문서번호	환경정책과-10378
결재일자	2018.7.16.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	환경조정평가팀장	환경정책과장		기후환경본부장
김리라	이원형	이상훈		07/16 황보연
협 조
	법무담당관		장영석
	예산3팀장		김대진
	주무관		박원철

「서울시 환경영향평가조례」일부 개정 계획

2018. 7.

기후환경본부

(환경정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

「서울시 환경영향평가조례」일부 개정 계획

「환경영향평가법」일부 개정‧시행 사항 등을 반영하고 운영상 미비점을 개선‧보완하기 위하여 “환경영향평가조례”를 일부 개정하고자 함

Ⅰ		개 요

□ 조례개요

○ 조례명 : 서울특별시 환경영향평가조례

○ 제정일 : 2002.03.20(시행 : 2002.09.01)

○ 조문수 : 제7장제34조

□ 목적 및 배경

○「환경영향평가법」제42조에 따라 우리시의 특수성을 고려한 환경영향평가  시행에 필요한 사항을 정함으로써 쾌적하고 지속가능한 도시 환경 조성에 기여

○ 환경영향평가 협의절차 간소화를 통해 신속행정을 구현하고, 건축물에 대한 평가 대상사업 범위를 명확하게 하는 등 운영상 일부 미비점에 대하여 개선‧보완

○「환경영향평가법」일부 개정(’17.11월) 및 시행예정(’18.11월)에 따라 상위 법령과 일치 및 현행화 등

Ⅱ		추진경위

○ ’02.03.20 : 서울특별시 환경‧교통‧재해 영향평가조례 제정

○ ’04.09.24 ~ ’05.09.30 : 조례 일부 개정

○ ’09.05.28 : 서울특별시 환경영향평가조례 전부 개정

○ ’09.11.11~ ’13.08.01 : 조례 일부 개정

Ⅲ		조례개정(안) 주요내용

1. 환경영향평가 협의절차 개선

□ 환경영향평가 협의절차 간소화(제27조 관련)

○ 평가서 초안 및 평가서 본안 절차 통합 ⇨ 협의기간 단축 및 절차 간소화

- 환경영향평가 대상 규모의 200퍼센트* 이하인 사업 등에 대하여 환경영향평가심의위원회의 심의를 거쳐 협의절차 면제

※「환경영향평가법 시행령」제64조

○ 사업자는 평가서 초안 제출시 협의절차 면제여부 결정 요청 가능

⇨ 사업자의 적극적인 저감대책 마련 유도 등 평가서 내실화 기대

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□ 경미한 변경사항의 협의 절차 간소화(제18조 관련)

○ 용도변경, 확정측량에 의한 사업면적 증감 등 경미한 변경사항을 정하여 변경협의(환경보전방안서) 절차 생략 ⇨ 협의 절차 간소화, 사업자 부담 완화

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2. 환경영향평가 대상사업 범위 개정

□ 건축물의 평가 대상사업 범위 명확화(제4조 [별표 1] 관련)

○ 건축물에 대한 대상사업 범위 문구 조정 ⇨ 규정 명확화

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3. 상위 법령(환경영향평가법) 개정사항 반영 등

□ 의견의 재수렴 절차 마련(제9조 관련)

○ 환경영향평가 절차에서 주민 의견 수렴 결과가 공개된 후 의견 수렴 결과에 흠이 있는 경우 등에는 주민의견을 재수렴하여 사회적 갈등 예방

□ 환경영향평가서의 보완, 반려(제14조 관련)

○ 평가서의 보완요청을 두 차례로 한정하여 협의기간의 장기화 등을 방지

- 보완요청에 따른 협의 진행이 어렵거나 보고서가 거짓으로 작성되었다고 판단되는 경우 등에는 반려 가능

□ 환경영향평가서의 재협의(제17조 관련)

○ 사업계획 등을 승인하거나 확정한 후 5년 이내 착공하지 않은 경우 시장에게 재협의 요청

○ 협의완료 후 사업승인 취소 또는 실효, 지연 중인 사업으로 5년이 경과하지 않은 경우 재협의 요청 생략 가능

□ 사후환경영향조사서의 검토(제20조제9항 관련)

○ 사후환경영향조사서의 검토를 통해 환경영향평가의 환류기능을 강화하고, 필요시 전문기관 의견 청취 또는 현지조사 의뢰

□ 공사중지, 원상복구 등 조치(제20조, 제21조 관련)

○ 승인기관의 장은 협의내용 미이행 또는 사전공사시 사업의 전부 또는 일부에 대하여 공사중지를 명하고, 시장은 승인기관장에게 공사중지, 원상복구 또는 그 밖에 필요한 조치 요청

□ 사전공사 허용범위(제21조 관련)

○ 안전펜스, 현장사무소 등의 설치, 문화재 발굴조사 등은 환경영향평가 협의 등의 절차가 완료되기 전에 가능한 공사를 정하고, 사전공사를 하려는 경우 평가서초안 이후 협의기관의 장과 사전공사의 범위 협의

Ⅳ		향후계획

************** 입법예고, 규제심사 사전검토, 부패영향평가, 성별영향평가, 공공갈등진단 의뢰

************************* 입법예고(20일간), 자체규제심사

************** 규제심사(규제개혁위원회)

************** 법제심사 (법무담당관)

************** 조례규칙심의위원회 심의

************** 시의회(환경수자원위원회) 의결

************** 정례회(임시회) 상정‧의결

************** 조례규칙심의위원회 심의

************** 조례 확정 방침

************** 조례 공포‧시행***********************

붙 임  1. 일부 개정조례(안) 1부.

2. 신․구 대조표 1부.  끝