“기분 좋은 변화, 품격 있는 강남”

등록번호	건강증진과-13470		주무관	방문보건팀장		건강증진과장		보건소장
			배혜숙	이희자		천선옥		07/08 양오승
등록일자	2019.7.4.
결재일자	2019.7.8.
공개구분	부분공개(6)
			협조자

□폭염피해 최소화를 위한□

2019년도 폭염대비 취약계층 방문건강관리 강화계획

2019.  7.

	강 남 구
(		건강증진과	)

【 관련 규정 및 제반사항 사전검토서 】
검토분야	확인 및 적시사항
관련 규정 및 근거	• 강남구 재난안전과-8870(2019.4.25.) 2019년 폭염대비 종합대책 추진계획 • 서울특별시 건강증진과-9926(2019.5.7.) 2019년 폭염대비 취약계층 방문건강 관리강화 추진계획
추진 경위	• 기후변화로 지난해 서울지역 폭염특보가 발령된 35일간 폭염환자 68명 발생, 사망환자는 없었으나 상대적으로 건강이 취약한 만성질환자, 독거노인, 거동불편자에 대한 방문건강관리를 강화하여 폭염피해 최소화 필요
예산 사항	• 해당사항 없음
수혜자 및 범위	• 건강취약계층(독거노인, 만성질환자, 거동불편자(장애인) 등) 5,287명
분 야 별 검토사항 [계속 : ○ ] [신규 : ]	이 업무(사업)과 관련하여 아래 등 제반사항을 검토해 보았습니까? ⓛ 관련부서 협조 ----------------- ( √ ) ② 이해관계인 및 에상되는 민원 ----------------- ( ) ③ 추진상 사전 걸림돌 ----------------- ( ) ④ 미래행정 수요예측 ----------------- ( ) ⑤ 시장조사 ----------------- ( ) ⑥ 민간부분(시설 등)과의 경제성 및 효율성 등 비교 ------ ( ) ⑦ 업무 매뉴얼 및 관련 법규 ----------------- ( √ ) ⑧ 행사관련 의전 및 선거법 ----------------- ( ) ⑨ 투융자 심사 등 관련절차 준수 ----------------- ( )
	• 위 언급한 사항은 반드시 검토하고 해당되는 사항에 체크한 다음, 해당 사항을 요약 작성하세요
타 기관 사 례	• 전국적으로 해마다 추진하는 사업
전문가 자 문	• 해당사항없음

2019년도 폭염대비 취약계층 방문건강관리 강화계획

폭염에 상대적으로 취약한 독거노인, 만성질환자, 거동불편자 등에 대한 건강관리 및 예방교육 강화로 폭염특보 발령시 신속히 대처하여 피해를 최소화하고자 함

추진 배경

□ 기후 변화로 인해 여름철 폭염기간과 온열질환 증가 추세

○ 서울 폭염특보 및 열대야 기간 꾸준히 증가

- 최근 5년간 서울시 최고기온 및 폭염특보 발령일수 현황

구 분

2014년

2015년

2016년

2017년

2018년

최고기온

35.8℃

34.4℃

36.6℃

35.4℃

39.6℃

폭염특보

폭염 : 갑작스럽게 찾아오는 심한 더위로, 국가 및 지역에 따라 차이가 있으나 통상 30℃ 이상의 불볕

더위가 계속되는 현상을 일컬으며, 폭염특보 발령기준은 다음과 같다.

※ 폭염주의보 : 일최고기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때

※ 폭염 경보 : 일최고기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때

7일

9일

24일

33일

35일

열대야일수

열대야 : 어떤 지점의 일최저기온이 25 ℃ 이상인 날을 말한다. 기온이 밤에도 25 ℃ 이하로 내려가지

않을 때에는 너무 더워서 사람이 잠들기 어렵기 때문에 더위를 나타내는 지표로 사용한다.

(출처 : 기상청 웹사이트)

6일

9일

32일

19일

29일

<출처 : 질병관리본부, 기상청 2018. 12. 31. 기준>

□ 폭염으로 인한 온열질환자 발생 현황

구 분	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	최근 5년간 폭염으로 인한 사망자
서울시	39명	40명	170명	107명	68명	없음
전 국	556명	1,056명	2,125명	1,575명	1,043명	50명

□ 2019년 여름철 기후 전망(기상청 발표 자료)

○ 기 온 : 평년(23.3~23.9℃)보다 비슷하거나 높고 여름철 전반에는

이동성 고기압의 영향으로 낮과 밤의 기온차가 크겠으며,

후반에는 북태평양고기압 영향으로 무더운 날이 많겠음.

○ 강수량 : 대체로 평년(674.4~751.9㎜)과 비슷하겠음

여름철 전반에는 이동성 고기압의 영향을 주로 받아 맑은 날이

많겠으나, 후반에는 대기불안정에 의해 지역에 따라 많은 비가

내릴 때가 있겠음.

□ 낮은 출산율과 빠른 고령화로 노령층 인구비율 증가

○ 노년층 인구비율 : ‘10년 9.6% → ‘20년 14.7% → ‘30년 22.9%

(※ 7%이상 : 고령화 사회, 14%이상 : 고령사회, 20%이상 : 초고령화 사회)

○ 서울시 65세 이상 인구는 1,416,131명으로 전체인구 10,049,607명 중

14%를 차지하여 고령사회 진입함 (출처 서울시 2018, 12.31, 기준)

□ 폭염에 취약한 계층 (독거어르신, 장애인, 만성질환자, 쪽방촌 거주자 등)에     대한 적절한 건강보호 필요

○ 기후 적응력이 약한 어르신, 장애인, 만성질환자들의 경우, 심혈관계질환,

열사병 등의 질병발생률이 증가할 수 있어 특별관리 필요

○ 냉방시설을 갖추지 못한 저소득, 독거어르신의 폭염 노출 적극 보호

2. 추진 개요

□ 추진기간 : 2019. 5. 20. ～ 9. 30. (약 4개월)

□ 대    상 : 독거노인, 거동불편자 등 폭염 취약계층

□ 추진인력 : 방문건강관리 전문인력 20명

□ 추진방향

○ 폭염대비 대응체계 구축

○ 폭염취약계층 대상 방문건강관리 강화

○ 지역사회 자원연계 강화

3. 세부 추진계획

□ 집중관리대상 : 5,287명

총 계	만성질환자	독거노인	거동불편자
5,287명	2,703명	2,101명	483명

□ 재난도우미(방문간호사) : 20명

□ 폭염대비 대응체계 구축

○ 동별 담당방문간호사 지정 운영

○ 건강증진과, 재난안전과, 재난도우미간의 비상연락망 구축 및 관리

- 재난도우미 비상연락망 [붙임 1 참조]

○ 취약계층 대상 파악 : 집중관리대상 5,287명 선별 관리

○ 재난도우미 대상 폭염대비 사전 교육 실시

- 폭염 정규교육 1회(2019. 5. 20)

- 필요시 수시로 진행

- 교육내용

· 폭염대비 취약계층 행동요령

· 여름철 각종 재해 및 안전사고 예방

· 일사병, 열탈진 등 응급조치 방법 숙지

· 행정동별 무더위 쉼터 위치 및 이용 안내

· 긴급사항 발생 시 활동지원(응급이송 등 보조)

· 여름철 취약대상 밀착관리(방문간호, 방문진료 등) 강화

- 교육자료 [붙임 2 참조]

□ 폭염대비 방문건강관리 강화

○ 집중관리대상의 건강관리를 위한 정기 가정방문 및 안부전화 실시

○ 가정방문 시 119 응급전화, 환경개선 등 대상자 욕구 파악

○ 폭염대비 행동요령 교육 및 대피시설(무더위쉼터 73개소) 안내

- 무더위쉼터 현황 [붙임 3 참조]

○ 폭염특보 발령시 문자메세지 또는 유선 활용하여 특보상황 전파

□ 지역사회 자원연계

○ 폭염대비 소방서와 연계하여 독거노인 등 취약계층 대상 안심콜

서비스 등록

안심콜서비스 : 만성질환자, 독거노인, 노약자 등의 전화번호와 질병 등 신상정보를 등록ㆍ데이터화하는

것으로 119신고 시 해당 번호로 등록된 정보(병력, 주 이용병원 등)가 구급대에 자동으로

통보되어 맞춤형 응급처치ㆍ이송, 보호자 통보 등이 가능하도록 함으로써 응급환자의

소생률을 높이고 보호서비스가 제공될 수 있도록 하는 시스템

○ 응급상황 발생시 병원 이송, 응급처치 등 지원

□ 특이사항

○ 2019년 온열질환 관리를 위한 온·습구계 각 동 구비

- 동 담당 방문간호사 가정방문 시 온·습도 체크 및 폭염 대응 관리

○ 휴일 폭염 특보 발령시 재난 도우미 특근 실시로 취약계층 폭염 건강관리 강화

4. 행정사항

□ 폭염대책 추진실적 보고 (자치구 보건소 -> 서울시 건강증진과)

○ 월간보고 : 매주 금요일 17시까지

○ 최종보고 : 2019. 10 2.(수)

□ 폭염특보 발령 시 일일상황보고

○ 서울시 보고 : 당일 17시까지

○ 재난안전과 보고 : 당일 14시까지

□ 폭염특보 발효 중에는 보건소 비상근무 체계 운영

붙임 1. 재난도우미 비상연락망

2. 폭염대책 업무가이드북(폭염 도우미용)

3. 2019년 무더위쉼터 현황

4. 실적보고 서식 2부.  끝.