부스 운영

- 보호복 착탈의 현장 시연(성동구 윤수혁 주무관)

- N95 마스크 착용 테스트, 보호복 5종 (레벨 A, B, C, D, PAPR)

- 서울의료원 음압구급차 전시(응급의료과장 설명)

- 서울의료원 격리병동 견학(감염병관리 지원단장 설명)

- 훈련 몰입도 향상을 위한 『옥에티를 찾아라』부스 운영

□ 훈련물자

○ 참여 보건소 지원물자

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○ 서울시 지원 물자

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2		훈련장 구성

□ 훈련장 배치도

□ 부스 운영

부스번호	부스명칭	부스 설치물	비 고
총 계	7개	2인용 책상10 / 의자 1 / 유선전화기 4
1	박훈련 자택	2인용 책상 1 / 의자 1 / 유선전화기 1	전화기: 지원단 제공
2	보건소	2인용 책상 1 / 의자 4 / 유선전화기 1
3	서울특별시	2인용 책상 1 / 의자 2 / 유선전화기 1
4	보건환경연구원	2인용 책상 1 / 의자 2 / 유선전화기 1
5	감염병관리지원단	2인용 책상 1 / 의자 4
6	서울의료원	2인용 책상 1 / 의자 8
7	운영본부	2인용 책상 3 / 의자 6
8	전면무대	2인용 책상 1	착탈의 시연용

□ 무대 설치 및 현장 촬영

○ 무대설치(4,500×7,200×900): 사회자(2명) 진행

○ LED(200인치)전광판 설치: 현장 및 사전촬영 표출

○ 카메라 설치(7대): 현장 상황 실시간 포착

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3		기관별 역할분담

○ (주최)서울특별시: 훈련 총괄 및 예산지원

○ (주관)질병관리과: 시나리오 및 큐시트 작성, 참여보건소 선정

○ (주관)감염병관리지원단: 시나리오 검토, 훈련장소 협조

○ 서울시의사회: 시나리오(상황1-1) 사전촬영 참여

의료기관 장소 제공(의원급) 및 인력지원(의사 1명, 간호사 1명)

○ 서울의료원: 시나리오(상황1-1, 1-2, 2-1) 사전촬영 참여

○ 보건환경연구원: 시나리오(상황2-1) 현장시연

○ 노원구보건소: 시나리오(상황1-1, 1-2) 사전촬영 참여

○ 동작구보건소: 시나리오(상황1-3) 현장시연 참여(의심환자 및 보건소 담당자)

○ 성동구보건소: 시나리오(상황1-3) 현장시연 참여(이송요원, 운전원)

무대 중앙 보호복 착탈의 시연(1명)

4		언론보도 사항

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Ⅵ		훈련사진

[개회 및 인사말씀]

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[훈련실시]

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[체험형 프로그램 운영]

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[폐회 및 사후검토 회의]

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Ⅶ		총평 및 사후검토회의

□ 총    평

○ 질병관리과장

- 참여 기관별 역할을 바꾸고, 권역별 훈련 실시에 대한 추가 검토 필요

- 전체적으로 잘 준비된 훈련이고, 음압병실 견학 등 체험프로그램이 좋았음

○ 감염병관리지원단장

- 유관기관별 절차를 알 수 있는 기회가 되었다고 생각하며, 향후 더 많은 유관기관이 참여할 수 있도록 독려하여, 더 발전적인 방향으로 진행되길 바람

○ 감염병대응팀장

- 유관기관별 메르스 대응 체계에 대한 이해에 도움이 되었으며 함

- 훈련의 효과를 높이기 위해서는 훈련을 실시하는 훈련장소 및 부스별 배치의 중요성이 크고, 참여자 집중도 향상을 위한 현장체험 프로그램의 추가 개발 필요

□ 사후검토회의 주요 제안 사항

○ 서울시 의사회의 참여 역할 확대

- 현장에서 참여할 수 있는 의사회 역할 추가 편성

- 서울시의사회 현장 참여 부스 설치

- 향후 시나리오 작업시 의사회 적극 참여 유도

○ 자치구 보건소를 권역별로 나누어 현장 훈련 실시 검토

- 5개 보건소를 1개 권역으로 묶어 순차적 훈련 실시

○ 참여 기관별 역할 교체 훈련 실시 검토

- 역할 변경 시 타 기관의 대응 방법 및 절차를 이해 할 수 있음

○ 참여자 집중도 향상을 위한 흥미 유발 프로그램 추가 개발

○ 유관기관 참여 확대 방안 검토

Ⅷ		행정사항 및 향후계획

□ 행정사항

○ 소요예산: 약 47,393천원

- 서울시 메르스 현장훈련 장비 대여료 : 8,711천원

- 서울시 메르스 현장훈련 인력운영비 : 7,139천원

- 서울시 메르스 사전촬영 장비 대여료: 5,538천원

- 서울시 메르스 사전촬영 인력운영비: 9,812천원

- 메르스 교육 동영상 제작: 9,800천원 *동영상 제작 완료시 집행

- 기타 홍보물품 제작 등: 6,393천원

※ 예산과목: 생활보건 관리 향상, 감염병예방 및 시민건강관리, MERS 신종 플루 등 신종감염병 대책, 사무관리비

○ 교육시간 인정

- 현장훈련 참관 공무원 교육시간(3시간)

○ 표창 대상자 추천

- 훈련참여자 12월 시장표창 대상자(사업으뜸이)로 추천

□ 향후계획

○ 지역사회 역량강화 위해 중소형 의료기관, 학교 등 훈련대상 다각화 검토

- 지역사회 전파를 차단할 수 있도록 주요 훈련 장소 다양화 검토

○ 현장 촬영분에 대한 교육영상 제작, 유관기관 배부로 감염병 대응 강화 유도

- 전국 지자체, 의료기관 등

○ 서울시 실정에 맞는 서울형 감염병 시나리오 지속 개발

붙임  1. 행사 시나리오(큐시트).  1 부.

2. 시나리오 흐름도.  1 부.

3. 화면송출자료 1부.

4. 사후검토 회의록.  1 부.

5. 서울시 현장훈련 참석자 서명부  1 부.

6. 현장훈련 업무 분장  1 부.

7. 행사 리플릿  1 부.  끝.