문서번호	경제정책과-15537
결재일자	2019.10.14.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	제로페이총괄팀장	제로페이추진반장	경제일자리기획관		경제정책실장
장일진	이창현	김홍찬	김태희		10/14 조인동
협 조
	제로페이지원팀장			이준봉
	★제로페이활성화팀장			이봉희

‘소상공인 & 소비자' 모두 즐겨 쓰는

제로페이 활성화 지원계획

2019. 10

경제정책실

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정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

‘소상공인＆소비자’ 모두 즐겨 쓰는

제로페이 활성화 지원계획

제로페이 서비스 개시(’18.12.20) 이후 가맹점 확대, 시스템 개선, 소비자 혜택 등 성장 가능성을 바탕으로 제로페이의 안정적 정착을 지원

Ⅰ		추 진 경 과

□ 제로페이 결제서비스 개시                 : ’18.12.20

□ 전국 5대 편의점 제로페이 서비스 도입     : ’19.5.2

○ 시스템 개발(3~4월)을 통해 전국 43,214개 편의점 동시 오픈

□ 공공시설 제로페이 할인서비스 개시        : ‘19.5.2.

○ 서울대공원, 서울식물원, 따릉이 등 117개 시설(9월말 현재) 3~50% 할인

□ 법인용 제로페이(제로페이 Biz) 도입         : ‘19.5.28.

○ 시, 자치구, 투자출연기관 등의 업무추진비를 제로페이로 집행

□ 온누리상품권 제로페이 결제 도입           : ‘19.9.4.

○ 온누리상품권을 모바일로 발행, 제로페이 결제앱에서 구매 및 결제

	<제로페이 서비스 개요>
□ 서비스 개시 : 2018. 12. 20. □ 참여 사업자 : 47개사(은행 20, 간편결제사 8, 결제중개사 19) □ 결제서비스 제공앱 : 21개(은행공동앱1, 은행개별앱 12, 간편결제사앱 8)

Ⅱ		그 동안의 추진실적

□ 제로페이 결제처 확대를 위한 가맹점 모집 : 162천개(’19.9.30)

○ 민간 용역사 및 통반장 등을 통한 골목상권 가맹점 모집(‘18.12월~)

○ 유관단체 등과 업무협약을 통한 일괄 가맹 추진(‘18.12월~)

※ 프랜차이즈(’18.12.3), 한의사회(’18.12.6) 약사회(’18.12.18), 법무사회(’19.2.18), 노무사회(4.16), 한국학원총연합회(4.22), 대한제과협회(6.26), 세무사회(6.28), 외식업중앙회(7.9), 휴게음식점업(7.23), 감정평가사회(8.24), 서울변호사회(9.4)

○ 대형유통회사, 프랜차이즈 등 본사를 통한 일괄가맹 추진(‘18.12월~)

- 이마트, 트레이더스, 하나로마트, 5대편의점 등 가맹 완료

- 파리바게트, 롯데리아, 코레일유통, 다이소, 골프존 등 가맹 진행 중

□ 소비자 및 판매자 이용 편의를 위한 결제시스템 개선

○ 통합 매출관리 시스템(POS) 연계 및 QR 리더기 활용 결제 확산

- 기존 파리바게트(‘18.12.20), 던킨‧베스킨라빈스‧전국 5대 편의점 (‘19.5.2)에 이어 롯데리아, 엔제리너스 등 주요 프랜차이즈 도입 진행 중

○ 키오스크(무인 결제기기) 결제서비스 도입 중

- 서울시 인재개발원 구내식당(CJ), 서울시청 구내식당 등

○ 공공분야 온라인 결제 도입(앱투앱 및 변동형 MPM 방식)

- 따릉이 제로페이 결제 서비스 개시 : ‘19.9.26~

- 서울시 공공서비스 예약시스템 서비스 개시 : ‘19.10.

□ 소비자 이용 활성화를 위한 이용 안내 및 프로모션 진행

○ 제로페이 이용방법 안내를 위한 SNS용 e-팜플렛 제작, 배포(‘19.8월~)

○ 소상공인단체와 ‘우리먼저 제로페이’ 페스티벌 개최(’19.6.28~29)

○ 서울야시장, 지역농산품, 중소기업박람회 등 제로페이 할인 실시

○「써보자 제로페이! 가보자 유럽!」경품 행사 개최(중소기업중앙회)

- 2회(8.19~8.31, 9.30~10.30), 당첨자 여행상품권 등 제공

Ⅲ		활성화 추진방향 및 과제

□ 추진방향

시스템 개선 및 결제방식 다양화		► 교통, 온라인 등 다양한 분야의 결제를 위한 시스템 개선 ► NFC, 태킹 등 보다 사용하기 간편한 결제방식 도입
결제처 확대 및 결제환경 구축		► 소상공인 중심에서 일반가맹점까지 포함하는 가맹전략 수립 ► 모든 가맹점에서 판매자와 소비자가 실제 사용가능토록 개선
전략적 홍보, 마케팅 추진		► 제로페이 인지도 향상(1단계) 후, 참여결제사 중심의 브랜딩 및 실제 소비를 이끌어낼 수 있는 감성 마케팅 마련

□ 주요 추진과제

추진과제		□ 시스템 개선 및 결제방식 다양화		① 교통카드 결제 도입 ② 온라인 결제 도입 ③ 제로페이 결제 신기술(태깅 단말기 등) 도입 ④ 제로페이를 통한 모바일 지역화폐 발행 및 결제
		□ 결제처 확대 및 결제환경 구축		① 다양한 결제처 확보를 위한 맞춤형 가맹 추진 ② 자치구 지원인력 운영 ③ 업종별 단체와 MOU 체결을 통한 가맹 및 이용 활성화 ④ 대학생 생활협동조합 제로페이 가맹 ⑤ 방문판매업 제로페이 가맹
		□ 전략적 홍보, 마케팅 추진		① 홍보 마케팅 및 브랜딩 전략 수립 ② 광고 홍보 콘텐츠 제작 활용 ③ 프로모션 및 이벤트 개최 ④ 마케팅효과 조사 및 분석

Ⅳ		과제별 세부 추진계획

1. 시스템 개선 및 결제방식 다양화

□ 교통카드 결제 도입(NFC 방식)

○ 주요내용 : 선불교통카드 발행사와 제휴를 통해 제로페이 결제앱 내에 교통카드 기능을 결합하여 교통결제 진행

○ 결제범위 : 버스, 지하철, 철도‧도로, 택시

○ 추진방법 : 관련 기관 T/F 구성, 운영을 통해 세부 적용방안 마련 및 시스템 개선

○ 추진일정 : 세부 적용방안 마련(‘19.11월) → 시스템 개선 (’19.12월~‘20.2월) → 시행(‘20년 1사분기 내)

□ 온라인 결제 도입(공공분야 우선 적용 후, 민간분야로 확대)

○ 서울시 공공자전거(따릉이) : ‘19. 9. 26~

- 모바일(앱투앱 방식) 및 PC용 웹사이트(변동형MPM 방식) 동시 적용

○ 공공서비스예약시스템  : ‘19. 10월 중순~

- 서울시 및 자치구 공공시설 총 1,016개소, 변동형MPM 방식

○ 기타 공공분야 : 관련 시스템 개발을 통해 순차적 도입(‘19.12월~)

□ 제로페이 결제 신기술(태깅 단말기 등) 도입

○ 목    적 : 태깅 단말기 등 도입, MPM결제 방식의 사용 편의성 증진

○ 주요대상 : 서울시 관내 전통시장 등(POS 단말기 미사용 매장)

《신기술 도입 전, 후 제로페이(MPM) 결제 비교》

총 6단계 -소비자 5 -판매자 1		① 결제앱 실행	▶	② QR결제 실행	▶	③ 지문인증 (비밀번호)	▶	④ 판매자QR 촬영	▶	⑤ 결제금액 입력	▶	⑥ 결제금액 확인
		소비자		소비자		소비자		소비자		소비자		판매자

총 3단계 -소비자 3		① 태깅	▶	② 지문인증 (비밀번호)	▶	③ 결제금액 입력
		소비자		소비자		소비자

○ 추진현황

- 제로페이 기술․서비스 혁신을 위한 피칭대회(8.7.)

- 서울시 사업 적용을 위한 피칭대회 후속 평가회(8.14.)

- 신기술 도입을 위한 가이드라인 마련(9월)

※ 신기술 도입 가이드라인 : 태깅, VANless, 별도의 소비자앱 미설치 등 포함

○ 추진일정 : 사업자 공모(10~11월) → 시범사업 시행(11~12월) → 본격사업 시행(‘20.1월~)

□ 제로페이를 통한 모바일 지역화폐 발행 및 결제

○ 추진방향 : 지역화폐를 모바일로 발행하여, 제로페이 결제앱에  내에서 구매 및 사용

○ 주요기능 : 지역화폐 발행, 선물 및 결제

○ 사 용 처 : 제로페이 가맹점을 활용하되, 대형마트 등 일부 제외

○ 시스템 개발 : 개발 완료(‘19.8월)

※ 온누리상품권, 경남사랑상품권 등 일부 지자체 지역화폐 결제 중

2. 결제처 확대 및 결제환경 구축

□ 다양한 결제처 확보를 위한 맞춤형 가맹 추진(계속)

대 상	추진방안	결제방식
대형 프랜차이즈 및 마트	◦서울시 차원에서 프랜차이즈 본사와 개별 협상	CPM
중소형 프랜차이즈	◦VAN와의 협력사업을 통해 단말기 보급과 연계하여 일괄 가맹 추진	CPM
전통시장, 상점가	◦자치구 지원인력 및 상인회를 통해 가맹	MPM

□ 지역상권 가맹 및 결제환경 구축을 위한 자치구 지원인력 운영

○ 목    적 : 온누리 모바일상품권, 지역화폐 등 사용처 확대 및 제로페이 사용 가능한 결제환경 구축

○ 운영규모

- ‘19년 : 24개구 162명

- ‘20년 : 자치구 수요조사를 통해 최종인원 확정

○ 주요내용

- 온누리 모바일상품권 사용처(전통시장․상점가) 및 지역 내 소상공인․자영업자 등 가맹 지원

- 모바일에 익숙하지 않은 가맹점주 등 대상 가맹점용 앱 설치 및 사용법 안내

○ 추진일정 : ‘19. 7월~

□ 업종별 단체와 MOU 체결을 통한 가맹 및 이용 활성화(계속)

○ 목    적 : 제로페이 가맹점 확보 및 단체(회원 포함)의 이용 촉진

○ 대상기관 : 회원의 제로페이 가맹을 독려할 수 있는 집행부가 있는 단체

○ 추진절차 : 제로페이 가맹 및 이용 MOU 체결 → 기관 순회방문․홍보

○ 추진방법 : 단체별 유관부서를 통해 MOU 체결 및 사후관리

□ 대학생 생활협동조합 제로페이 가맹

○ 추진목적 : 대학생 제로페이 이용 활성화

○ 추진방법 : 전국 대학생협과 MOU 체결 및 프로모션 공동 진행

○ 대    상 : 대학생협 및 市 소재 대학

- 1단계 : 경희대 생협 등 서울시 소재 7개 대학생협

- 2단계 : 대학생협 외 서울시 소재 39개 대학

○ 추진일정 : MOU 체결(10월) → 일괄 가맹(11월) →  시스템 개발 (~‘20.2월) → 서비스 시행(‘20년 1사분기 중)

□ 방문판매업 제로페이 가맹

○ 추진목적 : 방문업계 일괄가맹으로  “찾아가는 제로페이 결제”를 통해 소비자 편의성 및 접근성 제고

○ 추진방법 : 본사와 협의를 통한 일괄가맹 추진

- 일시불 거래 위주의 화장품･건강기능식품･생활용품 업종 중심으로 일괄가맹

○ 대    상 : 아모레퍼시픽 등 주요 방문판매 13개 업체

- 대리점 수 2,270개, 판매원수 24만명, 매출액 3조 1,625억원(‘19년 기준)

○ 추진일정 : MOU 체결(10월) → 일괄 가맹(11월) →  사용자 교육 및 서비스 시행(12월~)

3. 제로페이 저변 확대를 위한 전략적 홍보, 마케팅 추진

□ 제로페이 브랜딩 및 홍보 마케팅 전략 수립(‘20년)

○ 제로페이 대시민 공감 브랜딩 전략 수립

- 제로페이 참여 결제사와 연계하여 제로페이의 긍정적인 이미지를 제고할 수 있는 브랜딩 마련

- 카드수수료 절감이라는 사회적 가치를 표현하고 시민이 보다 쉽게 이해할 수 있는 소통과 공감의 전략 마련

○ 시민인식 등 환경 분석 및 중‧장기 홍보․마케팅 전략 수립

- 언론보도, 설문조사 등을 통한 홍보 환경 SWOT 분석

- 붐업 및 확산 단계까지 전략적 홍보 로드맵 제시

□ 다양한 광고, 홍보 콘텐츠 제작 활용(‘20년)

○ 온·오프라인 콘텐츠 기획 및 제작(영상물, 인쇄물 등)

- 제로페이 비전 및 가치를 담은 홍보물 구성(캐치 프래이즈, 포스터 등)

- 연령‧장소‧시기 등 홍보 대상의 특성을 고려한 콘텐츠 제작

- 사업 이해도를 높일 수 있는 홍보물 제작을 통한 대시민 인지도 제고

□ 제로페이 프로모션 및 이벤트 개최(‘20년)

○ 서울시 및 유관기관·단체의 각종 행사 연계 프로모션 추진

- 밤도깨비 야시장, 추석장터 등 각종 서울시 행사와 연계한 프로모션

- 중기부 및 참여결제사 이벤트와 연계를 통해 프로모션 내실화

○ 대국민 제로페이 이용 참여 촉진을 위한 다양한 이벤트 개최

- 지역 골목상권, 청년층, 대학가 등 타깃별 맞춤형 이벤트 등

□ 마케팅 효과 조사 및 분석(‘20년)

○ 온·오프라인 프로모션 참가자 대상 이벤트 만족도 조사

○ 마케팅 효과분석을 통해 향후 사업추진 방향 도출

Ⅴ		행 정 사 항

□ 부서별 협조사항

기관별	협조사항
예산담당관	◦2020년 소요예산 편성
시민소통담당관	◦제로페이 홍보 및 마케팅
소상공인정책담당관	◦지역화폐 제로페이 연계 및 온누리상품권 가맹점 확대
청년청	◦대학생 생활협동조합 제로페이 가맹
공정경제담당관	◦방문판매업 제로페이 가맹
전부서	◦업종별 단체와 MOU 체결을 통한 가맹 및 이용 활성화

□ 소요예산(연차별 투자계획)

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Ⅵ		사업별 추진일정

분야	사업명	주요일정
결제 시스템 개선 및 결제방식 다양화	교통카드 결제도입	․’19.11 : 세부 적용방안 마련 ․’19.12~’20.2 : 시스템 개선 ․’20년 1사분기 : 서비스 개시
	온라인 결제 도입	․’19.10: 공공서비스 예약시스템 서비스 개시 ․’19.12~ : 기타 공공시스템 순차적 온라인 결제 도입
	제로페이 신기술 도입	․’19.10~11 : 사업자 공모 ․’19.11~12 : 시범사업 시행 ․’20.1 : 본격 사업 시행
	제로페이를 통한 모바일 지역화폐 발행 및 결제	․’20.1~3 : 테스트 및 서비스 개시
결제처 확대 및 결제환경 구축	맞춤형 가맹 추진	․’19.10~ : 프랜차이즈 및 마트 본사 협의 및 일괄 가맹 ․’19.10~ : 중소형 프랜차이즈 일괄 가맹 ․’19.10~ : 전통시장 및 상점가 가맹을 위한 상인회 협의
	자치구 가맹인력 운영	․’20.3~9 : 지역상권 가맹 및 가맹점 앱 설치 등 결제환경 구축
	업종별 단체와 MOU체결	․’19.10~ : MOU체결 및 가맹 추진
	대학생 생협 가맹	․’19.10: MOU체결 ․’19.11: 일괄 가맹 ․’19.10~’20.2: 시스템 개발 ․’20년 1사분기: 서비스 개시
	방문판매업 가맹	․’19.10: MOU체결 ․’19.11: 일괄 가맹 ․’19.12: 사용자 교육 및 서비스 개시
홍보 마케팅	브랜딩 및 홍보 마케팅 전략 수립	․’20.1~3: 사업 추진계획 수립 및 협력업체 선정 ․’20.4~6: 브랜딩 및 홍보 마케팅 전략 수립
	광고 및 홍보 컨텐츠 제작 활용	․’20.4~ 5: 온·오프라인 콘텐츠 기획·제작 ․’20.4~12: (뉴)미디어 등 다양한 매체 활용 광고
	프로모션 및 이벤트 개최	․’20.4~12: 제로페이 경품 이벤트 실시, 유관기관 및 참여결제사와 연계 프로모션 실시
	마케팅 효과조사 및 분석	․’20.10~12: 사업 효과조사 및 분석 ․’21.1~2: 제로페이 활성화 종합계획 수립