문서번호	생활환경과-13942
결재일자	2019.9.10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	도시청결팀장	생활환경과장	대기기획관		기후환경본부장
이정석	한성현	김동완	구아미		09/10 김의승
협 조

‘19년 도시청결도 시민평가 결과 보고(1차)

2019. 9

기후환경본부

생활환경과

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■	시민평가 결과보고임
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■	시민평가 결과보고임
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■	시민평가 결과보고임
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■	시민평가 결과보고임
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■	시민평가 결과보고임
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■	시민평가 결과보고임
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■	시민평가 결과보고임
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■	시민평가 결과보고임
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■	시민평가 결과보고임
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■	시민평가 결과보고임
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□	확인함

‘19년 도시청결도 시민평가 결과 보고(1차)

도시청결도 시민평가제 추진계획에 따라 도시청결도 시민평가단을 구성하여 청결도를 평가하고 결과를 보고 드림.

Ⅰ		사 업 개 요

○ 사업기간 : ’19. 7. 9 ~ 8. 12(35일간)

○ 평가방법 : 용역발주 → 평가기관 선정 → 시민평가단 구성, 청결도 평가

○ 용역금액 : 22,026천원(소프트하우스코리아 오동근)

○ 평가항목 및 점수, 지표

구 분	합 계	현장청결도	시민만족도	추진실적
배 점	100점	65점	30점	5점
평가지표	-	자치구별 20개 도로	자치구별 10개 세대	도로청소실적 3점, 수범사례 2점

Ⅱ		종합 평가 결과

○ 청결도 점수 : 평균 69.43점(1위 : 80.30점, 강남구)

○ ’18년 대비 평가점수 하락, 평가항목 · 평가자 변경 원인 판단

- 평가항목 : ’18년(현장청결도) → ’19년(현장청결도, 시민만족도, 추진실적)

- 평 가 자 : ’18년(용역업체 직원 5인) → ’19년(시민평가단, 55인)

· ’18년 평균 87.08점, 1위 98점, 실제 보다 높은 점수 평가 판단

· ’19년 평균 69.43점, 1위 80.3점, 현 실정에 맞는 점수 평가 판단

구 분	평 균	상위 3순위 자치구 점수			하위 3순위 자치구 점수
		1 위	2 위	3 위	23 위	24 위	25 위
’19년	69.43	80.30	78.60	78.30	59.60	59.13	58.72
’18년	87.08	98.00	97.00	96.00	76.00	74.00	73.00

Ⅲ		분야별 평가 결과

□ 현장청결도(배점 65점)

○ 평가대상 : 자치구별 20개 도로(용역사에서 임의 선정)

- 중로(12m 이상)     : 10개구간, 구간별 300m

- 소로(6~12m 이하)  : 10개구간, 구간별 200m

○ 평가기간 : ’19. 7. 17.(수) ~ 7. 21.(토) 15:00 ~ 18:00

- 보완평가 : ’19. 7. 23.(월) ~ 7. 25.(수) 15:00 ~ 18:00

○ 평가지표 : 쓰레기 미수거 등 지점별 5단계 평가

구 분	5점	4점	3점	2점	1점
청소 상태	매우 양호	양호	보통	미흡	매우 미흡
쓰레기 미수거	0~1개소	2~3개	4~5개	6~7개	8개 이상

※ 평가점수 : 5점 만점 기준 평가 후 65점 만점 기준으로 환산

○ 평가결과(65점 만점 기준)

평 균	상위 3순위 자치구 점수			하위 3순위 자치구 점수
	1 위	2 위	3 위	23 위	24 위	25 위
46.28	57.85	56.55	52.00	40.30	39.00	33.80

□ 시민만족도(배점 30점)

○ 평가대상 : 자치구별 10개 세대(시민평가단이 임의 선정)

○ 평가기간 : 현장청결도 평가기간과 동일

○ 평가방법 : 시민평가단이 거주지 직접 방문 조사

○ 평가항목 : 도로청소상태 등 3개 분야 6항목

- 도로청소 : 거주지 인근 차도, 가로쓰레기통 청결상태

- 쓰레기 수거 : 수거 신속성, 수거 후 뒷 마무리

- 홍보활동 : 무단투기 · 불법행위 안내, 배출일시 안내

○ 평가지표 : 6개 항목별 5단계 평가

5점	4점	3점	2점	1점
매우 양호	양호	보통	미흡	매우 미흡

※ 평가점수 : 5점 만점 기준 평가 후 30점 만점 기준으로 환산

○ 평가결과(30점 만점 기준)

평 균	상위 3순위 자치구 점수			하위 3순위 자치구 점수
	1 위	2 위	3 위	23 위	24 위	25 위
20.31	22.90	22.60	22.55	17.45	17.10	17.00

□ 추진실적(배점 5점)

○ 평가대상 : 전월(6월)분 청소차량 운행실적, 특수추진사업

○ 평가방법 : 자치구에서 서울시로 추진실적 제출

서울시에서 평가기관에 실적 제공하여 평가 반영

○ 평가지표 : 청소차량 운행실적 3점, 특수추진실적 2점

평가분야	평 가 항 목	배점
청소차량 운행실적	적용차량 : 물청소차, 분진청소차, 노면청소차 적용기준 : 청소차량별 6월 대당 평균 운행거리 상위 1~5위(3점), 상위 6~10위(2점), 나머지 이하 1점	3점
특수추진 실 적	특별추진사업(수범사례), 자치단체장 관심도 각 건당 1점 미제출 0점	2점

○ 평가결과(5점 만점)

구 분	청소차량 운행실적			특별추진실적
	3점	2점	1점	2점	1점	0점
자치구수	5	5	15	15	1	9

Ⅳ		도시청결도 평가

□ 평가절차

① 평가용역 발주 및 업체 선정	-	서울시(생활환경과)
↓
② 시민평가단 모집 및 교육	-	평가기관(모집 및 교육, 인원 100명 내외), 서울시(지원)
↓
③ 시민평가 시행	-	현장청결도 · 시민만족도 · 추진실적 평가, 타 자치구 배정 · 평가
↓
④ 평가자료 웹싸이트 입력	-	평가자료 입력(평가 사진, 시민만족도 조사표), 시민평가단
↓
⑤ 평가결과 집계 및 검수	-	평가기관 집계(용역업체), 재확인(서울시 생활환경과)
↓
⑥ 평가결과 후속조치	-	자치구 통보, 최우수 자치구 지원금 교부, 시 홈페이지게재

□ 평가기관 선정

○ 선정방식 : 외주 용역 발주, 전자공개수의계약

○ 참가자격 : 800만원 이상 평가용역 실적 있는 업체

○ 평가기관 : ㈜소프트하우스코리아 (대표 : 오동근)

□ 시민평가단 구성 및 교육

○ 평가단 구성 주체 : 용역업체(평가기관)

○ 평가단 선정

- 용역업체(평가기관)에서 시민평가단 후보 107명 확보

- 평가 객관성, 신뢰성 확보를 위해 서울시(생활환경과)에서 운영하고 있는 음식물쓰레기 감량 주부 홍보단 47명 추가 제공

- 총 154명 중 114명 렌덤 추출하여 평가방법 교육 추진

○ 평가단 교육 및 평가 시행

- 일    시 : ’19. 7. 17.(수) 09:30~11:30

- 장    소 : 서소문청사 후생동 4층 강당

- 교육주관 : 평가기관, 서울시

- 참석인원 : 114명 중 67명 참석

- 교육내용 : 현장평가 및 시민만족도 조사, 웹사이트 입력 방법 등

※ 교육 후 포기자 발생하여 최종 시민평가단 55명으로 평가 시행

□ 평가결과 웹사이트 입력

○ 입력주체 : 시민평가단 개인

※ 웹사이트는 평가기관에서 제공한 프로그램이며, 회원 가입 후 입력 가능

○ 입력절차

웹사이트 가입	⇒	평가자 등록	⇒	현장청결도 평가 및 사진입력	⇒	시민만족도 조사 및 조사표 입력

<온라인 웹사이트>	<평가자 등록>	<평가사진 입력>	<시민만족도 조사표>

Ⅴ		우수사례 및 청결도 향상방안

□ 우수사례

○ 중  구 : 전업, 맘(Mom)이 알려주는 청소정책 시민토론회 개최

○ 용산구 : 여름철 집중 청소 실시

- 쓰레기 수거 후 잔재처리반 운영, 적환장 등 취약지역 방역 등

○ 성동구 : “동네환경 지킴이” 배치 운영

- 동별 2 ~ 4명, 총 53명 운영, 상습민원 발생지역 집중 청소

○ 은평구 : 찾아가는 자원순환 맞춤교육

- 자원순환 활동가 리더가 수요기관 방문하여 맞춤형 교육

- 강사 23명 활동, 6월 한달간 30회 교육(초중고 등)

○ 은평구 : 생활폐기물 감량 페이백사업 추진

- 각 동별 생활폐기물 감량 및 분리배출 실적 평가, 인센티브 제공

○ 양천구 : 거리 청결도 점검 “미스터리쇼퍼” 운영

- 18개 동에 미스터리쇼퍼 각각 1인 지정, 현장청결도 점검

□ 청결도 향상방안

○ 시민이 모니터링과 사업에 참여하는 생활환경 정책 실시

- 용역으로 추진하기 보다 시민이 직접 환경감시 활동과 청소사업에 참여하는 정책 필요

· 성동구 “동네환경 지킴이”, 중구 “청소정책 토론회” 등

○ 의식 향상을 위한 다양한 환경교육 및 캠페인 실시

- 성인, 청소년, 유아 등 다양한 계층 대상으로 환경교육 및 캠페인 실시하여 환경오염에 대한 경각심 및 시민의식 고취

· 은평구 “찾아가는 자원순환 맞춤교육”, “생활폐기물 감량 페이백 사업” 등

Ⅵ		평가 문제점 및 개선방안

□ 현장청결도 평가

○ 문 제 점 : 쓰레기 미수거 건이 많은 자치구가 적은 자치구에 비해 높은 점수 평가를 받는 사례 발생

○ 개선방안 : 5단계 평가를 9단계 평가로 세분화

□ 시민만족도 평가

○ 문 제 점 : 자치구별 10세대 설문조사로 시민만족도 평가 한계

○ 개선방안 : 만족도 조사 대상을 10세대에서 30세대로 확대

□ 청소차량 운행실적 평가

○ 문 제 점 : 3개 그룹별 평가, 청소실적 평가 불합리

- 1~5위(3점), 6~10위(2점), 11위 이하(1점)

○ 개선방안 : 평가항목 및 지표 변경

- 평가항목 : 그룹별 점수 → 작업거리별 점수 적용

- 평가지표 : 3단계 → 6단계로 세분화

Ⅶ		향 후 계 획

○ 1차 평가 최우수 자치구 서울시 홈페이지에 게재

○ ’19. 8 ~ 10월까지 2, 3차 도시청결도 시민평가 추진

○ 3차 평가까지 완료 후, 매 평가별 최우수 자치구에 지원금 교부

- 교부금액 : 3억원(특별조정교부금 각 1억원)

붙임  1. 자치구별 청결상태 평가결과 1부.  끝.