문서번호	재난관리과-5506
결재일자	2019.8.6.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	구조팀장	재난관리과장		소방서장
조민철	전진오	김종린		08/06 김흥곤
협 조
	소방행정과장		代이해영
	예방과장		이대우
	현장대응단장		정문수

2019. 마포구 긴급구조종합훈련 기본계획

마포소방서

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	■	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	□	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	■	□

2019. 긴급구조종합훈련 기본계획

대형재난 발생 시 긴급구조통제단 가동 및 통합지휘체계 확립을 통하여 국민의 생명·신체 및 재산을 보호하기 위한 민·관‧군 합동『마포구 긴급구조종합훈련』추진계획 임.

Ⅰ		관련근거

□ 재난 및 안전관리 기본법 제35조「재난대비훈련 실시」

□ 재난 및 안전관리 기본법 시행령 제43조 14(재난대비훈련 등),       제43조15(재난대비훈련의 평가)

□ 市-현장대응단–4132(2019.3.8.)호「2019년도 서울특별시 재난대비 긴급구조훈련 계획 알림」

□ 2019. 서울특별시 긴급구조대응계획「제5절 긴급구조체제」및「제6절 통합지휘체제」

Ⅱ		훈련방향

□ 민·관·군 합동훈련을 통한 긴급구조 통합대응체계 구축

□ 건물 관계인의 초동조치․시민 대피 등 실질적 훈련을 통한 안전문화 확산

□ 민·관·군 대응계획 간의 상호 협력적 재난대비 태세확립

□ 재난현장 지휘․조정․통제 역량 강화를 통한 국민생명보호

민·관·군 긴급구조 통합대응능력 향상

통제단 운영능력 강화		재난 위기대응 역량향상		시민 안전문화 정착
· 통제단장 지휘능력강화 · 통제단 반별 운영능력 강화		· 유관기관 협업체계 강화 · 역할분담 확인 및 역량 극대화		· 대시민 안전문화 확산 · 관계자 초동대처 강화

Ⅲ		훈련개요

□ 긴급구조종합훈련 개요

○ 일    시 : 2019. 10. 1.(화) 14:00 ~

○ 장    소 : 서울월드컵경기장(월드컵로 240)

○ 훈련장소 위치도 및 건물 전경

<훈련장소 위치도>	<건물 전경>

○ 훈련유형 : 지진발생에 의한 건물 붕괴 및 대형화재 발생

- 다수 요구조자 대피안내 및 대피인원 철저한 현장관리

- 긴급구조기관 및 유관기관 합동 인명구조 및 화재진압 훈련

○ 훈련주관 : 월드컵경기장 / 마포소방서 / 마포구청

구분	계	소방						마포구		경찰	군	긴급구조지원기관 및 단체
		마포소방서	특수구조단	서대문소방서	은평소방서	동작소방서	강남소방서	마포구청	마포보건소	마포경찰서	3 5 3 7 부대	월드컵경기장	한국전력	kt 신촌지사	한국가스안전공사	서울도시가스	서부수도사업소	서부도로사업소	대한적십자사	신촌연세병원	서울대병원	전국재해구호협회	의용 소방 대
인원	837	131	22	7	10	2	2	60	6	12	50	350	2	2	5	2	2	2	10	2	5	3	150
차량	55	22	5	1	3	1	1	3	2	2	3	0	1	1	2	1	1	1	1	1	2	1	0

○ 훈련 참여현황 : 인원 837명, 차량 55대

※세부적인 차량,인원 동원사항은 훈련 준비과정에서 변경될 수 있음.

□ 훈련중점

○ 민간주도 재난대응 현장훈련

- 훈련대상처 민간단체 또는 기업체 주도 다수 사상자(50명↑)처리

‣ 통제단 : 다수 사상자 이력관리 및 민간자원봉사자 등록 운영 주력

○ 실질적 거주민 대피훈련

- 훈련대상처 피난계획을 기초로 하는 자위소방대 주관 대피훈련 실시

‣ 화재경보 → 피난명령 → 옥외대피 → 집결 및 점검 → 소방대 정보제공

○ 대외 기관중심 현장훈련

- 전기, 가스, 통신, 수도, 구청, 보건, 의료 중심 응급복구, 현장의료

‣ 합동훈련 참여기관의 기능과 역할에 대한 현장훈련 / 통제단 (재난관리)

○ 소방장비 적극 활용

- 탐색구조 : 재난구조용 드론, 열화상카메라 등 영상장비 활용

- 지원차량 : 급식차량, 회복차량, 발전차량, 미분무 배연기 등

- 기    타 : 배연작전, 소방차량을 활용한 오염제독

○ 현장정보 업그레이드 : 소방안전지도(훈련대상 현장정보, 영상송출)

○ 재난현장 대응정보를 활용한 상황훈련, 수습훈련 통합실시

상황훈련		현장훈련		수습훈련
∘ 종합방재센터 ⇩ ∘ 현장 지휘차 ⇧ ∘ 소방서 상황실	⇔	∘ 대상처 자위소방대 ∘ 시설물 관리주체(훈련대상) ∘ 자치구 긴급구조기관 ∘ 자치구 긴급구조지원기관 ∘ 자치구 통합지원본부	⇔	∘ 자치구 재난안전대책본부 ∘ 국책기관 지역 사고수습본부
		⬇
※ 대상처: 상황발생→상황전파, 119신고, 피난대피, 자체진화, 인명구조, 소방대유도 ※ 소방서: 지휘차 및 상황실(당직계) M+0분 상황전파 SNS, 영상송출 등 현장정보 수집전파 ※ 구 청: 상황실(당직계) M+0분 SNS 등 상황전파 현장정보 수집전파

Ⅳ		훈련일정(안)

연번	내 용	일 시	장 소	참여기관
1	자체 도상훈련 및 현지답사	2019.9.18.(수) 14:00~	월드컵경기장	지휘3팀
2	1차 예행연습(자체)	2019.9.19.(목) 09:00~	서강대역	긴급구조 통제단
3	유관기관 합동 도상훈련 현지답사	2019.9.19.(수) 14:00~	월드컵경기장	훈련참여 유관기관 책임관
4	2차 예행연습(자체)	2019.9.28.(토) 14:00~	월드컵경기장	지휘3팀
5	3차 예행연습(최종)	2019.9.30.(월) 14:00~	월드컵경기장	훈련참여 전 기관
6	마포구 긴급구조종합훈련	2019.10.1.(화) 14:00~	월드컵경기장	훈련참여 전 기관
7	훈련평가 회의개최	2019.10.8.(화) 14:00~	마포소방서 4층 강당	훈련참여 전 기관

※ 훈련 일정 및 내용은 상황에 따라 변경·조정 될 수 있음

Ⅴ		훈련 진행순서

구분

시간

주요내용

비고

훈련준비

-15

훈련계획 브리핑

주요 내빈

서울월드컵경기장

마포소방서

훈련안내

-5

훈련안내 방송 실시

마포소방서

훈련실시

0

~

+50

1단계	5분	지진발생에 의해 건물 일부가 붕괴되어 대형화재 발생 및 자위소방대 활동
2단계	5분	선착대 초기대응, 경찰·전기·가스 초기대응
3단계	35분	마포구 긴급구조통제단 운영, 인명구조 및 화재진압 현장응급의료소 운영, 다수사상자 상황관리
4단계	10분	유관기관 수습 및 복구 활동

강평

+55

훈련대원 집합, 강평 및 격려사

서장님

Ⅵ		훈련 시나리오 계획(안)

□ 훈련상황

○ 지진발생에 의한 건물 일부 붕괴 및 대형화재 발생

2019년 10월 1일 14:00경 경기도 행주산성을 진앙지로 규모 5.0의 지진이 발생 마포구 서울월드컵경기장 건물 일부가 붕괴되고 화재가 발생하여 다수 사상자가 발생된 상황임.

특히 월드컵경기장 내에는 홈플러스, 메가박스 등 수익시설이 밀집해 있어 많은 사람들이 운집해 있던 상태에서 건물이 붕괴되고 화재가 발생하여 대피가 곤란하다고 휴대전화로 구조를 요청한 상황.

이에 각 출동대는 신속한 인명구조 및 화재진압에 우선하고 유관기관 협조로 인명피해 및 재산피해가 최소화가 되도록 조치바람.

○ 재난(화재)발생 위치

○ 피해내역

- 인명피해 : 사상자 50명(사망2, 응급환자13, 현장 응급처치 35)

※ 인명대피 : 약 1,500명

- 재산피해 : 4억원(부동산 2.5억, 동산 1.5억원)

□ 단계별 훈련계획

◈ 훈련준비	13:45~14:00	▷ 훈련계획 브리핑

주요상황	참여기관	훈련내용
훈련계획 브리핑	주요 내빈 서울월드컵경기장 마포소방서	- 참석 내빈 접견실 안내 - 서울월드컵경기장 운영 및 초기대응매뉴얼 설명
		- 2019년 마포구 긴급구조종합훈련 브리핑

◈ 1단계	14:00~14:05	▷ 지진발생에 의한 건물붕괴로 대형화재 발생 및 초기대응

주요상황	참여기관	훈련내용
화재발생 및 상황전파	서울월드컵경기장	지진에 의한 건물 일부 붕괴되고 경기장에서 대형화재 발생 119신고 및 비상방송설비 이용 상황전파
출동지형	서울종합방재센터	마포소방서 및 인근 소방서 출동지령
	서대문소방서 등	서대문소방서, 마포소방서 119특수구조단(특수구조대, 소방항공대) 등
자위소방대 활동	서울월드컵경기장	인명대피 유도 및 초기 화재진화

◈ 2단계	14:05~14:10	▷ 대형화재 발생 및 초기대응

주요상황	참여기관	훈련내용
연소확대	마포소방서	지진에 따른 건물일부가 붕괴도고 2층에서 발생한 화재가 전층으로 연소확대
선착대 도착	서울월드컵경기장 마포소방서 마포경찰서	선착대 도착(성산 P·T·구급 → 상암 P·T·구급 → 경찰 자위소방대 → 소방대 정보제공 선착대 현장정보 상황전파 성산 P·T 인명구조 및 화재진압 성산 구급, 상암 구급 임시응급의료소 운영 경찰 교통통제 및 질서유지
긴급구조지휘대 도착	마포소방서	긴급구조지휘대 도착(지휘차 → 구조버스 → 신수 P·T·구급 → 고가 → 굴절) 지휘팀장 무전기 이용 각대 임무부여 구조대 옥상층 개방 및 인명검색 실시 구조대 사상자 발견 보고 1차 통제선 설치
인명대피 및 화재진압	마포소방서	성산대 요구조자 대피유도 및 다수사상자 발생 상황보고
2차 출동지령	서울종합방재센터	2차 출동대 편성 및 출동지령 서대문 구조대, 은평 구조대, 119특수구조단(특수구조대, 소방항공대) 긴급구조지원기관 출동
대응1단계 비상발령	마포소방서	성산 진압팀장, 구조대장 초기상황 보고 지휘팀장 대응1단계 비상발령

◈ 3단계	14:10~14:45	▷ 마포구 긴급구조통제단 운영

주요상황	참여기관	훈련내용
긴급구조통제단 운영	마포소방서	긴급구조통제단 가동·운영 2차 통제선 설치
경찰, 군부대 도착	마포경찰서 육군제3537부대	경찰(주변 도로 통제, 재난발생지역 질서유지) 군부대(의무병 투입 환자 이송)
마포구청 등 도착	마포구청 긴급구조지원기관	통합지원본부 운영 → 마포소방서 지원활동 통제단 자원지원부 등록 → 임무부여
2착대 및 긴급구조지원기관 도착	서대문 구조대 은평 구조대 119특수구조단 긴급구조지원기관	화재진압 및 인명구조 전기·가스 등 응급복구 활동
지휘권 선언 및 상황판단회의	마포소방서 유관기관	유관기관 상황판단회의 개최
유관기관 임무부여	마포소방서 유관기관	기관별로 현장상황에 적합한 임무부여
언론브리핑	마포소방서 공동기자단	1차 언론브리핑 실시 사상자 현황 등
다수사상자 인명구조 1차 환자이송	마포소방서 육군제3537부대	월드컵경기장 북문 진입 요구조자 인명대피 성산대, 수색대 화점층 진입 화재진압 및 인명구조 군부대 의무병 투입 환자 이송

◈ 4단계	14:10~14:45	▷ 다수사상자관리, 응급의료소 운영

주요상황	참여기관	훈련내용
다수사상자 응급의료소	마포보건소 마포소방서 서울대병원 신촌연세병원	다수사상자 구급대응 중상자 응급처치 중상자 병원이송 사상자 상황관리
실종자 탐색	마포구조대 특수구조대 은평구조대 서대문구조대	2차 인명검색 요구조자 구조
상황판단회의	마포소방서 유관기관	유관기관 상황판단회의 실시
화재완진	마포소방서	화재진압 완료 대응1단계 비상발령 해제
언론브리핑	마포소방서 공동기자단	2차 언론브리핑 실시 사상자 현황 등

◈ 5단계	14:45~14:55	▷ 유관기관 수습 및 복구활동

주요상황	참여기관	훈련내용
지휘권 이양	마포구청	마포구 재난안전대책본부장 지휘권 이양
수습 및 복구활동	마포구청 한국전력공사 한국전기안전공사 서울도시가스 전국재해구호협회 대한적십자사 KT서대문지사	재난현장 복구활동 총괄 재난현장 외선 전력복구 재난현장 내선 안전점검 및 복구 재난현장 가스시설 안전점검 및 복구 무선통신 지원 이재민 긴급구호
강평 및 격려	참여기관	마포구 재난안전대책본부장 강평 및 격려

Ⅶ		민간단체 및 유관기관 임무와 활동

□ 월드컵경기장(훈련 대상)

	월드컵경기장
❍ 수직 피난동선 인명대피 유도 ❍ 자위소방대 초기대응 - 상황발생→상황전파→119신고→자체진화⦁대피유도→인명구조 등 ❍ 대피인원 관리 및 집결지 확보 ❍ 핵심사업자료 이관, 비상발전기 가동 등 사업계속성 방안 실시

□ 마포구청

	마포구청
❍ 마포구 통합지원본부(부구청장) 설치 및 운영 ❍ 재난현장 복구 인력, 장비 필요물품 등 지원(재난안전팀, 연락관 파견) ❍ 재난 긴급복구 / 재난발생 건축물 안전진단 ❍ 긴급구호 및 오염 방지 ❍ 기타 긴급구조통제단에 필요 물품 등 지원

□ 마포보건소

	마포보건소
❍ 현장응급의료소 설치 및 운영, 연락관 파견 ❍ 사상자 중증도 분류, 응급처치, 이송 및 현장 방역활동 등 ❍ 응급의료소장 언론브리핑 D-MAT 관리, 의사, 간호사, 구급차 지원

□ 마포경찰서

	마포경찰서
❍ 현장주변 2차 통제선(Police-Line) 설치 및 출입통제 ❍ 사고현장 질서유지 및 교통통제 ❍ 순찰차 및 타격대 동원 훈련현장 통제활동, 연락관 파견 ❍ 현장응급의료소 신원파악 및 임시영안소 안전 활동

□ 육군 3537부대

	육군 3537부대
❍ 재난현장 다수 대피인력 통제(질서유지 및 통제 인력 40명, 차량3대) ❍ 현장 질서유지 및 주변경계, 연락관 파견 ❍ 인명구조 인력․장비 지원

□ 한국 전력(마포․용산 지사)

	한국전력
❍ 재난발생 건물 부분적 전력공급 차단, 안전진단 등 ❍ 재난현장(긴급구조통제단, 지원기관) 긴급 전기가설, 연락관 파견 ❍ 강남소방서 발전차를 이용한 주변 정전건물에 대한 전력 공급

□ kt 신촌지사

	kt 신촌지사
❍ 긴급구조통제단 및 지원기관에 대한 긴급전화 가설 ❍ 통신회선 응급복구 및 예비통신망 대체운영 ❍ 통신 다수 이용자에 따른 기지국차량 지원

□ 한국가스안전공단 및 서울도시가스

	한국가스안전공단 서울도시가스
❍ 재난발생건물 및 인근 지역 가스공급차단 및 통제 ❍ 가스시설 안전점검 및 응급복구, 연락관 파견 ❍ 초동조사관 파견 및 사고조사반 운영하여 2차사고 예방

□ 서부수도사업소

	서부수도사업소
❍ 재난현장 상수도 통제 및 수도관 수습복구 ❍ 화재현장 소화용수 집중공급 조치 ❍ 긴급구조통제단 및 지원기관에 대한 아리수 제공 및 급수차량 지원

□ 서부도로사업소

	서부도로사업소
❍ 도로시설 안전점검 ❍ 도로 장애물 제거 등 응급복구

□ 대한적십자사 및 전국재해구호협회

	대한적십자사 전국재해구호협회
❍ 이재민 구호 및 자원봉사자 지원 ❍ 이동급식 차량 지원(현장급식) - 대한적십자 ❍ 재해구호물품세트 지원(현장지급) - 전국재해구호협회

□ 의료기관(서울대병원, 신촌연세병원)

	서울대병원 신촌연세병원
❍ 재난의료지원단 D-MAT 팀 구성 운영 – 서울대병원 ❍ 응급환자 이송 구급차 지원 ❍ 사상자 중증도 분류, 응급처치, 병원이송 활동

□ 지원 소방관서

	특수구조단 은평‧서대문‧동작‧강남소방서
❍ 인명구조 및 특수 재난 사고 대응 등 – 특수구조단 ❍ 옥상대피 인원에 대한 인명구조 – 특수구조단(항공대) ❍ 드론을 이용한 인명 검색 및 주요 상황 영상 촬영 – 특수구조단 ❍ 화재 진압 및 인명구조 활동 – 은평‧서대문 소방서 ❍ 홍보차량 지원 및 영상홍보 장비 활용 훈련장면 송출 – 동작소방서 ❍ 발전차량 지원 및 한국전력과 함께 주변 건물에 대한 전력 공급 - 강남소방서

Ⅷ		훈련 안전책임자 지정운영

□ 기 간 : 2019. 9. 18.(수) ~ 10. 1.(화)

□ 훈련 안전책임자 지정·운영

운 영 구 분	총괄 안전책임자		비고
	정	부
현장훈련일체	현장대응단장	지휘팀장	세부구역 담당책임자 별도지정
긴급구조통제단(내근)	재난관리과장	구조팀장

□ 주요활동

○ 훈련 참가자 안전관리 수칙 준수 사전교육(붙임참조)

○ 안전위험요소에 대한 지속적인 관리 및 필요한 예방조치

○ 훈련 중 안전 보호장비 착용 여부 감독 및 지도

○ 훈련 참가자 안전장비 사전 숙달교육 후 훈련참여

○ 연막탄 등 정확한 사용법 숙지 후 사용

○ 훈련 참가 차량 간 충돌·추돌 절대방지

○ 그 밖에 훈련 안전사고 발생방지와 관련된 모든 업무 등

Ⅷ		예산집행

□ 예산과목 : 긴급구조통제단 운영 / 사무관리비

□ 소요예산 : 10,000,000원

□ 구매내역 : 훈련 소모품 구입, 음향 등 특수효과

Ⅸ		행정사항

□ 훈련 종료시까지 T/F팀(비상설) 구성 및 운영

□ 구조팀(2명)+대응총괄팀 1명(용수담당)+구급팀 1명(구급품질)

□ 훈련참여 기관별 안전사고 방지 철저…(훈련참가자 전체)

○ 기관별 안전책임관(안전책임자) 지정 및 자체 안전교육실시

○ 참여기관·단체는 비상연락관 지정 운영 및 안전관리 철저

□ 내외 귀빈 의전 및 시간외 근무인정…(소방행정과)

○ 훈련 전·후 내·외분 의전…(행정팀)

○ 비번일에 동원되는 직원 「교대제 근무자 시간외 근무수당 지급기준」에 의거 시간외 근무인정처리…(행정팀)

○ 훈련 시 차량 동원…(장비회계팀)

○ 훈련 상황 사진, 동영상 촬영(동작소방서 촬영기법 숙지 및 활용), 훈련 언론 보도 및 대외홍보…(홍보교육팀)

○ 월드컵경기장 안전관리자 안전교육 실시…(홍보교육팀)

□ 의용소방대원 훈련참여에 관한 사항…(재난관리과)

□ 훈련 대상(월드컵경기장) 훈련시설 안전점검…(예방과)

□ 훈련현장 무선통신망 및 방송시설 확보…(현장대응단)

○ 훈련참여 현장지휘 및 운영 필수요원 휴대용 무전기 배정

○ 훈련상황 전파 및 훈련내용(시나리오)방송시설 설치 등

○ 무선통신망 채널

- 현장지휘대 및 출동대 : UHF 4번 채널

- 긴급구조통제단 및 유관기관 : 마포 훈련예비 채널

○ UHF 무전기 상황실로 반납하고 훈련 종료 후 재배정

붙임 1. 긴급구조종합훈련 평가표 1부.

2. 월드컵경기장 건물 주요시설현황 1부.

3. 마포구 긴급구조통제단 지원기관 현황 1부.

4. 훈련 참여인원 및 장비동원 현황 1부.

5. 훈련장소 위치도 및 작전도 1부.

6. 메시지.  끝.