문서번호	정수과-8494
결재일자	2019.7.26.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
주무관		정수과장	암사아리수정수센터소장
최민욱		하은경	07/26 유성종
협조

“ 상수도사업본부 발족 30년, 수돗물 통수 111년, 믿음직한 아리수 ! ”

2019년 상수도 업무관계자 교육 결과 보고

2019. 7.

암사아리수정수센터

(정  수  과)

2019년 상수도 업무관계자 교육 결과 보고

환경부(물이용계획과) 주관 ’19년 상수도 업무관계자 교육에 참석하여 인천 적수 출수 사태, 우라늄 수질 기준 초과 등에 대한 교육내용을 보고드림

□ 교육개요

○ 교육일시 : ’19.7.25.(목) 13:30~16:00

○ 장    소 : 정부세종청사 환경부(6동) 대강당

○ 참 석 자 : 공업7급 최민욱	*전국 수도사업자 업무관계자 약 300여명

○ 교 육 자 : 환경부 물이용계획과장, 담당 사무관 3명

○ 주요내용

- 수계전환 수질사고 사례전파, 수계전환 절차 등

- 수질기준 초과시 조치절차

- 상수도관 유지관리, 수도법령 개정 사항 등

□ 교육결과

	총 괄
□ 환경부에서는 인천 적수 출수 사태, ***** 정수장 우라늄 수질기준 초과 등 최근 발생한 수돗물 사태에 대해 각 지자체 및 수도관계자에 수돗물 생산 및 공급에 철저를 기해줄 것을 당부 □ 수계전환 시 주의사항, 관망 유지관리 제도개선 및 수도법 시행규칙 개정사항을 안내 □ 수돗물 생산․공급에 대한 업무는 지자체 사무이나, 환경부에서 유역 환경청 등을 통해 지도․감독 강화 및 엄격히 법규(벌칙) 적용하겠다는 입장임

○ 인천 수돗물 적수 사고

- 사고현황 : 공촌정수장에서 원수를 공급하는 풍납취수장․성산가압장이 전기점검으로 가동 중지, 인근 수산․남동정수장 정수를 수계전환하여 대체공급하는 과정에서 적수 발생

- 사고경위 : 수계전환 과정에서 강한유속(평소 2배)으로 물의 흐름을 역방향으로 바꾸면서 관 내부의 물 때 및 침적물이 탈리되어 물이 오염

- 사고원인

□수계전환 대응 시나리오 작성시 밸브 조작 단계별 수질변화에 대한 확인 계획 미수립

□역방향 공급이 시작되는 북항분기점 밸브를 10분만에 전개완료, 평소 유량․유속의 2배이상 증가, 이 과정에서 관벽에 물 때 및 침적물 탈락된 것으로 추정

□북항분기점 밸브 개방시 일시적으로 정수 탁도가 0.6NTU로 수질기준 초과하였으나, 별도의 조치 없이 수용가로 공급

- 수계전환 주의사항

구 분	주요내용
사전준비	○ 관로통수 전 수계전환계획 및 통수계획서 작성 - 통수․수계전환지역 배관도, 제수밸브, 배수(이토) 밸브, 공기밸브 등 대장 작성 후 현장조사, 도출된 문제점은 통수전 대책 수립
수계전환 작업	○ 수계전환 작업시 유수방향의 변경으로 이한 녹물 등이 발생하지 않도록 충분한 시간을 두고 정상 수질상태가 될 때까지 배수(이토) 밸브, 소화전 등을 이용하여 충분한 배수 실시 ○ 제수밸브 조절시에는 개폐한 제수밸브를 표시하여 통수후 개폐 작업의 누락이 없게 함 ○ 제수밸브 개폐작업시 제수밸브를 서서히 작동하여 유속변화에 의한 녹물, 관로내부에 부착된 슬라임이 떨어지지 않도록 주의 ○ 단수된 관로구간 내에 남아있는 물이나 사수관로에서 유입된 녹물 등의 수용가에 유입되지 않도록 충분한 배수작업 시행 후 통수

- 향후 개선방안 : 관망기술 진단 실효성 제고 및 상수관망 유지관리 제도개선

○ 우라늄 수질기준 위반사례 및 대응절차

- 사고현황 : 충남 청양 정수장 우라늄(0.03mg/L) 기준 초과

※ 우라늄은 ’19.1.1.부터 먹는물수질기준으로 지정, 지하수를 원수로하는 정수장에서
매월 1회 분석 실시

(단위 :mg/L)

1월	2월	3월	4월	5월
0.0679	0.1057	0.0634	0.0296	0.0249
기준초과	기준초과	기준초과	처리시설 설치, 기준이내	기준이내

※ 우라늄은 서울시 감시항목으로 지정, 원․정수 분기검사(기준 0.015mg/L)

- 사고경위 : 처리시설 설치 등 수질개선을 위한 노력은 하였으나, 주민공지 미실시

※ 4월초 재검사 후 수질기준 이내임을 홈페이지에 게재

- 수질기준 위반시 대응절차

○ 주민공지 실시, 공지 이후 즉시 환경부 보고, 해제시에도 환경부 보고

- (주민공지 내용) 오염물질 종류 및 농도, 발생일시 및 원인, 건강상 위해
가능성, 원상회복 일시 등

- (주민공지 일시)

□수질기준 위반시 : 3일 이내

□분원성대장균군 검출, 수인성질병 발생 등(수도법 시행령 47조에 해당) : 24시간 이내

- (주민공지 방법) 지역 방송 및 신문, 동사무소 등 관련 기관 게시판 등

- (주민공지 미실시의 경우 처분) 200만원 이하 벌금

○ 수도시설 운영․관리실태 점검 강화

- 개    요 : 수도서비스의 품질 향상을 위하여 2011년부터 매년 수도시설의 운영․관리실태를 환경청별 평가 후 본부 종합평가 실시

※ 운영관리실태 점검 : 2001~2010 정수장 대상 →2011~ 수도시설 전체

- 점검항목 : 정수수질, 시설운영관리, 시설개선실적, 전문인력, 위기대응능력, 주민서비스, 유수율 등

- 후속조치 : 위반정도 및 조치결과에 따라 처분 강화

구 분	벌칙조항	조치사항(감독청)
법률위반	있음	고발, 개선명령, 조치명령
법률위반	없음	개선명령, 조치명령, 개선지시, →미이행시 벌칙 발생
시설기준 위반	없음	개선지시
권고사항	없음	개선요청

- 벌칙검토

위반내용	조치	미이행시
정수시설운영관리사 임명기준 미준수, 수도시설관리자 미임명	개선지시, 조치명령	고발(200만원)
수질기준 위반 미공지	고발(200만원)	-
정수처리기준 미준수	조치명령	고발(200만원)
수질검사, 수량분석 미실시	고발(200만원)
수돗물 품질보고서 미발간, 미제공	조치명령	고발(200만원)
건강진단 미실시	고발(200만원)
교육 미이수	개선명령	고발(200만원)
제62조에 의한 개선지시, 조치명령 미이행	고발(200만원)
제62조에 의한 개선명령 미이행	고발(200만원)
기술지단 미실시, 위생조치 미실시 급수의 긴급정지 미이행	고발(2,000만원)	-

○ 수도법 하위법령 개정사항(’19.6.25. 시행)

하위법령	개정내용	개정이유
시행규칙	○ 정수처리기준 준수 인증기준 추가 - 정수지 이후(송수관) 추가소독능 □인증기관(협회) 인증 필요	정수지에서 배수지까지의 소독능 인정
시행규칙	○ 여과수 탁도검사방법 예외 인증 - 시료채취지점을 각지 유출 혼합지점에서 여과지 각각의 유출수 채취지점	구조상 혼합지점에서 채취불가를 고려

붙    임 :  2019년 상수도 업무관계자 교육자료(발췌) 1부.  끝.