문서번호	재난대응과-15442
결재일자	2019.7.3.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	구조대책팀장	재난대응과장		소방재난본부장
최용태	정선웅	김선영		07/03 代이홍섭
협 조
	인력개발과장		김현중
	국제교류담당관		최원석
	예산4팀장		김유진
	담당자		엄지희
	담당자		장충식

- 소방청 주관 2019년 모범구조대원 국외 구조체계 연수 -

공 무 국 외 여 행 계 획

2019. 7

소방재난본부

(재난대응과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□	소방청 (119구조과)
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□	소방청 (119구조과)
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□	소방청 (119구조과)
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

공무국외여행 자체점검표

○ 여행목적 : 2019년 모범구조대원 국외 구조체계 연수

○ 여 행 자 : 2명(서울특별시 119구조대원 2명)

○ 여 행 국 : 중국, 대만

○ 여행기간 : 2019. 8. 8.(목) ~ 8. 17.(토) / 10일간(9박 10일)

○ 경비부담 : 서울특별시 / 소방재난본부, 국제화여비

항목		검 토 결 과 (■표시)
필요성	●	국외여행 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등)	:	가능 □ 불가능 ■
	●	최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색) - 사유 : 매년 소방청 주관 시행하는 구조대원 해외연수	:	유 □ 무 ■
참가자 구성의 적합성	●	이해관계자가 여행에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등)	:	유 □ 무 ■(동 행 : )
	●	담당업무가 여행목적에 적합한가(업무분장 확인)	:	적합 ■부적합 □
	●	귀국 후 1년이상 해당 업무를 담당할 직원인가	:	적합 ■부적합 □
	●	여행인원은 적정한가(여행자별 현지 업무분장 확인)	:	적합 ■부적합 □
	●	최근 3년이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가	:	적합 ■부적합 □
일정의 적정성	●	여행목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가	:	적합 ■부적합 □
	●	불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있지 않는가	:	유 □ 무 ■
경비의 적정성	●	여행경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비)	:	적합 ■부적합 □
검토의견	☞ 소방청 주관 전국 모범 119구조대원 해외교류 참가하여 우리 시 구조대원의 구조기법의 우수성을 알리고, 특수재난대비 긴급구조대응 전문인력을 양성과 서울시민의 양질의 구조서비스 제공을 위함

		「소방청 주관 2019년 모범구조대원 해외 구조체계 연수」
	공무국외여행계획

1. 여행개요(요약)

여행목적	○ 2019년 전국 모범 119구조대원 구조기술 해외교류에 서울대표 참가 ○ 해외소방 긴급구조방문 현장체험을 통한 다양한 구조시스템 습득기회 부여
여행배경	○ 소방청 주관 전국 시ㆍ도의 119구조대원 중 모범 구조대원을 선발하여 해외교류 구조기술 습득을 위한 공무 국외연수 계획에 따라, ○ 우리 시 2019년 재난 및 특수사고 현장에서 인명구조분야 유공 119구조대원을 선발하여 국외연수 참여기회 부여하고, ○ 최 일선 현업근무 119구조대원의 사기진작과 해외 구조기술 습득을 통해 시정과제 ‘사회적 재난약자 생명구호’, ‘재난현장 인명구호’ 등 능동적인 임무수행 계기를 마련하고자 함.
여행기간	○ 2019. 8. 8.(목) ~ 8. 17.(토), 10일간(9박 10일)
여 행 국	○ 중국, 대만
여행경비 부담기관	○ 서울특별시「총7,199,440원 / 소방재난본부, 국제화여비, 사무관리비」
여 행 자	여행자(2명) 및 경비(7,199,440천원) 내역
	성 명		성별	연령	소속 및 직위(직급)	여행경비(천원)
	한 글	영 문
	***	*************	*	**	***** *******	3,599
	***	*************	*	**	***** *******	3,599

2. 여행방침

가. 여행목적

○ 2019년 전국 모범 119구조대원 구조기술 해외교류의 서울 참가

- 긴급구조 현장활동 및 대응역량 강화에 주도적인 역할을 한 모범구조대원의 공로와 사기진작을 통한 구조발전의 주도적 참여를 유도

- 중국 청두 세계경찰소방경기대회 참가하여 국제적 소방인의 친목을 도모

○ 대만 내정부 소방학교 특수재난 체험 프로그램 교육ㆍ훈련을 통해 해당 국가의 재난행정 및 시스템 비교 행정 및 접목 가능성 검토

○ 긴급구조 훈련시설 방문을 통한 비상상황대처 매뉴얼 습득

- 지진 대응체계 자료수집 등을 통하여 구조대원의 역량을 향상시키고 인명구조기술 발굴

나. 여행배경

○ 소방청 주관 모범구조대원으로서의 자부심 고취 및 주도적 참여를 유도

- (연수인원) 총 23명(소방청 1, 중앙119구조본부 1, 시․도 소방본부 21)

계	소방청	중앙구조	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	세종	경기	강원	충북	충남	전북	경북	경남	창원	제주
23	1	1	2	1	1	1	1	1	1	1	2	1	1	2	1	2	1	1	1

- (연혁) 2014 ~ 2018년까지 총 5회 모범구조대원 총 9명 연수참여

연번	년도	방문국	연수인원	내용	후속조치
1	2014년	호주	3명	선진기술교류	구조장비 규격조사반 활동
2	2015년	영국	2명	선진기술교류	소방학교 강사진 편성
3	2016년	독일	2명	선진기술교류	구조기술은행 활동
4	2017년	미국	2명	구조체계연수	수난구조매뉴얼 정비
5	2018년	덴마크	2명	구조체계연수	서울소방 자체강사

다. 여행개요

○ 방문기관 : 중국, 대만

○ 여행기간 : 2019. 8. 8.(목) ~ 8. 17.(토) / 10일간(9박 10일)

○ 방문방법 : 총 23명(전국 각 시ㆍ도 구조대원)

○ 방문대상 : 서울특별시 소방공무원(구조대원)

○ 방문인원 : 구조대원 2명

○ 연수내용

- (재난현장) 쓰촨성 대지진 피해 현장 등을 방문하여 지진 위험성 등 파악

- (소방교육기관) 대만 특수재난(위험물) 교육훈련 및 지진 대응구조체계 조사

- (국제소방관경기) 스포츠 교류를 통한 국제 소방정보 공유와 전 세계 소방관 친목 도모

○ 연수방법 : 소방청 주관 단체연수

국 가	기 관	특 징	목 적	비 고
중국	‧ 청두 세계경찰소방관경기	‧ 소방관련 경기 참가	‧ 세계 각국 소방관 교류	‧ 체력단련 시스템 수집
	‧ 쓰촨성 대지진 현장	‧ 지진 대응	‧ 지진 위험성 등 파악	‧ 지진 대응체계 자료수집
대만	‧ 내정부 소방학교	‧ 특수재난 교육․훈련	‧ 특수재난 교육 참가	‧ 훈련시설 및 교육시스템
	‧ 지진 박물관, 101빌딩	‧ 지진 대응	‧ 지진 대응체계 자료수집	‧ 지진방지시설(윈드댐퍼)
	‧ 타이베이 소방서	‧ 재난 대응	‧ 상호교류 및 협력	‧ 재난대응체계 비교분석

라. 여행효과

○ 각종 재난사고 현장에서 헌신적인 모범 119구조대원에게 단기해외 연수기회를 부여함으로써 양질의 재난약자 대시민 구조서비스 제공

○ 119구조대원의 자긍심 고취 와 시민 생활안전, 재난대응 긴급구조 등 시정업무 참여 능동적인 임무수행 계기마련

3. 여행계획

가. 일정별 구분

월일 (요일)	출발지	도착지	방문기관	업무수행 내용 (수집할 저료목록,질의할 내용등)		접촉 예정인물 (직책포함)
8. 8. (목)	한국 (인천)	중국 (청두)		20:00 ~ 23:00	▸인천공항 출발(20:00) ▸청두공항 도착(23:00)	청두소방국국외업무담당
8. 9. (금)	중국 (청두)	-		09:00 ~ 18:00	▸세계경찰소방관경기대회 참가 - 축구 등 아시아 단체팀 구성 참가 ※ 모범구조대원 자격으로 서울2명 참가(청두경기대회 선수 자격으로 참가자와는 별도의 건으로 진행 됨)
8. 10. (토)	중국 (청두)	-		09:00 ~ 18:00	▸세계경찰소방관경기대회 참가 ▸쓰촨성 대지진 현장 방문
8. 11. (일)	중국 (청두)	대만 (타이베이)		09:00 ~ 18:00	▸청두공항 → 대만 타이페이 공항 도착 (13:10) ▸타이베이 → 난터우 도착(16:45)
8. 12. (월)	대만 (타이베이)	대만 (난터우)	대만 내정부 소방학교	09:10 ~ 18:00	▸개회식 및 훈련센터 참관 ▸로프매듭 및 관련 기자재 소개 ※ T19지진붕괴건축물 훈련장	대만 내정부 소방학교 교관단
8. 13. (화)	대만 (난터우)	-		09:10 ~ 18:00	▸오염 제거 작업 및 장비조작훈련 ▸화학사고(연료 충전소화재) 대응 ※ T25석유화학공업 재난구조 훈련장
8. 14. (수)	대만 (난터우)	대만 (타이베이)		09:10 ~ 18:00	▸대만 지진 재난현장 견학 ※ 단층보존공원(타이중) · 대만 (타이중 → 타이베이) 이동
8. 15. (목)	대만 (타이베이)	-		09:10 ~ 18:00	▸대만 타이베이 소방서 방문 - 재난대응체계 및 도입된 장비비교
8. 16. (금)	대만 (난터우)	-		09:10 ~ 18:00	▸101빌딩 관람* 및 예류 해양 국립공원 *내진설비(TMD댐퍼=동조질량 댐퍼) 견학
8. 17. (토)	대만 (타이베이)	한국 (인천)		20:00 ~ 23:00	▸대만공항 출발(16:50) ▸인천공항 도착(20:20)

나. 수행 내용

구 분	부서 담당업무	출장시 개인별 업무
왕상훈 (소방장)	구조대원	○ 지진붕괴 등 훈련모형 분석 및 도입검토 ○ 구조대원 관리 및 운영체계 파악
홍창일 (소방교)	구조대원	○ 서울소방 구조체계 홍보 및 자료 전파 ○ 활동사항 기록ㆍ관리

다. 주요방문 기관

○ 대만 내정부 소방학교

- 설 립 : 1997년에 설립.

- 장 소 : No. 100號, Dagong Street, Zhushan Township,

Nantou County, 대만 557

- 규 모 : 난터우 현내 위치하고 있으며, 훈련시설 49개소 732명 수용

- 목 적 : 지진붕괴사고 경험을 바탕으로 사고 발생 시 예상되는 붕괴, 화학물질 누출, 내진설계 등 교육을 통해 습득하고 실습훈련모형을 체험 후 도입검토

- 내 용 : 난터우 지역 내 T19섹터 지진붕괴건축물 훈련모형과 T25석유화학공업 재난구조 훈련모형을 체험하고 실제 대만 지진 재난현장(단층보존공원)을 방문하여 재난역량 강화정책에 활용

- 접촉예정인물 : 난터우 소방서장(Director, Tsung-Chi)

- 질문사항

1) 교육훈련 시설 규모가 상당한데 실제 현장대원의 역량강화에 어느정도 도움이 되며, 효과는?

4. 여행경비

가. 경비총액 : 금7,199,440원(1$= 1,164원 적용, 2019. 6. 22. 신한은행 기준, 원단위절사)

↳ 지출항목 : 국제화여비 : 6,370,440원 / 사무관리비 : 829,000원

나. 산출내역(1인 3,599,720원)

재난대응능력 향상 / 국제화여비(202-04)				(단위 : 원, 단위이하 절사)
성명 (등급)	계	운 임		체 재 비
		항공	현지교통 (버스이동)	일 비	식 비	숙박비	준비금 (비자+보험)
합 계	6,370,440	2,110,800	489,200	605,280 ($520)	970,760 ($834)	2,004,400 ($1,722)	190,000
왕상훈 (2호 나)	3,185,220	1,055,400	244,600	302,640 $260 $26×10일	485,380 $417 ($37×2일+$49×7일)	1,002,200 $861 ($77×3일+$105×6일)	95,000
홍창일 (2호 나)	3,185,220	1,055,400	244,600	302,640 $260 $26×10일	485,380 $417 ($37×2일+$49×7일)	1,002,200 $861 ($77×3일+$105×6일)	95,000

재난대응능력 향상 / 사무관리비(201-01)		(단위 : 원)
성명 (등급)	계	교 육 비	비 고
합 계	829,000	829,000
왕상훈 (2호 나)	414,500	414,500	대만 내 정부 특수재난 과정
홍창일 (2호 나)	414,500	414,500	대만 내 정부 특수재난 과정

붙 임    1. 2019년 모범구조대원 해외 구조체계 연수 대상자 명단 1부.

2. 항공운임 증명서 각 1부.

3. 여행경비 내역서 1부.

4. 교통비 증빙서류 1부.

5. 여행자 보험 및 비자 증빙서류 각 1부.  끝.

붙임 1		2019년 모범구조대원 해외 구조체계 연수 대상자 명단

순번	시도	소 속	계 급	성 명	비고
1	청	119구조과	소방위	김 동 휘	인솔
2	중구본	영남119특수구조대	소방장	조 태 동
3	서울	관악소방서 현장대응단	소방교	홍 창 일
4		강북소방서 현장대응단	소방장	왕 상 훈
5	부산	강서소방서 119구조대	소방장	박 상 훈
6	대구	동부소방서 119구조대	소방위	나 성 권
7	인천	서부소방서 119구조대	소방위	김 창 수
8	광주	남부소방서 119구조대	소방위	문 병 옥
9	대전	유성소방서 119구조대	소방위	추 현 문
10	울산	북부소방서 119구조대	소방교	서 원 경
11	경기	남양주소방서 119구조대	소방장	이 성 근
12		소방재난본부	소방위	이 우 구
13	강원	환동해특수재난대응단	소방위	임 덕
14		춘천소방서 119구조대	소방위	박 민 화
15	충북	증평소방서 119구조대	소방위	석 성 원
16	충남	119광역기동단	소방교	한 태 준
17		아산소방서 119구조대	소방장	이 종 인
18	경북	경주소방서 119구조대	소방위	한 민 식
19		고령소방서 119구조대	소방교	박 병 진
20	경남	사천소방서 119구조대	소방교	채 성 준
21	제주	서귀포소방서 119구조대	소방위	강 영 신
22	창원	창원소방서 119구조대	소방교	김 현 진

붙임 2		항공운임 증명서(인천 → 중국(청두) → 대만(타이베이) → 인천)

붙임 3		여행경비 내역서(중국, 대만)

붙임 4		교통비 증빙서류(중국, 대만)

붙임 5		여행자보험 증빙서류

붙임 6		중국 비자발급 증빙서류