문서번호	재난관리과-5520
결재일자	2019.8.16.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	구조팀장	재난관리과장		소방서장
정병수	윤기중	代황호준		08/16 장형순
협 조
	소방행정과장		김인천
	예방과장		김송삼
	★현장대응단장		代박옥재

2019년도 재난대비
강북구 긴급구조 종합훈련 기본계획

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	구청, 백두산사우나 관련업무 협의
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

2019 강북구 긴급구조 종합훈련 기본계획

다중이용시설 재난사고 발생 시 관계자에 의한 초동대응 조치 및 긴급구조기관

지원기관 간 역할수행과 공조체제 구축으로 유사한 재난 발생시 인명피해를

최소하기위한 훈련 계획임.

1		관 련 근 거

□ 재난 및 안전관리기본법 제35조「재난대비 훈련」

□ 재난 및 안전관리기본법 시행령 제43조 14 및 제43조 15

□ 긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙(행정안전부령 제81호)

□ 서울특별시 현장지휘 표준작전절차 및 긴급구조훈련 및 평가메뉴얼

□ 본부 현장대응단-4132(2019.3.8.)「2019년 서울특별시 재난대비 긴급구조훈련 계획 알림」

2		추진방향 및 목표

3		훈 련 개 요

□ 일    시 : 2019. 11. 1.(금) 10:00 ~ 11:00

□ 장    소 : 백두산 한증막사우나(강북구 우이동 18-40 소재)

□ 건 물 현 황

○ 건물구조: 양식 RC조 슬라브가 4/1 (연면적 2,198㎡)

○ 주 용 도: 다중이용업시설

○ 층별현황

- 옥 상 : 남성휴게실, 물탱크실

- 3, 4 층 : 남성탈의실 및 목욕탕

- 2층 : 남녀 공용 찜질방

- 1층 : 여성목욕탕, 일반음식점, 미용실, 사무실

- 지하 : 1층 사우나,보일러실

○ 종 사 원: 24명

□ 훈련장소 전경 및 위치도

훈 련 장 소 위 치	훈 련 장 소 전 경

□ 훈련유형 : 사우나시설 방화로 인한 대형화재 및 다수사상자 발생

□ 훈련주관 : 강북소방서 / 강북구청 / 백두산 한증막사우나

-  재난안전대책본부장 : 강북구청장

- 긴급구조통제단장 : 강북소방서장

- 현장통제 : 재난관리과장(구조팀장)

- 응급의료소장 : 강북구보건소장

❍ 동원현황 : 19개 기관

구분	계	소방	구청	백두산 한증막 사우나	경찰	보건소	군	전기	가스	KT	수도	도로	적십자	병원	북한산 국립 공원
기관	19	3	1	1	1	1	1	2	2	1	1	1	1	2	1
☞ 소 방(3개소) : 강북소방서, 특수구조단, 동작소방서 ☞ 유관기관(16개소) : 강북구청, 백두산한증막사우나, 강북경찰서, 강북보건소, 2188부대, 한국전력공사, 한국전기안전공사, 한국가스안전공사, 대륜E&S, KT강북지사, 북부수도사업소,북부도로사업소,대한적십자사,대한병원,현대병원, 북한산국립공원관리공단

4		훈련상황 및 진행절차

※ 훈련 세부계획 수립 과정에서 변경· 조정 될 수 있음

□ 훈련진행

훈련개시 상황 및 메시지전달		대응활동 인명구조․화재진압		복구활동 관련기관 및 단체

□ 훈련상황 및 중점사항

◈ ’19.11.1. 10:00경 강북구 우이동 18-40 건물에 사회불만을 품은 방화범이 출입구 및 로비에 가연성 인화물질을 다량 살포, 방화하여 화재가 발생, 다수의 사상자 발생 함

◈ 사우나 중인 다수인의 생명이 위험한 상황을 설정하여 인명대피 및 구조, 응급환자 이송, 화재진압, 재난현장 수습 및 복구 등 유관기관 협업 대응의 종합훈련 실시

○ 훈련장 인근 출동대기선 설정없이 실제출동과 같이 각 근무지에서 현장출동

○ 완진 단계 전 화재를 진압하기 위한 종합방수가 아니라 훈련종료를 나타내는 일제

종합방수는  실제 현장 상황 과 맞지 않으므로 금지

○ 상황판단회의에서 결정된 사항은 통제단 내부 및 현장 활동대원들 뿐만 아니라 지원

기관 전체에게 까지 상황전파가 이루어질 수 있도록 상황관리 일원화

□ 훈련순서

단계	주요상황	참여기관	주요내용
1단계 (H+5)	상황발생 (방화발생)	○ 강북소방서 ○백두산한증막사우나	- 훈련메시지 부여(상황발생) - 초기 상황전파·119신고
2단계 (H+5~H+10)	초등대응 (환자대피)	○ 강북소방서 ○ 자위소방대	- 자위소방대 초기대응 - 선착대(우이대) 인명구조 - 대응1단계 발령
3단계 (H+10~H+35)	인명구조	○ 강북소방서 ○ 유관기관	- 긴급구조통제단 가동 - 통합지원본부 설치 - 현장 긴급응급조치(전기·통신 등)
4단계 (H+35~H+45)	상황판단회의 언론브리핑	○ 강북소방서	- 전기관
5단계 (H+45~H+55)	화재진압 수습 및 복구	○ 강북소방서 ○ 유관기관	- 굴절 및 각 대 펌프차 수관전개 - 환자 등 대피자 관리 전기·수도·통신 등 시설점검 및 복구
6단계 (H+55~H+60)	훈련종료 (강평)	○ 전기관	- 재난안전대책본부장 총평 및 강평

□ 기관별 임무 : 19개 기관 ※ [붙임 3] 참고

5		예 산 집 행

□ 예산과목 : 긴급구조통제단 / 사무관리비(214-201-01)

□ 총 예 산 : 계획문서 송부, 검토(본부) 후 예산배정(각서 차등지급)

□ 예산집행 계획: 별도 계획 수립 후 집행예정

※훈련 소요예산은 세부계획 수립시 변경 될 수 있음

6		훈련운영 및 향후추진일정

※ 훈련 세부계획 수립 과정에서 변경· 조정 될 수 있음

□ 추진일정

내 용	일 시	장 소	참여기관	비 고
현지답사	‘19.9.10.(화) 10:00	백두산사우나	강북소방서 강북구청
설명회	‘19.9.18.(수) 14:00	백두산사우나	백두산 한증막 사우나 관계자 및 인근거주민
관계자 안전교육	‘19.10.7.(월) 14:00	백두산사우나	강북소방서(홍보교육팀) 및 백두산 한증막 사우나 관계자
안전점검	‘19.10.10.(목) 14:00	백두산사우나	강북소방서(검사지도팀)
도상훈련 및 안전교육	‘19.10.18.(금) 09:00	4층 강당	강북소방서
유관기관 회의	‘19.10.23.(수) 14:00	3층소회의실	강북소방서, 훈련참여기관
예행연습(1차~3차)	‘19.10.28.~10.30. 10:00	백두산사우나	강북소방서, 훈련참여기관
최종예행연습	‘19.10.31.(목) 10:00	백두산사우나	강북소방서, 훈련참여기관
본훈련	‘19.11.1.(금) 10:00	백두산사우나	강북소방서, 훈련참여기관
훈련평가회의	‘19.11.1.(금) 14:00	강북소방서	강북소방서(재난관리과)
결과보고	‘19.11.29.(금) 기한 내	-	강북소방서(재난관리과)

7		행 정 사 항

□ 훈련참여 기관별 안전사고 방지 만전

❍ 기관별 안전책임관(안전책임자) 지정, 자체 안전교육 철저

❍ 참여기관 및 단체는 간부급으로 비상연락관(인솔책임자) 지정․운영

□ 훈련참가자 복장 및 개인용 안전장비 착용 철저

□ 훈련 동원되는 비번직원 시간외 근무수당 지급

□ 각 부서에서는 훈련준비 기간중 연가․휴가 등은 훈련계획을 참고하시기 바랍니다

□ 본 긴급구조종합훈련 세부시행계획은 별도 수립 예정

붙 임  : 1. 대상처 일반 현황 1부.

2. 재난대응 작전도 1부.

3. 훈련참여기관별 임무 1부.

【붙임 1】

백두산 한증막사우나 일반현황

□ 대    상 : 백두산 한증막 사우나

□ 주    소 : 강북구 우이동 18-40(강북구삼양로 173-17)

□ 구    조 : 양식 RC조 슬라브가 4/1 [연면적 2,198㎡]

□ 주 용 도 : 다중이용업시설

□ 대 표 자 : 정 상 진

□ 소방시설 현황

소화기구		경보설비		피난설비			소 화 활동설비
소화기	옥 내 소화전	비상경보	자탐설비	유도등	인명구조기 구	비 상 조명등	연 결 송수관
12	5	5	56	6

□ 층별 용도 [면적]

층 별	용 도	면 적
계		2,198
지하 1층	사우나	464㎡
지상 1층	여성목욕탕, 음식점, 미용실, 사무실	389㎡
지상 2층	사우나	401㎡
지상 3층	탈의실	401㎡
지상 4층	사우나	401㎡

【붙임 2】

화재진압 작전도

< 작 전 도 >

【붙임 3】

훈련참여 기관·단체별 임무

연번	기 관	협조 및 지원사항	관련부서
1	강북소방서	·화재진압, 인명구조, 통제단 운영	재난관리과
2	특수구조단	·인명구조 및 대피 유도	특수구조대
3	동작소방서	·대형 스크린 차량 지원	행정과
4	강북구청	·통합지원본부 가동, 이재민 등 지원	안전치수과
5	강북경찰서	·출입통제선(2통제선)설치 및 교통통제	경비교통과
6	강북보건소	·현장응급의료소 운영	의약과
7	백두산한증막사우나	·자위소방대 및 인명대피 유도	총무과
8	북부도로사업소	·도로복구 및 중장비 동원	관리단속과
9	북부수도사업소	·수도복구 및 중장비 동원	시설관리과
10	국군2188부태	· 잔해물 제거 등 대민지원	정작과
11	한국전력공사	·전기차단 및 복구	강북지사
12	한국전기안전공사	·전기차단 및 복구	북부지사
13	KT강북지사	·인터넷 및 임시전화 가설	CM팀
14	대륜 E&S	·가스차단 및 복구	서울안전3팀
15	한국가스안전공사	·가스차단 및 복구	검사부
16	대한적십자사	·구호물품 지원	강북,도봉
17	국립공원관리공단	·산불 예방 및 진화	북한산사무소
18	대한병원	·환자 치료 및 이송	총무과
19	현대병원	·환자 치료 및 이송	총무과