문서번호	대기정책과-16951
결재일자	2019.10.10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	대기환경전략팀장	대기정책과장
황한범	진선영	10/10 윤재삼

‘2020 미세먼지 EXPO 기획 및 운영 용역’ 제안서 평가 계획

2019. 10.

기후환경본부

(대기정책과)

‘2020 미세먼지 EXPO 기획 및 운영 용역’ 제안서 평가계획

「2020 미세먼지 EXPO 행사 운영용역」을 추진함에 있어 입찰참가 업체의 사업수행 능력과 제안내용 등을 객관적이며 공정하게 평가하여 우선협상 대상 적격 업체를 선정하고자 함.

1		추 진 근 거

□ 2020 미세먼지 EXPO 개최계획 (대기정책과-14946, 2019.9.4.)

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 (행정안전부 예규제48호, 2018.11.8)

제5장 협상에 의한 계약체결 기준

2		사 업 개 요

□ 사 업 명 : ‘2020 미세먼지 EXPO’ 기획 및 운영 용역

□ 장    소 : DDP 알림 1관, 국제회의장

□ 사업기간 : 계약일로부터 2020. 3. 31까지

□ 참 석 자 : 약 1,000명(시민, 시장, 연구소장, 미세먼지 관련 전문가 등)

□ 사 업 비 : 137,000천원(부가가치세 포함)

□ 사업내용 : 개회식, 전시회, 전문가 토론회 등

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

3		제안서 평가 세부추진계획

□ 제안서 평가 일정

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※ 제안서 평가위원회 개최

□ 제안서 평가근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

○ 세부평가방법에서 정하지 않은 사항은 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부예규 제48호, 2018.11.8)을 준용

□ 제안서 평가 및 배점

○ 평가원칙

- 정량적 평가(가산점 포함), 정성적 평가, 입찰가격 평가 합산 점수의 최고 득점 업체를 선정

- 종합평가점수가 동점일 경우 정성적 평가, 정량적 평가 합산 점수가 높은 순을 선순위로 하고 정성․정량 합산 점수도 동일한 경우 추첨

- 평가점수에서 소수점 이하가 있는 경우 소수점 2자리까지 반올림하여 산출함

○ 평가항목 및 배점

- 기술능력평가 : 90점 (정량적평가 20점, 정성적평가 70점)

- 입찰가격평가 : 10점

- 종합평가점수 : 기술능력 평가점수+입찰가격 평가점수

○ 제안서 평가항목 및 배점

구 분		심사항목 및 배점비율	평 가 사 항	세 부 내 용
기 술 능 력 평 가 (90)	정량적 평가 (20)	기본적인 사업능력 (20)	(1) 신청단체 경영상태(6)	․기업신용평가 등급에 의한 평가
			(2) 조직 및 인력구성(6)	․구성 형태, 전담 여부
			(3) 사업추진실적(6)	․최근 5년간 추진실적
			(4) 신인도(2)	․최근 5년간 관계법령에 의해 입찰참가제한 기간으로 감점
			(5) 가산점 ※ 가산점 기준 따로붙임	․약자 및 우수기업(최고 7.6) ․중소기업(최고 3) ․일자리 창출(최고 2.0) ․고용안정(최고 4.0) ․근로 및 하도급법 준수정도(최고–7.0)
	정성적 평가 (70)	행사기획 실행·운영 능력 (70)	(1) 타당성, 독창성, 충실성(10)	․사업 이해도 및 체계성 ․제안 내용의 독창성, 예술성 ․기획의 구성, 내용 충실성
			(2) 실행능력(15)	․프로그램의 실현가능성 ․행사 실행제안 ․전담조직의 전문성
			(3) 홍보마케팅 능력(15)	․홍보 및 마케팅 프로그램 기획 및 실행능력 ․홍보/광고물 다지인, 제작, 운영 능력
			(4) 인력, 시설물 설치, 사업 운영 방안(10)	․시설물, 장비 확보 방안 ․운영요원 확보 방안 ․우천 대책 등
			(5) 행사 관련기관 과의 협력방안 제시(10)	․행사 전체 일정 및 추진사항 에 대한 협력 방법 제안 ․“토론회” 참여자 확보 방안 ․“토론회” 행사 진행을 위한 역량 보유
			(6) 안전관리계획(10)	․위험요소 파악정도 ․안전관리의 체계성 ․안전관리를 위한 역량 보유
가 격 평 가 (10)			ㅇ 총 사업비 제안 비용

정량적 지표에 의한 평가 지표

□ 회사 경영상태 (기업 신용평가 등급으로 평가, 기준점수 6점)

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	배점한도 (6.0)
AAA	-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급)	6.0
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급)	5.8
A+	A2+	A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급)	5.6
A0	A20	A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)	5.4
A-	A2-	A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)	5.2
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)	5.0
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)	4.8
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)	4.6
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)	4.4
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)	4.2
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)	4.0
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)	3.8

※ 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제1항 제1호나 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준 최근 1년 이내에 평가한 회사채․기업어음에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급으로 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 및 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급확인서’)을 기준으로 평가한다.

※ 평가대상자의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저등급으로 평가한다.

※ 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병 후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사한다.

□ 조직 및 인력 구성(6점)

(표-2)

경력사항	점수	비 고
10년 이상	개인당 2점	관련분야만 인정
5년 이상	개인당 1점

※ 위 표-2의 점수표를 기준으로 개인당 경력사항을 검토 후, 투입기간을 고려하여 해당 사항을 모두     합산한 총 합계 점수(표-2-1)에 의해 투입인력의 전문성(경력) 점수를 매김

<산출예시>

12년 경력자 2명 5개월 투입, 11년 경력자 2명이 4개월 투입, 9년 경력자 2명 4개월 투입, 6년 경력자 2명 3개월 투입될 경우 조직 및 인력구성 점수

= 2점 × 2명 × 참여율(5월/5월) + 2점 × 2명 × 참여율(4월/5월) + 1점 × 2명 × 참여율(4월/5월) + 1점 ×   2명 × 참여율(3월/5월) = 10.000점

표 2-1의 8점 이상 15점 미만에 해당하여 조직 및 인력구성 점수 4점

(표-2-1)

경력사항	점수	비 고
15점 이상	6점	(관련분야)
8점 이상 ~ 15점미만	4점
1점 이상 ~ 8점 미만	2점

□ 최근 5년간 유사분야 수행 완료 실적 점수표(6점)

(표-3)

최근 5년간 수행실적 (단일건 당)	점 수	비 고
1.8억원 이상	3점	해당 사업관련 국가, 지방자치단체, 정부투자기관, 민간에서 시행하여 완료한 유사분야 단일 실적만 인정함
1억원 이상 ~ 1.8억원 미만	2점
0.5억원 이상 ~ 1억원 미만	1점

※ 위 표-3의 점수표를 기준으로 단일 건당 점수를 모두 합산한 총 합계 점수(표3-1)에 의해 실적부분 평가 점수를 매김

※ 공동도급의 경우 실적금액에 제안업체의 도급비율을 곱하여 해당 금액 구간 산정

(하도급 실적은 인정하지 않음)

<산출예시>

사업금액 2억원을 2개 업체가 공동도급하여 제안업체의 도급비율이 60%일 경우

2억원×도급비율 60% = 1.2억원

따라서 표-3의 1억원 이상 1.8억원 미만 구간에 해당하여 2점으로 산출

(표-3-1)

사업실적부문 점수표	점수	비 고
총 점수 16점 이상	6점	※ 단일 건당 점수를 전부 합산한 총 점수에 따라 평가
총 점수 13점 이상 ~ 16점 미만	5점
총 점수 10점 이상 ~ 13점 미만	4점
총 점수 7점 이상 ~ 10점 미만	3점
총 점수 4점 이상 ~ 7점 미만	2점
총 점수 1점 이상 ~ 4점 미만	1점

□ 신인도(2점)

- 기본점수를 2점으로 하고 최근 5년간 관계법령에 의하여 입찰참가제한을 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월 마다 0.2점 감점

(표-4)

입찰참가제한기간	점수	입찰참가제한기간	점수	비 고
0개월	2점	5개월	0.8점	※ 1개월 미만인 경우 1개월로 계산 ※ 최대 2점까지 감정
1개월	1.6점	6개월	0.6점
2개월	1.4점	7개월	0.4점
3개월	1.2점	8개월	0.2점
4개월	1.0점	9개월 이상	0점

□ 가산점 부여

○ 서울시 가산점 부여기준에 의거 배점한도 (20점) 범위내에서 아래 가산점 부여표에 따라 가산점 부여

구 분	항 목	배점한도	평 점
약자 및 우수기업	1. 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정)	2	2
	1. 사회적 기업(고용노동부 지정) 2. 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) 3. 사회적협동조합(정부부처 지정) 4. 자활기업(지방자치단체 지정)	1.8	1.8 0.9 1.8 0.9
	1. 장애인기업 2. 장애인고용 우수기업 가. 장애인고용률이 3%이상인 기업 나. 장애인고용률이 1.5%이상인 기업	1.2	1.2 1.2 0.6
	1. 여성기업 2. 여성고용률이 30% 이상인 기업 3. 남녀고용평등 우수기업(고용노동부 지정)	1	1 1 1
	1. 최근 3개월간 평균 5%이상 신규채용 2. 최근 3개월간 평균 2.5%이상 신규채용	0.6	0.6 0.3
	1. 모범납세자 2. 노사문화 우수기업(고용노동부 지정) 3. 가족친화경영 우수기업(여성가족부 지정) 4. 하도급거래 모범업체(공정거래위원회 지정) 5. 소비자 중심경영 인증(공정거래위원회 지정) 6. 공정거래 자율준수 인증(공정거래위원회 지정)	1	0.3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
중소기업	1. 소기업 또는 소상공인 2. 중기업	1.5	1.5 1
	1. 서울소재 소기업 또는 소상공인 2. 서울소재 중기업	1.5	1.5 1
일자리창출	1. 당해사업 관련 신규인력 채용 (월 급여 100만원 이상 신규직원 1명당 0.2점, 최고 2점)	2	2
고용안정	1. 당해사업 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 (1명당 0.4점, 최고 10인 이상 4점)	4	4
근로 및 하도급법 준수정도	1. 임금체불 업체 및 하도급부조리 신고센터에 신고되어 행정처분을 받은 사실이 있는 업체 - 임금체불, 원․하도급자의 공사대금․장비(물품)대금 미지급 등 건당 -1점, 최고 –5점 감점 2. 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 기업(공정거래위원회) 3. 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업(공정거래위원회) 4. 퇴직공무원 고용업체 (예, 아니오 표기) - 고용범위 ․대표이사(√,□), 주주(√,□), 근로자(임·직원)(√,□), 해당없음(√,□) - 퇴직공무원 고용기간 ․퇴직일로부터 2년 이내(√,□), 퇴직일로부터 2년이상(√,□), 해당없음 (√, □) - 확인(첨부)내용 ․법인등기부 등본(√,□), 주식명부·변동사항명세서(√,□) 4대보험가입(√,□) 퇴직공무원 최근 2년간 근무부서 경력(√,□)	-7	-5 (각 –1) -0.5 -0.5 -1

정성적평가 기준

□ 정성적 평가기준 (총 70점)

평가 항목	평가 내용	배점(점수)
타당성, 독창성, 충실성	․사업 이해도 및 체계성 ․제안 내용의 독창성, 예술성 ․기획의 구성, 내용 충실성	10
실행능력	․프로그램의 실현가능성 ․행사 실행제안 ․전담조직의 전문성	15
홍보마케팅 능력	․홍보 및 마케팅 프로그램 기획 및 실행능력 ․홍보/광고물 다지인, 제작, 운영 능력	15
인력, 시설물 설치, 사업 운영 방안	․시설물, 장비 확보 방안 ․운영요원 확보 방안 ․우천 대책 등	10
행사 관련기관 과의 협력방안	․행사 전체 일정 및 추진사항 에 대한 협력 방법 제안 ․토론회 참여자 확보 방안 ․토론회 행사 진행을 위한 역량 보유	10
안전관리계획	․위험요소 파악정도 ․안전관리의 체계성 ․안전관리를 위한 역량 보유	10
계		70

□ 평가방법

○ 제안서 평가위원회에서 각 위원이 평가항목별 세부 점수 부여함

○ 정성적 평가점수는 각 항목별로 최고점수와 최저 점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함. 다만, 최고․최저점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외

○ 평가 평균점수는 소수점 이하 3자리까지 산정한 후 반올림하여 소수점 이하 2자리까지 산출함

입찰가격 평가기준

□ 가격평가점수 산출방법

❍ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

- 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/해당입찰가격)

❍ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우

- 평점 = 입찰가격이 추정가격의 100분의 80일 경우의 평점[입찰가격 평가 배점한도 x (최저입찰가격 / 추정가격의 80% 상당가격 )]

[eqn: & +` LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의~80%상당가격-해당입찰가격} over {추정가격의~80%상당가격-추정가격의~60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

※ 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

4		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 평가위원회 구성

○ 위 원 수 : 총 7명 (위원장은 심사위원회 위원중에서 호선)

○ 평가위원 : 행사 및 대기질 분야 전문가 7명

- 행사 및 대기질 분야 전문가를 평가위원으로 선정의뢰(후보배수 : 전문분야별 위원수의 3배수)

- 평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지

- 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨 (전문분야별 다빈도 순으로 결정 : 동일한 경우 연장자 우선)

- 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정(양식1)

※ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제2조

□ 평가위원회 운영

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○ 운 영

- 3분의 2 이상 출석으로 개회, 의결정족수는 출석위원 과반수로 함

- 위원장은 평가위원 중 호선

○ 방 법

- 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가

- 제안업체별 총20분씩 시간배정(발표 15분, 질의응답 5분)

□ 제안서 평가위원회 진행 순서

<제1부>		【사업개요 및 평가기준 설명】
개 회		․ 인사말씀 ․ 위원소개 사업설명 및 평가방법 안내
⇩
위원장 선출		․ 평가위원장 선출 및 인사말씀
⇩
서약서 작성		․ 제반 보안사항 준수 서약【양식 2】
⇩
<제2부>		【입찰 참가업체 제안발표】
제안업체별 PT 및 질의응답		․ 제안설명(15분), 질의응답(5분) (제안설명 미참여 업체는 평가에서 제외)
⇩
<제3부>		【협상순위 결정】
정성적 평가		․ 위원별 제안서 정성적 평가표에 의거 평가
⇩
정량․정성 평가집계		․ 정량적 평가 집계 ․ 정성적 평가 집계
⇩
가격평가 집계		․ 입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ․ 가격평가 평점산식에 의거 평가
⇩
종합집계		․ 정량적․정성적 평가점수와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 ․ 종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ․ 평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명【양식 3】
⇩
평가의결		․ 협상적격자 선정 및 협상순위 결정

5		행정사항

□ 평가위원회 개최를 위한 회의장소 및 준비물 확보

○ 노트북, 빔 프로젝트, 명패, 필기도구, 음료수, 다과 등

□ 평가위원 참석수당 지급

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양식    1. 제안서 평가위원 예비명부 명부

2. 서약서

3. 가격평가점수 집계표.  끝.