문서번호	종합상황실-6852
결재일자	2019.7.1.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
담당자	119구급상황관리센터장		종합상황실장		서울종합방재센터소장		소방재난본부장
오선화	이희순		서영배		김학준		07/01 이재열
협 조
	인사팀장					김현정
	자원관리과장					조규관

119 구급상황관리센터 지원근무 운영 계획

서울종합방재센터

〔구급상황관리센터〕

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

119 구급상황관리센터 지원근무 운영 계획

구급상황관리사 소방공무원 전환 및 퇴직으로 인원 감축, 단기근로자 채용에 따른 업무 연속성·전문성 저하로 119상황실 구급서비스 품질향상을 위해 소방공무원 지원근무자를 요청 함.

Ⅰ		운영 및 근무현황

□ 구급상황관리센터 상담인력 현황

○ 총 근무인원 : 24명

- 소방11, 임기제의무사무관3, 구급상황관리사8(1전환예정), *대체인력3(7 → 3)

* 대체인력 : 계약기간 11개월, 자격 : 1급응급구조사 또는 간호사

○ 1339이관인력(16명):현원8명(1전환예정)

○ 근무방법 : 9주기 → 21주기(‘19. 5.13 )

○ 근무 인원 : 1일 7~8명

□ 타 시도 구급상황관리센터 상담 인력 현황

구분	이관 인력	상담인력				2018년 운영실적	1인 처리건수
		계	소방	무기계약	기간제
서울	16	22	11	8	3	273,251	11,385
경기	22	24	19	5	0	229,776	9,574
부산	11	19	10	9(8공무직)	0	157,799	8,305
인천	10	11	3	6	2	58,801	5,346

Ⅱ		업 무 분 석

□ 의료상담 운영실적

구 분 년도	계		병원․약국안내	응급처치지도및질병상담	의료지도	이송병원 안내	기타
2019(5월)	25,238		9,726	13,103	2,322	-	63
	100%		38.5%	52%	9.2%	0	0.3%
	일평균	814	313	423	75	0	2
2018(5월)	24,037		9,957	12,250	1,775	1	45
	100%		41.4%	51%	7.4%	0	0.2%

※ 병의원 약국안내 감소, 응급처치지도 및 질병상담 증가, 의료지도 증가 추세

□ 119상황실 품질관리현황

구 분	심정지 환자(명)	심정지환자 인지율	신고→출동지령 까지 시간	상담 CPR시행률	신고→흉부압박 까지 120초 이내 비율
2018	4,735	74.0%	50초	45.7%	51.1%

- 인지율(전국평균 72.8%) 1위 경기79.9%, 2위 경기북부 78.2%, 6위 서울74.0%

- 시행율(전국평균 45.3%) 1위 대전53.1%. 2위 울산52.6%, 8위 서울45.7%

- 120초 이내 흉부압박(전국평균 61.2%) 1위 대구69.9%, 18위 서울55.8%

* 현) 1월 ~ 5월 57.1%(전년대비 6.0%증가)

□ 다수사상자 등 기타 업무 현황(1월 ~ 5월 현재)

구분	합계	건수	평균	최 대 소요시간	최 소 소요시간
다수사상자 업무	1,648분	12건	137분	324분	56분
헬기 출동 처치지도	1,478분	16건	92분	139분	52분
감염 처치지도	1,028분	39건	26분	148분	4분
스마트 영상 CPR	3,425분	283건	12분	32분	3분
스마트 영상(외상등)	1,945분	243건	8분	26분	2분
CPR 처치지도	19,855분	3,101건	6분	56분	1분
정신질환 상담	4,522분	543건	8분	45분	1분

○ 1일 평균 상담 건수는 814건(2019년) → 775건(2018년) 증가 뿐아니라, 응급처치 등

증가 반면에 단순상담은 감소.

○ 구급상황관리 업무 중 다수사상자 업무 또는 헬기출동 등과 관련 처치지도는 소요

시간이 최대 324분이 소요되며, 업무 범위도 점점 확대되고 업무량도 증가됨.

□ 월별 대기호 현황(1월 ~ 5월 현재)

구분	합계	0초~60초	61초~120초	120초이상
합계	9,423	5,925	2,426	1,072
1월	1,696	1,080	418	198
2월	1,390	970	297	123
3월	1,411	938	362	111
4월	2,239	1,313	627	299
5월	2,687	1,624	722	341

○ 5월 실적 분석 결과 25,238건 중  대기호 2,687건으로 전체건의 10.6% 차지

* 포기호 352건 발생

Ⅲ		구급상황관리센터 문제점

□ 운영상 문제점

○ 단기근로자 채용에 따른 업무 연속성과 전문성이 떨어짐

- 잠재적 민원 발생 위험 가능성 *업무 숙지 미숙 및 전문성 부족으로 민원다수 발생

- 소속감 및 책임감 결여로 팀 단합 어려움

○ 구급상황관리센터 운영실적 및 119상황실 품질관리 저조

○ 2020년 국고보조사업(응급의료기금) 예산 축소

- 소방직 전환 및 퇴직 구급상황관리사 인건비 및 운영비 미반영

- 무기계약직 7명 인건비만 반영 *119구급과-1769(2019.03.15.)

□ 대시민 공감하는 응급의료서비스 체계 미흡

○ 콜 대기시간 발생시 119서비스에 대한 신뢰도 저하

- 의료상담인력 감소로 인한 대기호 · 포기호 발생 증가

- 대기호 증가로 응급, 긴급 구급차출동 건 즉시 대응 불가

○ 병의원 약국현황 등 실시간 업데이트 곤란

- 최신 정보 제공에 어려움  또는 부정확한 정보 제공 발생

○ 의료상담 모니터링을 통한 품질관리 미흡

Ⅳ		지원근무 운영 계획

□ 세부추진 계획

가. 운영목적

○ 소방공무원 충원으로 구급상황관리센터 전문성 확보

○ 구급상황관리센터 실적 확대 및 119상황실 품질관리 향상

○ 구급대원과 원활한 소통강화로 업무 능력 강화

나. 인 원 : 3명 (1급응급구조사 또는 간호사)

다. 교 육 : 구급상황관리센터 지원근무자 자체 교육

* 지원근무 발령 후 별도 교육

라. 근무방법 : 21주기

마. 주요업무

○ 응급환자에 대한 안내·상담 및 지도

○ 응급환자를 이송중인 자에 대한 응급처치지도 및 이송병원 안내 등

Ⅴ		행정사항

○ 서울종합방재센터 상황실 구급품질관리 향상을 위해 의료상담요원

정원 확보에 적극 협조하여 주시기 바랍니다.  끝.