문서번호	예방과-20856
결재일자	2019.8.8.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
담당자	예방팀장	예방과장		소방행정과장
김성문	장만석	김시철		대결 08/08 이홍섭
협 조
	구조대책팀장		代한성욱
	구급관리팀장		홍현기
	검사지도팀장		代박병재
	가스위험물안전팀장		이은규

- 시민의 편안하고 안전한 한가위를 위한 -

2019년 추석연휴 대비 소방안전대책

◇ (목표) 국민이 안전한, 국민이 향복한 명절 보내기

◇ (기간) 2019. 8. 12.(월) ~ 2019. 9. 11.(수)

※ 특별경계근무 : 2019. 9. 11.(수) 18:00 ~ 9. 16.(월) 09:00 / 6일간

	〈 중점사항 〉
○ “복합건축물 등 다중이용시설 불시 소방특별조사 확행” ○ “소방시설 선물하기” 등 화재취약 주거시설 맞춤형 안전관리 ○ 전통시장 등 판매시설 화재위험요인 제거 등 안전 환경 조성

서울소방재난본부

(예 방 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

- 시민의 편안하고 안전한 한가위를 위한 -

2019년 추석연휴 대비 소방안전대책

추석연휴 기간 중 시민들이 편안하고 안전한 명절을 보낼 수 있도록 소방안전대책을 수립하여 추진하고자 함

Ⅰ		추진 기간

❍ 소방안전대책 : `19. 8. 12.(월) ~ 9. 11.(수)

❍ 화재특별경계근무 : `19. 9. 11.(수) 18:00 ~ 9. 16.(월) 09:00

※  추석연휴  : `19. 9. 12.(목)  ~  9. 15.(일)   *  추석  :  9. 13.(금)

Ⅱ		2018년 추석연휴 소방활동 분석

❍ 화재발생 현황 분석

구 분	화 재(1일 평균)				구 조(1일 평균)		구 급(1일 평균)
	건수	사망	부상	재산피해 (백만원)	건수	구조 인원	건수	이송 인원
2018. 9. 21. ~ 9.27. < 7일간 >	105 (15)	0 (0)	4 (0.57)	127 (18.14)	2,588 (369.72)	316 (45.15)	8,832 (1,261.71)	5,545 (792.14)
2017. 9. 29. ~ 10. 10. < 12일간 >	260 (21.66)	1 (0.08)	10 (0.83)	106 (8.83)	4,960 (413.34)	699 (58.25)	13,527 (1,127.25)	8,470 (705.83)
1일 평균건수 전년대비(%)	▽30.74	▽ 100	▽ 31.32	△ 105.43	▽10.55	▽22.48	△ 11.92	△ 12.22

▹주요 화재 : 영등포구 신길동 일반음식점(`18. 9. 24(월) 00:49 → 음식점 주방 천정 부근에서 원인미상의 화재발생 (인명피해 부상2명 , 재산피해 710만원)

✓  2018년은 추석 연휴 기간 중 전년 대비 화재건수 및 인명피해는 감소(260건→105건)하였으나, 재산피해는 증가함. (전년 대비 1일 평균 105.43% 증가)

✓  구조ㆍ구급 1일 평균 활동건수는 전년 대비 구조건수는 10.55% 감소하였고, 구급건수는 11.92% 증가함

✓  올해 추석연휴 기간에도 화재 사망자가 발생하지 않도록 인명피해 방지에 최선을 다해야 할 것임.

Ⅲ		연휴 기간 화재취약 요인

❍ 다중이용시설 이용시민 및 화기 취급 증가로 화재 가능성 급증

❍ 피난통로 상 물품 적치 등으로 피난 및 대응활동 장애요인 발생

❍ 연휴기간 관계인의 부재로 신고 지연 및 초기 대응 실패 우려

❍ 성묘객 증가로 묘지, 철도 등 다중 운집 장소 사고 발생 증가

Ⅳ		추진 방향

❍ 주요 화재취약대상 집중적인 예방활동 및 안전관리 강화

* 실시 중인 화재안전특별조사 고려, 소방청 및 소방본부 테마별 불시단속 위주로 운영

❍ 연휴기간 중 비상근무체제 확립, 신속한 초기 대응체계 구축

❍ 시민 안전의식 고취 및 안전 환경 조성을 위한 적극적 홍보

Ⅴ		중점 추진사항

1	주요 화재취약시설 예방활동

1-1	복합건축물 등 다중이용시설 불시 소방특별조사

❍ 기간/대상 : `19. 8. 12.(월) ~ 8. 26.(월) / 10개소  * 604개소 중 선정

계	전 통 시 장	대 형 마 트	전문점	백화점	쇼 핑 센 터	영 화 상영관	여객 터미널	공항 시설	항만 시설
604	352	48	18	30	29	81	14	31	1

※ 화재안전특별조사 실시로 인하여 604개소 중 10개소 선정하여 불시에 실시함.

❍ 방    법 : 본부 소방특별조사반(2인 1개조, 1개반)

※ 미 실시 대상은 기 실시 중인 화재안전특별조사로 갈음함

❍ 중점조사 내용

- 소방시설 전원차단, 밸브차단 등 소방안전 저해행위 집중단속

- 비상구․방화구획 등 피난․방화시설 관리․유지 상태 확인

- 자체점검 실시 여부 및 민간 자율 안전관리 능력 확인

❍ 결과조치

- 건축․전기․가스 관련 불량사항 기관 통보 후 시정완료 확인

- 소방시설 전원차단․기능 정지, 비상구 폐쇄 등 강력 조치

※ 경미사항은 현지시정, 중요사항은 연휴기간 도래 전 시정완료

1-2	『고향집, 주택용 소방시설 선물하기』집중 홍보(별도계획 수립)

❍ 기    간 : `19. 9. 2.(수) ~ 9. 11.(수)

※ (홍보슬로건) “추석에는 고향집에 안전을 선물하고 안심을 담아오세요”

❍ 방    법 : 터미널‧역 등 다중이용시설 중점홍보, 지역 전광판 및 버스정보시스템(BIS) 등 생활접점매체 활용, 언론홍보 추진

❍ 홍보내용 : 추석 연휴 고향집 방문시 ‘주택용 소방시설 선물하기’ 동참

	【“고향집, 주택용 소방시설 선물하기” 전국 일제 홍보캠페인】			)
• (추진일시) ‘19. 9. 11.(수) 14:00 • (추진장소) 역‧터미널‧톨게이트‧다중운집장소 등 귀성객 주요 이동거점장소 • (추진방법) 전국 귀성객 이동거점장소 선정 동시 다발 일제홍보 추진
※ ′18년 추석 명절 “고향집, 주택용 소방시설 선물하기” 홍보캠페인 실적 : 54개소 3,586명 참여 (‘18.9.21)

1-3	쪽방 등 취약대상 안전관리 강화

❍ 기    간 : `19. 8. 12.(월) ~ 9.11.(수)

❍ 대    상 : 41개소

계	쪽 방	주 거 용 비닐하우스	무허가 주 택	성매매 업 소
41	12	15	3	11

❍ 방    법 : 소방서별 팀장 이상 취약대상 방문

❍ 주요내용

- 소방서장(과․팀장, 119 안전센터장 포함) 현장지도 방문* 실시

* 쪽방촌은 가급적 전기 ․ 가스분야와 합동으로 안전점검 실시

- 주택용 소방시설(소화기․단독경보형감지기)지속 보급, 보이는 소화기 설치 및 화재예방 교육. 화재안전확인 스티커 등 배부

안전확인 스티커	주택용 소방시설 설치 안내문(앞․뒤면)

1-4	피난약자시설 등 소방안전관리 현장컨설팅(각 서별 자체계획 수립)

❍ 기    간 : `19. 8. 12.(월) ~ 9. 11.(수)

❍ 대    상 : 781개소(전통시장 352, 요양병원 114, 노인요양시설 315)

❍ 방    법 : 소방서별 내근(안전센터) 직원 등 취약대상 방문(2인이상 조편성)

❍ 주요내용

- 소방서 내근 직원 등이 방문하여 현장컨설팅 실시

- 관계자 면담 및 화재예방 당부 등 안전관리 지도

- 화재 시 피난계획 확인, 피난 ･ 방화시설 유지관리 지도 등

1-5	보이는 소화기 및 소화기 비치방법 개선

❍ 기    간 : `19.  8. 12.(월) ~ 9. 11.(수)

❍ 대    상 : 보이는 소화기 (쪽방, 전통시장 등 소방차통행곤란지역)

소화기 표지 부착높이 개선 (백화점, 대형마트, 영화관, 기타)

❍ 방    법 : 취약대상 현장 방문 및 기타 예방순찰 시 병행 추진

❍ 주요내용

- 기존 설치된 표준디자인 미적용 ‘보이는 소화기’를 표준디자인 함 설치

※ 표준디자인 함 적용 곤란 대상일 경우 “야광스티커 ＋ 소화기 위치표지 활용” 가시성 개선

- 다중이용시설 소화기 위치표지를 누구나 쉽게 볼 수 있게 부착 높이 상단에 부착 할 수 있도록 지도(입체형 3D 타입 적극 권장)

보이는소화기 표준디자인	야광스티커+소화기 위치표지	다중이용시설 위치표지개선

1-6	가스시설 안전점검

❍ 기    간 : `19. 8. 19.(월) ~ 9. 4.(수)

❍ 대    상 : 1,655개소 (가스공급시설 1,099 / 다중이용시설 556)

(단위 : 개소)

총 계	가스공급시설(1,099)		다중이용시설(556)
	LPG/CNG 충전소	도시가스 정압기	종합 병원	관광 호텔	대형 점포	백화점	재래 시장	기타
1,655	112	987	61	116	109	29	148	93

❍ 점검방법

- 가스공급시설 : 시설 안전관리자 자체점검

- 다중이용시설 : 자치구․소방서․가스안전공사 등 합동점검

❍ 중점 점검사항

- 안전관리 규정 준수 및 안전관리자 정위치 근무 등 실태 확인

- 가스누출, 배관균열, 밸브노후 여부 등

❍ 점검결과 조치

- 가스연소기․용기․배관 등의 가스누설 발견 즉시 현장 시정

- 불량․노후시설 행정처분 후 시정완료 시까지 특별관리

1-7	화재예방 등 재난안전 홍보

❍ 기    간 : `19. 8. 12.(월) ~ 9. 11.(수)

❍ 대    상 : 서울시ㆍ구청 전광판 , 지하철 전광판, 지역 언론 등

❍ 방    법 : 소방서별 지역 전광판(관리부서) 및 지역 언론매체 등에 홍보 의뢰

❍ 주요내용

- 추석 명절 ‘고향집 주택용 소방시설 선물하기’ 집중 홍보

- 주택용 소방시설(소화기, 단독경보형감지기) 설치의 중요성

- 추석 연휴 고향 가기 전에 우리집 안전점검(전기, 가스)

- 추석 연휴 휴대용 가스레인지 안전하게 사용하기

- 「생명의 문 비상구」동영상 등 지속 홍보

2	화재 등 재난상황 대응 및 관리 체제 강화

2-1	추석 연휴 화재특별경계근무 실시 (별도계획 수립)

❍ 기    간 : `19. 9. 11.(수) ~ 9. 16.(월), 6일간

❍ 대    상 : 소방재난본부 및 산하 전 기관

❍ 주요내용

- 소방관서장 주요사고 시 현장지휘, 상황근무 책임관 상향

- 유관 기관 공조 및 비상연락망 유지, 현장지휘 및 보고 체계 확립

- 소방차량 등 출동장비 점검 철저 100% 상시 가동상태 유지

- 시립묘지, 공원묘지 등 이용 성묘객 화재 예방활동 강화

2-2	시민수요에 발맞추는「119 생활안전대」운영

❍ 대   상 : 141개(구조대 24, 생활안전구조대 117)

❍ 주요내용

- 귀성객 및 성묘객 시민생활 불편사항 신속처리

- 상황별 구조 출동태세 ⇒ 유관 기관 비상연락망 정비

- 긴급구조 장비 점검 ⇒ 구조차량, 개인휴대 장구 점검 철저

2-3	연휴기간 중 당직 의료기관 파악 관리

❍ 당직 의료기관 현황관리 철저(종합방재센터, 상황실)

- 연휴 중 당직 병 ․ 의원과 약국 현황 비치 및 안내

- 응급의료 정보센터 등 유관 기관과의 비상 연락체계 유지 등

Ⅵ		행정 사항

❍ 소방특별조사 결과 불량사항은 추석 연휴 前 시정조치 완료

(※ 불시 소방특별조사 결과는 2019. 8.27.(화)까지 제출)

❍ 각 소방관서는 자체 실정에 맞는 계획을 수립하여 시행하고, 추진 결과(붙임)는 2019. 9. 16.(월)까지 제출 (기일 엄수)

붙 임 : 추석절 소방안전대책 추진결과(서식) 1부.  끝.

보고서식		추석 연휴 대비 소방안전대책 추진결과 보고(○○소방서)

□ 총  평

ㅇ

ㅇ

ㅇ

□ 소방특별조사

ㅇ 대   상 :

ㅇ 인   원 : 00개반 총 인원 00명(소방00, 건축00, 전기00, 가스00, 기타00)

ㅇ 결   과

구분	대상	결과(개소)		조치사항(건수)					현지 시정	개수명령
		양호	불량	계	조치 명령	기관 통보	과태료	입건
계
시 장
대형마트
전 문 점
백 화 점
쇼핑센터
영화상영관
여객터미널
공항시설
항만시설
복합건축물

ㅇ 세부 불량 내역(중요 사항만 1, 2 건 기재)

- (입건)

- (과태료)

- (시정보완명령)

□ 주요 화재취약시설 예방 활동

ㅇ 쪽방 등 취약대상 안전관리 강화(사진 첨부)

취약 주거시설 안전점검					기초 소방시설 보급(개소)						소방안전교육(명)
개소	참여 인원(명)				계	무허가	쪽방	비닐하우스	사회복지시설	기타	계	무허가	쪽방	비닐하우스	사회복지시설	기타
	소방	전기	가스	기타

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부

ㅇ 안전 확인 스티커 등 배부 실적(사진 첨부)

계	안전 확인 스티커(개소)	주택용 소방시설 설치 의무 전단지(개소)

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부

□ 소화기 비치 방법 개선(사진 첨부)

보이는 소화기					소화기 표지 부착 높이 개선
계	숙박	쪽방	전통 시장	소방차 통행 곤란지역	계	백화점	대형 마트	영화관	기타

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부

□ 화재예방 등 재난안전 홍보(사진 첨부)

유선방송		관공서 전광판		역사 등 기타 전광판		신문보도 등 기타
방송사	회	개	회	개	회	보도(회)	기타

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부

□ 기타 수범사례 (서별 1건 이상 작성)

○ 일    시 :

○ 참여인원 :

○ 장    소 :

○ 주요내용 :

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부