문서번호	전국체전기획과-10532
결재일자	2019.9.19.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	체전기획팀장	전국체전기획과장		관광체육국장
송성현	이승헌	하영태		09/19 주용태
협 조
	체전운영팀장		이자영

제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전 개회식 입퇴장 및 인파관리 계획

제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전

개회식 입·퇴장 및 인파관리 계획

2019. 9.

관 광 체 육 국

(전국체전기획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전

개회식 입·퇴장 및 인파 관리 계획(변경)

제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전 개회식을 대비해 강도 높은 관람객 입·퇴장 및 인파관리 대책을 수립함으로써 성공적이고 안전한 행사 개최에 만전을 기하고자 함

1		변경 내역

○ 당초 전국체전기획과-9264호(2019. 8. 26.) “제100회 전국체육대회 개회식 입·퇴장 및 인파관리 계획”을 “제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전 개회식 입·퇴장 및 인파관리 계획” 으로 변경

○ 변경사유: 전국체전 개회식 뿐만 아니라 전국장애인체전 개회식에도 유명가수 공연이 예정되어있어 별도 입·퇴장 관리 계획 필요

(단, 총 사업비는 동일한 금액 내에서 변경함)

2		사업 개요

○ 추진근거 : 제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전 기본계획 (시장 방침 제161호) 및 전국체전기획과-9264호(2019. 8. 26.)

○ 사 업 명 : 제100회 전국체육대회 및 제39회 전국장애인체육대회 개회식 입·퇴장 및 인파 관리

○ 사업기간 : 10월 1일 ~ 10월 15일

○ 사 업 비 : 140,000천원

○ 사업범위 : 개회식장 주변 안전관리 및 질서유지, 개회식 관람객 입·퇴장 질서유지 및 관리, 잡상인 통제

3		사업추진 방안

□ 추진 배경

○ 전국체전 개회식 및 전국장애인체전 개회식 행사에 글로벌 한류스타 공연 및 불꽃축제 등이 예정되어 있어 개회식장 주변에 많은 인파가 몰릴 것이 예상됨에 따라 강도 높은 인파 관리를 통해 안전사고를 방지하기 위한 목적

○ 인파관리 및 입·퇴장 관리 전문 대행 업체를 통한 인파 및 입·퇴장 관리를 통해 개회식 안전사고 예방 필요성 제기

○ 경기장 내·외부의 통합적이고 효율적인 안전관리를 위해 관람석 안전관리를 맡고 있는 개·폐회식 대행사에 인파관리가 포함된 변경 계약을 통해 사업을 추진

□ 예산확보 방안

○ 전국체전 행사운영비 중 집행잔여금액으로 추진(총 140,000천원)

- 제100회 전국체전 운영지원, 행사운영비 : 140,000천원

4		세부 운영계획

1. 사업내용

○ 개회식장(잠실 주경기장) 주변 인파관리를 위한 물품 임차 및 설치

○ 개회식장 주변 인파관리 및 개회식 관람객 질서유지 및 순찰

○ 개회식 관람객 입장 및 퇴장 질서 유지 및 관리

○ 개회식장(잠실 주경기장) 주변 관람객 위해요인 사전예방 및 위급상황 발생 시 긴급 대응

○ 개회식장(잠실 주경기장) 주변 범죄 예방 및 잡상인(노점상 등) 통제

○ 개회식장(잠실 주경기장) 주변 시설물 등의 적극적 보호(훼손 및 도난 방지 등)

○ 극성팬 난동 제지 및 암표 방지 및 개회식 의전 업무 지원

2. 구역별 인파관리 운영방안

□ 티켓 교환처 및 입장객 대기라인 운영 계획

<1,2층 티켓교환처 위치>
<1층 입장객 대기라인>	<2층 입장객 대기 라인>

○ 티켓교환처는 1층 호돌이광장 및 2층 잠실 주경기장 옆 인라인연습장으로 함

○ 티켓교환처 기준으로 안전 펜스 및 벨트 차단봉 설치

○ 입장객 대기라인이 길어질 경우 지그재그 형태로 대기라인을 형성해 안전사고 예방

○ 티켓교환처 및 입장객 대기라인에 안전요원 다수 배치로 입장객 질서유지 및 안전사고 유의

※ 향후 BH, 대한체육회, 대한장애인체육회, 체육시설관리사업소와 협의후 구체적인 운영방안은 변경될 수 있음

□ 개회식장 주요 출입구 인파관리 운영 계획

<주경기장 1층 출입구 >	<주경기장 2층 출입구 >

○ 관람객 질서유지를 위한 안전 펜스 및 벨트 차단봉 설치

○ 개회식 시작 전 주요 출입구 앞 대기열 질서 유지(혼잡시 분산입장 유도)

○ 안전요원 배치로 극성 팬 난동 저지 및 암표 방지

○ 개회식 종료 후 안전한 관람객 퇴장 유도 및 잔류 관람객 확인 및 입·퇴장 출입구 폐쇄

○ MD, 비표 배부대 및 보안 검색대 설치 등은 BH, 대한체육회, 대한장애인체육회 및 체육시설관리사업소와 검토 후 결정

□ 개회식장 주변 인파관리 운영 계획

	5 1 10 8 2 6 7 3 9 4
<개회식장 주변 주요 행사 위치>	<개회식장 주변 주요시설 및 주차장>

○ 개회식 미 입장 관람객 밀집 시 질서 유지

○ 개회식장 주변 주요 행사 위치(2,6,7,8,10번 구역)에 안전요원 배치를 통한 인파관리 및 안전사고 예방

○ 개회식장 주변 주요 출입구(1,3,9번 구역) 및 불꽃축제 행사가 열리는 한강시민공원 연결 입구(4,5번 구역)에 안전요원 배치로 안전사고 예방

3. 근무자 운영 및 역할

□ 전국체전 개회식 인력 운영 계획

○ 인력 배치(전국체전 개회식)

- 시설보안(10.2~10.4) : 12명(주간6명, 야간6명)

- 행사준비(10.1~10.2) : 7명(행사장 사전점검 및 사전안전관리)

- 행사전일(10.3) : 27명(행사 리허설)

- 행사당일(10.4) : 337명(관람객 안전관리 전반)

구분	근무위치	인원	수행업무
총괄	안전관리본부	1	총괄 안전관리 및 순찰
1	경비지도사	1	안전관리/질서유지
2	안전관리본부	2	출입통제/행사장순찰/관람객인파동향파악 문화행사 및 전시작품 관리
3	남문	4	안전관리/질서유지/행사장순찰
4	동문	4	안전관리/질서유지/행사장순찰
5	북문	4	안전관리/질서유지/행사장순찰
6	서문~야구장진입로(외곽)	13	안전관리/질서유지/탄천진입관람객안내
7	전철역 내부(6,7번)	4	관람객 동선 안내,질서유지,안전관리
8	남문~호돌이광장	11	관람객동선안내/안전관리/질서유지
9	동문~호돌이광장	11	관람객동선안내/안전관리/질서유지
10	1층 티켓교환처	26	질서유지/혼잡방지
11	2층 티켓교환처	22	질서유지/혼잡방지
12	1,2층 구분 데크	8	안전관리/질서유지
13	1-21,22GATE, 2층 구분	7	관람객동선안내/안전관리/질서유지
14	북직문 초입	6	관람객동선안내/안전관리/질서유지
15	장애인 입장안내	3	장애인전용 동선 안내
16	1층 게이트(총14개)	93	안전관리/질서유지/티켓확인/검색 등
17	2층 게이트(총10개)	70	안전관리/질서유지/티켓확인/검색 등
18	문화광장 진입로	2	관람객 통제 라인
19	남직문 초입	7	관람객 통제 라인
20	2-5GATE 옆	3	관람객 통제 라인
21	2-26GATE 옆	2	관람객 통제 라인
22	1-6GATE 옆	5	관람객 통제 라인
23	1-22GATE 옆	2	관람객 통제 라인
24	P5주차 2층 데크	2	통제 저지선
25	P5주차장(출연진,관계자)	9	주차관람객 동선안내/불꽃관람객 유도
26	P4주차장(관계자)	8	주차관람객 동선안내/불꽃관람객 유도
27	P7주차장(방송,미디어)	3	주차관람객 동선안내/불꽃관람객 유도
28	기동순찰	4	노점상 식별/위기상황해결
		337
근 무 인 원(명/일)

○ 전국체전 개회식 인력배치(안)

※ 인력배치는 BH, 대한체육회와 입·퇴장 및 인파관리 대책 숙의 후 변동가능

○ 인력 배치(장애인체육대회 개회식)

- 시설보안(10.14~10.15) : 12명(주간6명, 야간6명)

- 행사전일(10.14) : 16명(행사 리허설)

- 행사당일(10.15) : 141명(관람객 안전관리 전반)

○ 전국장애인체전 개회식 인력배치(안)

구분	근무위치	인원	수행업무
총괄	안전관리본부	1	총괄 안전관리 및 순찰
1	경비지도사	1	안전관리/질서유지
2	안전관리본부	2	출입통제/행사장순찰/관람객인파동향파악 문화행사 및 전시작품 관리
3	남문	4	안전관리/질서유지/행사장순찰
4	동문	4	안전관리/질서유지/행사장순찰
5	북문	4	안전관리/질서유지/행사장순찰
6	서문~야구장진입로(외곽)	6	안전관리/질서유지/탄천진입관람객안내
7	남문~호돌이광장	8	관람객동선안내/안전관리/질서유지
8	동문~호돌이광장	8	관람객동선안내/안전관리/질서유지
9	1층 매표소	9	질서유지/혼잡방지
10	1,2층 구분 데크	5	안전관리/질서유지
11	북직문 초입	3	관람객동선안내/안전관리/질서유지
12	장애인 입장안내	5	장애인전용 동선 안내
13	1층 게이트(총10개)	55	안전관리/질서유지/티켓확인/검색 등
14	남직문	7	안전관리/질서유지/티켓확인/검색 등
15	문화광장 진입로	2	관람객 통제 라인
16	1-6GATE 옆	3	관람객 통제 라인
17	1-22GATE 옆	2	관람객 통제 라인
18	P5주차장(출연진,관계자)	3	주차관람객 동선안내/불꽃관람객 유도
19	P4주차장(관계자)	3	주차관람객 동선안내/불꽃관람객 유도
20	P7주차장(방송,미디어)	3	주차관람객 동선안내/불꽃관람객 유도
21	기동순찰	3	노점상 식별/위기상황해결
근 무 인 원(명/일)		141

※ 인력배치는 BH, 대한장애인체육회와 입·퇴장 및 인파관리 대책 숙의 후 변동가능

○ 안전요원 역할

- 개회식 전

▸ 개회식 시작 전 입장대기 관람객 통제 및 질서 유지

▸ 입장대기 관람객 대기시간 최소화를 통한 안전사고 예방

▸ 관람객 안전 구역별로 유도

▸ 극성 및 난동 팬 제지 및 암표 방지

- 개회식 후

▸ 개회식 종료 후 퇴장 인파가 몰려 안전사고가 발생하지 않도록 관리 및 질서 유지

▸ 개회식 후 구역별 순찰을 통하여 잔류 관람객 신속 퇴장조치

▸ 주요시설 입․출구 폐쇄를 원칙으로 하며, 인력 잔류시 신분 확인 및 보고

▸ 불꽃축제 관림객 유입으로 인한 안전 사고 예방

- 상호지원

▸ 특별행사, 긴급사태 발생시 유관기관(경찰, 소방, 의료, 대테러 상황실 등) 상호지원 근무체제 확립

- 공통사항

▸ 구역별 입․출입 통제 및 순찰

▸ 경기장내 거동수상자 및 불법 잡상인 단속

▸ 기타 경비와 관련하여 조직위가 요구하는 사항의 조치

▸ 경비책임 한계를 벗어나는 범죄사고 발생시 즉시 경찰CP 및 112에 신고 조치하고 조직위 담당관에게 육하원칙에 따라 보고

4. 추진일정

□ 개·폐회식 대행사 ㈜MBC C&I와 변경계약  : 09월  중

□ 개회식 입·퇴장 및 인파관리 실행계획 수립   : 09월  중

□ 사업 착수 및 입·퇴장 및 인파관리 실행      : 10월

5		행 정 사 항

□ 개·폐회식 대행사 ㈜MBC C&I와 변경계약 진행(체전운영팀)

※ ㈜MBC C&I와 인파관리가 포함된 계약진행

□ 제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전 개회식 입·퇴장 및 인파 관리사업 변경계약 이후 입·퇴장 및 인파 관리 업무 수행(체육시설관리사업소)

※ 전국체전기획과-7100(`19. 7. 5.) 전국체전기획과 조직개편 및 업무조정추진계획

붙 임: 제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전개회식 입퇴장 관리 및 인파관리 과업지시서 1부. 끝.