문서번호	재난대응과-15446
결재일자	2019.7.3.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	구조대책팀장	재난대응과장		소방재난본부장
최용태	정선웅	김선영		07/03 代이홍섭
협 조
	인력개발과장		김현중
	국제교류담당관		최원석
	예산4팀장		김유진
	담당자		엄지희
	담당자		장충식

- 2019년 ANMC21 일본 소방국 초청 국제구조 합동훈련 참가 -

공 무 국 외 여 행 계 획

2019. 7

소방재난본부

(재난대응과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

공무국외여행 자체점검표

○ 여행목적 : 2019년 ANMC21 일본 초청 국제구조 합동훈련 참가

○ 여 행 자 : 5명

○ 여 행 국 : 일본(도쿄)

○ 여행기간 : 2019. 8. 28.(수) ~ 9. 2.(월), 5박 6일

○ 경비부담 : 서울시(항공비, 식비, 일비), ANMC21 도쿄 사무국(훈련, 통역, 숙박비)

항목		검 토 결 과 (■표시)
필요성	●	국외여행 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등) - 사유 :	:	가능 □ 불가능 ■
	●	최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색)	:	유 ■ 무 □
방문기관의 적합성	●	업무 수행에 필요한 국가□기관을 방문하는가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	1일 1개 이상의 기관방문(공식일정)이 있는가 (면담자 정보 등 사전협의 구체성 확인)	:	유 □ 무 ■
참가자 구성의 적합성	●	이해관계자가 여행에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등)	:	유 □ 무 ■ (동 행 : )
	●	담당업무가 여행목적에 적합한가(업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	귀국 후 1년이상 해당 업무를 담당할 직원인가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	여행인원은 적정한가(여행자별 현지 업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	최근 3년이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가	:	적합 ■ 부적합 □
일정의 적정성	●	여행목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있는가	:	유 □ 무 ■
경비의 적정성	●	여행경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비)	:	적합 ■ 부적합 □
검토의견	☞ 아시아 주요도시 합동 구조훈련에 참가하여 우리 시 인명구조기법의 우수성을 알리고 대형재난 시 아시아 도시 간 협력체계 강화를 도모하고자 함.

		- 2019년 ANMC21 일본 소방국 초청 국제구조 합동훈련 참가 -
	공 무 국 외 여 행 계 획

1. 여행개요

여행목적	○ ANMC21 도쿄 사무국 요청에 따른 ‘국제구조 합동훈련’ 참가 - Asian Network of Major Cities 21 / 아시아 13개 도시 참여 - 우리 시 2011년 일본 대지진 이후 연간 지진, 테러대비 긴급구조 합동훈련 참가
여행배경	○ ANMC21 도쿄 사무국 요청 매년 화생방, 지진발생에 대비한 정기적인 긴급구조훈련을 실시해 오고 있으며, ○ 2011년 3월 11일 발생한 동일본 대지진을 교훈 삼아 도쿄가 주창하여 서울, 싱가포르, 타이페이 등 ANMC21 회원도시 합동으로 “지진에 의한 건물붕괴 인명구조” 종합훈련을 실시하기 위해 우리 시 인명구조훈련단의 참가를 요청하였음. ○ 이에 따라, 우리 시 아시아 주요도시 합동 인명구조 훈련에 참가하여 인명구조기법의 우수성을 알리고, 대형 재난 시 아시아 도시들 간 협력체제 강화를 도모하고자함.
여행기간	2019. 8. 28.(수) ~ 9. 2.(월), 5박 6일
여 행 국	일본(도쿄)
여행경비 부담기관	○ 호텔숙박, 통역 : 도쿄 부담 ○ 서울특별시 「총4,871,150원 / 소방재난본부, 국제화여비」
여 행 자	여행자(5명) 경비(금4,871,150원) 내역
	성 명		성별	연령	소속 및 직위(직급)	여행경비(원)
	한 글	영 문
	***	****** ********	*	***	119특수구조단 (지방소방위)	974
	***	*** ******	*	***	소방학교 (지방소방교)	974
	***	*** *********	*	***	종로소방서 (지방소방교)	974
	***	*** ******	*	***	관악소방서 (지방소방교)	974
	***	*** ********	*	***	강북소방서 (지방소방교)	974
참고사항	▸일본(도쿄)사무국 측 요청으로 지휘자 1명, 인명구조 2개조 4명(2인1조) 총 5명으로 구성 ※ 서울소방 구조대 체계 : 1팀 7명으로 구성(지휘1, 대원4, 운전 2) ※ 운전원은 제외함

2. 여행계획

가. 여행목적

1) 아시아 주요도시 합동 인명구조훈련 참가

○ ANMC21 도쿄 사무국은 2011년 3월 11일 발생한 동일본 대지진을 교훈 삼아 도쿄가 주창하여 서울, 싱가포르, 타이페이 등 ANMC21 회원도시 합동으로 대규모 지진대비 종합적인 긴급구조 훈련을 실시해오고 있으며, `16년 경주 규모 5.8지진, `17년 규모 5.4지진 등으로 부상자 63명에 달하는 등 국내에도 더 이상 지진 안전지대가 아니며, 대지진의 경험이 있는 타국과의 지속적인 훈련을 통해 대비.

○ 이에따라, 올해에도 도쿄 사무국에서 아시아 주요도지 위기관리 “지진에 의한 건물붕괴 인명구조” 종합훈련을 실시하기 위해 우리 시 국제구조대 훈련대원으로 5명 참가할 계획 임.

2) 국제훈련 참가도시 간 교류협력 증진

○ 아시아 주요도시 합동 인명구조 훈련에 참가하여 우리 시 인명구조 기법의 우수성을 알리고, 지진, 테러 등 대형 재난 발생 시 아시아 도시들 간의 협력체제 강화를 도모하고자 함.(6일간, 5박6일)

나. 출장개요

구 분	내 용	비고
방문기관	도쿄청 및 도쿄 소방기관(실제합동훈련 장소 포함)
여행기간	2019. 8. 28.(수) ~ 9. 2.(월), 5박 6일
참가도시	도쿄, 서울, 싱가포르, 타이베이 (4개 도시)
방문방법	ANMC21 도쿄 사무국 주관 서울특별시 소방공무원 출장 요청
방문대상	서울특별시 소방공무원(훈련대원)
방문인원	5명
연구내용	도쿄 소방제도 및 도시방재전략 이해, 도시탐색구조 활동절차 및 시스템 숙지, 붕괴건물 인명구조훈련, 건물지지 및 기술, 화재․화생방훈련 시뮬레이션 등 선진 구조 기술 벤치마킹

다. 여행일정 : 5박 6일

일 자	장 소	일 정	방문기관	업무수행내용	접촉예정인물
8. 28.(수)	김포 → 하네다 (08:00) (10:10)	15:00 ~ 18:00	도쿄 위기관리국	훈련 환영식 참석	위기관리 차장
8. 29.(목)	도쿄시	10:00 ~ 12:00	도쿄 소방국	훈련주제 발표(지진대응)	참가국 도시 구조대
		13:00 ~ 17:00	도쿄 안전체험관 소방학교	재난유형 안전체험 지진훈련대응모형 교육
8. 30.(금)	도쿄시	09:00 ~ 11:30	6구역 소방본부	사전훈련 시나리오 작성
		13:00 ~ 17:00		도상훈련 및 도시별 토론
8. 31.(토)	도쿄시	09:00 ~ 11:30	6구역 소방본부	종합방재 현지훈련 연습(1차)
		13:00 ~ 17:00		종합방재 현지훈련 연습(2차)
9. 1.(일)	도쿄시	09:00 ~ 17:00	와다보리 공원	아시아 대규모 합동 인명구조 종합훈련
9. 2.(월)	하네타 → 김포 (15:40) (18:00)	09:00 ~ 13:00	와다보리 공원	훈련 사후평가 및 폐회식 참석	위기관리 국장

라. 훈련참석 세부내용

1) 도교 사무국 방문(TMG : Tokyo Metropolitan Government) - 도쿄 시

○ 테러, 지진 등 대규모 위기상황 발생 대비 시스템 교류

- 도쿄시 규모의 위기발생상황 시뮬레이션 구현 시스템 소개

- 도쿄 소방국 보유 종합재난관리시스템 운영사항 벤치마킹

- 아시아 회원도시 간 구조대원 활동수준(workinglevel) 비교분석 / 토의

********	***	*******

2) 일본 소방국 등 훈련 프로그램 사전 준비 – 아키루노 시, 조후 시

○ 훈련장 사전 답사 및 도상훈련

○ 아시아 주요도시 구조기술 교환 및 토론

- 수색 활동 절차 및 안전 관리 시스템

- 각 구조임무 단위의 데모 및 토론

- 시뮬레이션 된 화재 현장에서 검색 및 구조 훈련

- 구조 및 구호 훈련 (잔해, 높이, 밀폐 된 공간, 산악 구조 등)

*************	******	*******

3) 종합훈련 프로그램 실행 – 조후 시 (훈련장공원)

○ 참가도시 간 구조대원 임무부여 및 실제훈련

- 재난규모 설정을 통한 부대단위 임무설정(구제, 구호, 의료, 대피, 물품운송 등)

- 훈련상황 가상시나리오 설정를 통한 팀별 세부 인명구조과제 부여

: 구조활동 장소설정법, 생존자 검색, 장애물 제거, 구조물 안정화 등

○ 인명구조 활동 보고서 작성/비교 및 훈련강평

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마. 수행내용 : 출장자 역할분담

여행자	개인별 수행과제		비고
***	○ 합동훈련 우리 시 훈련참가 주제 발표(지진대응) ○ 훈련기간 중 우리 시 대표 현장지휘 및 구조대 2조 임무부여 ○ 훈련대원 건강관리 및 사고관리		총괄 책임자 (Director)
***	○ 합동훈련 인명검색 및 구조 활동 ○ 장비운용현황 및 규격조사	구조대 1조 (2인1조)	훈련대원 (member)
***	○ 합동훈련 인명검색 및 구조 활동 ○ 장비운용현황 및 규격조사
***	○ 합동훈련 인명검색 및 구조 활동 ○ 각 도시 탐색구조기술 및 역량 조사	구조대 2조 (2인1조)
***	○ 합동훈련 인명검색 및 구조 활동 ○ 각 도시 탐색구조기술 및 역량 조사

바. 기대효과

1) 우리 시 인명구조 기법의 우수성을 아시아 주요도시 재난관리 관계자에게 알림으로써 재난으로부터 안전한 국제도시 서울 이미지 홍보

2) 서울시 재난대응 긴급구조 분야의 국제 교류협력 강화 및 참가 도시간 상호 인적 네트워크 강화

3) 도쿄 소방국 안전보건 정책에 관한 조사와 지진대응 자료수집

4) 재난대응시스템이 발달된 도쿄의 지진발생 시 인명구조시스템을 조사하여 우리 시 지진대응 인명구조훈련 기법개발

3. 여행경비

가. 경비총액 : 금4,871,150원 (1$= 1,164원 적용, 2019. 6. 22. 신한은행 기준, 원단위절사)

나. 산출내역                                        (단위 : 원)

성명	계	항공료	체 재 비
			소 계	일 비	식 비	비 고
합계	4,871,150	1,757,450	3,113,700 ($2,680)	907,900 ($780)	2,205,800 ($1,900)
***	974,230	351,490	622,740 $535	181,580 $26×6일= $156	441,160 $67×5일+$22×2식 $379
***	974,230	351,490	622,740 $535	181,580 $26×6일= $156	441,160 $67×5일+$22×2식 $379
***	974,230	351,490	622,740 $535	181,580 $26×6일= $156	441,160 $67×5일+$22×2식 $379
***	974,230	351,490	622,740 $535	181,580 $26×6일= $156	441,160 $67×5일+$22×2식 $379
***	974,230	351,490	622,740 $535	181,580 $26×6일= $156	441,160 $67×5일+$22×2식 $379

※ 숙박·통역비 : 도쿄 부담

다. 예산과목 : 재난대응능력 향상 / 국제화여비(202-04)

붙 임  1. 국제훈련 초청장 1부.

2. 항공요금 견적서 2부.

붙임 1		초정장

붙임 2		항공권 견적서류

□ 항공권

□ 항공권(비교견적)