문서번호	청소년정책과-12594
결재일자	2019.7.10.
공개여부	부분공개(6 7)
방침번호

				시 민
주무관	청소년정책팀장	청소년정책과장		평생교육국장
김지영	정현석	김규리		07/10 엄연숙
협 조
	국제교류담당관		代홍승기
	인력개발과장		김현중
	예산2팀장		천세은
	교육정책팀장		권명희

-청소년 시베리아 철도 인문기행- 공무국외여행 계획

2019. 7.

평생교육국

(청소년정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

공무국외여행 자체점검표

○ 여행목적 : 청소년 시베리아 철도 인문기행 프로그램 참가 청소년 인솔

○ 여 행 자 : *****************************

○ 여 행 국 : 러시아(블라디보스토크, 우수리스크, 크라스키노, 하바롭스크)

○ 여행기간 : 2019. 8. 8(목) ~ 8. 14(수), 6박 7일

○ 경비부담 : 서울시

항목		검 토 결 과 (■표시)
필요성	●	국외여행 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등) - 사유 : 청소년들의 안전한 인솔을 위해 시 공무원 동행 필요	:	가능 □ 불가능 ■
	●	최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색)	:	유 □ 무 ■
방문기관의 적합성	●	업무 수행에 필요한 국가□기관을 방문하는가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	1일 1개 이상의 기관방문(공식일정)이 있는가 (면담자 정보 등 사전협의 구체성 확인)	:	유 ■ 무 □
참가자 구성의 적합성	●	이해관계자가 여행에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등)	:	유 □ 무 ■
	●	담당업무가 여행목적에 적합한가(업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	귀국 후 1년이상 해당 업무를 담당할 직원인가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	여행인원은 적정한가(여행자별 현지 업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	최근 3년이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가	:	적합 ■ 부적합 □
일정의 적정성	●	여행목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있는가	:	유 □ 무 ■
경비의 적정성	●	여행경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비)	:	적합 ■ 부적합 □
검토의견	청소년들의 애국심 고취･세계관 확장･세계시민으로 육성을 위한 ｢청소년 시베리아 철도 인문기행｣ 인솔을 위한 공무국외여행으로 참가 청소년들이 80명에 달해 청소년 안전관리 등을 위해 시 공무원 동행 인솔이 필요하여 공무국외여행으로 적절함

청소년 시베리아 철도 인문기행

공무국외여행 계획

1. 여행 개요

여행목적	○ 연해주 일대 독립운동 유적지 탐방을 통해 청소년들의 애국심 고취하고유라시아 체험을 통해 청소년들의 세계관을 확장하며, 러시아 문화탐방을 통해 청소년을 인문적 소양을 갖춘 세계시민으로 육성하기 위해 ｢청소년 시베리아 철도 인문기행｣ 참가 청소년 인솔
여행기간	○ 2019. 8. 8.(목) ~ 2019. 8. 14.(수), 6박 7일
여 행 국	○ 러시아(블라디보스토크, 우수리스크, 크라스키노, 하바롭스크)
방문기관	○ 독립운동 유적지 방문 - 이상설 선생 유허비, 안중근의사 단지 동맹비, 고려사범대학건물, 김알렉산드라 처형지, 라즈돌리노예 역, 하산 전투기념비 등 방문 ○ 러시아 문화 체험지 방문･체험 - 러시아 향토박물관, 레닌광장 등 방문, 마트료시카 만들기 체험 등
여 행 자	소 속	직 급	성 명	성 별	생년월일	여행경비(천원)
						금액	부담기관
	***** ******	****	***	*	********	******	***
	***** ******	****	***	*	*********	******	***
기 타	○ 타 기관 경비지원 등 특이사항 없음

2. 여행 계획

가. 여행 일정

일 자	지역	시간	일 정	업무수행 내용
8.8(목)	블라디보스토크	15:55~19:00	○인천출발, 블라디보스토크 도착 (시베리아항공 S7 6272편) ※ 2시간 5분 소요	청소년 인솔
	우수리스크	저 녁	○입국수속, 우수리스크 이동 ○석식 및 오리엔테이션 ○체크인 및 취침	청소년 인솔 오리엔 테이션 진행
8.9(금)	우수리스크	오 전	○고려인문화센터 방문 ○최재형선생 박물관 방문 ○전로한종중앙총회 건물 방문	청소년 인솔
		오 후	○이상설 선생 유허비 방문 ○발해성터 방문 ○아리랑 가무단 공연 (고려인 청소년) 관람	청소년 인솔
		저 녁	○러시아 청소년과의 교류활동	교류활동 진행
8.10(토)	우수리스크	오 전	○크라스키노 이동	청소년 인솔
	크라스키노	오 후	○안중근의사 단지 동맹비 방문 ○하산 전투기념비 방문 ○포시에트 해변 방문 ○우수리스크 이동	청소년 인솔
	우수리스크	저 녁	○라즈돌리노예 역 방문 ○청소년 조별활동	청소년 인솔 조별활동 관리
8.11(일)	블라디보스토크	오 전	○블라디보스토크 이동 ○신한촌 기념비 방문 ○독립문터 방문 ○권업신문사 자리 방문 ○푸쉬키극장, 한인학교, 독수리전망대 방문	청소년 인솔
		오 후	○고려사범대학건물 방문 ○일본총영사관 건물 방문 ○아르바트 거리 조별 자유시간	청소년 인솔
8.11(일)	블라디보스토크	저 녁	○시베리아 횡단열차 탑승 및 토론 프로그램 진행	청소년 인솔 프로그램 진행
8.12(월)	하바로스크	오 전	○하바로스크 이동	청소년 인솔
		오 후	○러시아 전통시장 방문 ○김알렉산드라 집무실 방문 ○김알렉산드라 처형지 방문 ○아무르강 주변(성모승천사원, 콤소몰) 방문	청소년 인솔
		저 녁	○청소년 레크레이션 운영	프로그램 진행
8.13(화)	하바로스크	오 전	○향토박물관 관람 방문 ○마트료시카 만들기 체험활동	청소년 인솔
		오 후	○레닌광장 방문 ○러시아 정교사원 방문	청소년 인솔
		저 녁	○시베리아 횡단열차 탑승 및 토론 프로그램 진행	청소년 인솔 프로그램 진행
8.14(수)	블라디보스토크	오 전	○블라디보스토크 이동 ○유리해변 방문 및 중식	청소년 인솔
		13:35~14:50	○블라디보스토크 출발, 인천도착 (시베리아항공 S7 6271편) ※ 2시간 15분 소요	청소년 인솔

나. 수행 내용

구 분	담당업무	출장시 개인별 업무
정현석 (청소년 정책팀장)	청소년사업 운영 총괄	○ 청소년 시베리아철도 인문기행 인솔 총괄 ○ 프로그램 운영 총괄 평가 및 관리‧감독
석상우 (청소년사업 추진)	청소년사업 운영 실무	○ 청소년 시베리아철도 인문기행 인솔 ○ 청소년 시베리아철도 인문기행 청소년 안전관리 ○ 관련자료 수집 및 세부일정 협의 ○ 청소년 프로그램 진행

다. 세부 출장내용

	｢청소년 시베리아 철도 인문기행｣ 개요
○ 추진근거 - 청소년기본법 제29조, 청소년활동진흥법 제53조 및 제54조 - 서울시 청소년활동 진흥조례 제6조 및 제11조 ○ 사업목적 - 3･1운동, 대한민국 임시정부 수립 100주년을 맞아 연해주 일대 독립운동 유적지 탐방을 통해 청소년들의 애국심 고취 - 청소년들의 유라시아 체험을 통한 세계관 확장 및 한반도 평화주역으로 육성 - 러시아 문화 탐방을 통한 청소년을 인문적 소양을 갖춘 세계시민으로 육성 ○ 방문기간 : ’19. 8. 8.(목).~8. 14(수) (6박 7일) ○ 방문장소 : 러시아 연해주 일원(블라디보스토크, 하바롭스크 등) ○ 사업대상 : 청소년 80명 ※ 사회배려계층 청소년 20명 포함 ○ 주요내용 - 유라시아 역사‧문화 체험 및 독립운동 유적지 탐방 등 - 시베리아 횡단열차 탑승, 횡단열차 내 강연‧토론‧교류 진행 ○ 추진방법 : 공모를 통해 운영단체 선정(대산문화재단 선정) - 공모‧접수기간 : ’19. 3. 8(금) ~ 3. 22(금) - 1차 요건심사 19. 3. 27(수), 2차 면접심사 ’19. 3. 28(목) ○ 소요예산 : 150백만원

◆ 1일차 : 서울 → 블라디보스토크 → 우수리스크

- 청소년들을 인솔하여 인천국제공항에서 블라디보스토크로 이동

- 블라디보스토크에서 숙소가 있는 우수리스크로 청소년들 인솔

◆ 2일차 : 항일운동의 근거지, 우수리스크

《 이상설 선생 유허비 》	《 아리랑 가무단 공연(고려인 청소년) 》

- 항일독립운동 근거지 우수리스크 탐방

- 고려인 문화센터 방문(고려인 참관 및 질의응답)

- 대한민국 최초의 임시정부 전로한종중앙총회 건물 방문

◆ 3일차 : 의병들의 중심지, 크라스키노

《 안중근 의사 당지동맹비 》	《 라즈돌리노예 역 》

- 항일의병운동의 중심지 크라스키노 탐방

- 안중근의사 단지 동맹비 헌화

- 고려인 강제 이주역 라즈돌리노예 역 방문

◆ 4일차 : 항일 독립운동의 근거지, 블라디보스토크

《 신한촌 기념비 》	《 일본총영사관 건물 》

- 고려인 강제이주의 역사 구한촌 및 신한촌 방문

- 고려인들이 설립한 민족학교와 문화기관 고려사범학교 방문

- 시베리아 열차 탑승 및 하바롭스크 이동
(연해주 지경 항일운동을 주제로 한 조별 토론 실시)

◆ 5일차 : 시련의 땅, 하바롭스크

《 김알렉산드라 처형지 》	《 러시아 성모승천사원 》

- 독립군 고문장소, 김알렉산드라 처형장소 방문

- 러시아 문화를 알 수 있는 러시아 전통시장 방문

- 아무르강 주변(성모승천사원, 콤소몰) 방문

◆ 6일차 : 러시아 문화체험

《 마트료시카 만들기 체험 》	《 레닌광장 》

- 러시아 전통 마트료시카 만들기 체험, 레닌광장, 러시아 정교사원 탐방

- 시베리아 열차 탑승 및 블라디보스토크 이동
(러시아 문학을 주제로 한 조별 토론)

◆ 7일차 : 블라디보스토크 → 서울

- 러시아식 식사 및 청소년 정리모임 실시

- 청소년들을 인솔하여 블라디보스토크에서 인천국제공항으로 이동

3. 여행 경비

가) 경비 총액 : 3,957,032원

나) 산출 내역

(단위 : 원)

성명	계	항 공 료		체 재 비				철도요금	준비금	비고 (여비 등급)
		견적①	견적②	소 계	일 비	식 비	숙박비
*** ******	2,048,003 (원)	670,000 (원)	675,000 (원)	923$ (1,087,063원)	(30$/2)×7일 =105$ (123,664원)	(59$/3)*18식=354$ (416,924원)	116$×4일 =464$ (할인정액) (546,476원)	270,940 (원)	20,000 (원)	2호 가목
*** ******	1,909,029 (원)	670,000 (원)	675,000 (원)	805$ (948,089원)	(26$/2)×7일 =91$ (107,175원)	(49$/3)*18식 =294$ (346,259원)	105$×4일 =420$ (할인정액) (494,655원)	270,940 (원)	20,000 (원)	2호 나목

※ 기준환율 : 1USD = 1,177.75원('19.6.24 KEB하나은행 294회차 매입기준 환율 적용)

※ 국가 및 도시별 등급 : ‘나’등급(러시아)

다) 산출기준

- 기준환율 : 1USD=1,177.75원('19.6.24 KEB하나은행 294회차 매입기준)

- 항 공 료 : 항공 비교 견적 후 저렴한 항공 이용

- 준 비 금 : 여행자보험료

- 공무원 여비 구분

‣ 국가 및 도시별 등급 : ‘나’등급(러시아)

‣ 공무원 여비규정     : 2호 ‘가’목 1명(청소년정책팀장)
2호 ‘나’목 1명(청소년사업담당)

- 일    비 : ‘국외업무여비 절감기준’ 에 의거 여행일수에 따라 지급,
청소년인솔을 위해 함께 공용차량을 이용하여 1/2 감액

- 식    비 : 식비는 식수(1일 3식)로 계산, 출국일 탑승전 식수 및 귀국일 도착 후 식수 제외

일정	국가	등급	식수	비행시간
08.08(목)	러시아	나	1	15:55~19:00(비행시간 2시간 5분) ※ 시차 +1시간
08.09(금)	러시아	나	3
08.10(토)	러시아	나	3
08.11(일)	러시아	나	3
08.12(월)	러시아	나	3
08.13(화)	러시아	나	3
08.14(수)	러시아	나	2	13:35~14:50(비행시간 2시간 15분) ※ 시차 +1시간

‣ 1일 3식 기준으로 총 21식 중 3식 제외(출국일 탑승전 2식, 귀국일 도착 후 1식) ※ 기내식 미제공(비행시간 2시간 5분)

- 숙 박 비 : 할인정액 적용,
총 6박 중 시베리아 야간철도 탑승 2일 제외

- 철도요금 : 시베리아 야간철도(왕복, 2일) 비용 실비(정액)

‣ 프로그램 특성상 시베리아 철도 탑승･토론 프로그램이 있어 철도요금 반영 필요

라) 예산과목 : 평생교육국 교육정책과, 학교지원 및 우수인재 양성, 학교교육 지원, 교육지원 행정운영, 국외업무여비

4. 여행효과 및 시정 활용계획

○ 청소년들을 한반도 평화주역으로 육성하기 위한 정책수립에 활용

- 청소년들의 애국심을 고취하고 인문적 소양을 갖춘 세계시민으로 육성하기 위한 정책 방향을 모색하고 향후 사업 세부 진행 방향에 반영

- 올해 첫 시행 사업에 대한 현지 점검을 통해 프로그램의 장단점을 분석하여 내년 사업 시행시 개선점을 반영하여 더 양질의 프로그램 제공

○ 청소년센터 및 청소년 특화시설 프로그램 개발에 활용

- 청소년들이 해외 역사‧문화를 체험할 수 있는 국제활동 프로그램을 청소년센터 및 청소년 특회시설에 개설하기 위해 프로그램 제안

- 실제 청소년 국제 프로그램 경험을 통해 보다 실질적이고 유용한 프로그램 개발에 기여

○ 청소년 동아리 구성 및 멘토단 구성 지원

- 연해주 일대 독립운동 유적지 탐방 등 그 간 활동을 공유하고 전달할 수 있는 청소년 동아리 구성‧연계

- ‘19년 제1회 청소년 시베리아 철도 인문기행 참여 청소년들을 1기 멘토단으로 구성하여 향후 참여 학생들의 멘토역할 수행 지원