문서번호	소상공인지원과-15639
결재일자	2018.12.7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	소상공인지원팀장	소상공인지원과장	경제기획관		경제진흥본부장
심순보	김진경	이성은	김태희		12/07 代김태희
협 조
	★소상공인정책팀장			강경훈

영세 소상공인 자립기반 지원을 위한

2019년 서울형 마이크로크레딧 운영계획

2018. 12.

경제진흥본부

(소상공인지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

영세 소상공인 자립기반 지원을 위한

2019년 서울형 마이크로크레딧 운영계획

자립의지는 있으나 저신용, 담보부족 등으로 제도금융권에서 소외된 영세소상공인에 대한 자금융자 및 사후관리를 통해 경제적 자립기반 지원

1		추 진 개 요

□ 추진배경

○ 제도금융권 이용이 어려운 저신용(6~10등급) 영세 소상공인의 금융부담을 완화할 수 있는 장치 부족

○ 창업·경영 노하우가 부족한 소상공인에게 단순 자금지원이 아닌 실질적 자립을 위한 종합 지원프로그램 필요

□ 추진근거

○「서울특별시 중소기업 육성기금 설치 및 운영에 관한 조례」제12조 및 동 조례 시행규칙 제30조

○ 서울형 마이크로크레딧 추진계획(창업소상공인과-110190, ’11.12.6)

□ 추진방향

○ 관련규정 개정에 따른 업무대행 체제로의 개편을 통해 유관기관 협업 강화 및 취약계층 소상공인 적극 발굴 도모

○ 대외 연구결과 반영한 사업추진으로 운영 내실화 및 공공성 강화

○ 민간 수행기관 성과평가 결과 반영하여 기관간 역할 조정

2		’19년 사업개요

□ 지원대상 : 사업장 또는 창업희망지가 서울시 소재인 만20세 이상인 자

○ 기초생활수급자, 차상위계층, 저소득층(연소득 35백만원 이하), 실직자, 북한이탈주민, 다문화가정, 서울꿈나래통장 저축완료자 등

□ 지원조건

○ 금    리 : 고정금리, 연 3.3%(서울시 이차보전 1.5%, 고객부담 1.8%)

○ 지원한도 : 창업기업당 3천만원 이내(경영개선자금 2천만원 이내)

○ 대출기간 및 상환방법 : 1년 거치 4년 균등분할 상환

□ 지원절차

지원신청		사전심사		보증추천		신용보증		자금지원		사후관리
▪지원대상자별구비서류		▪서류심사, 현장실사 등		▪추천서 발급, 대상자 서류이관		▪보증심사, 보증서 발급		▪대출심사, 대출실행		▪경영지도 등 컨설팅지속
신청자		사업수행기관		사업수행기관		서울신보		우리은행		사업수행기관

※ 추진방법 : 서울신용보증재단 업무대행 (발굴·사후관리 - 용역수행, 대출 - 우리은행)

2018년 마이크로크레딧 지원실적

• 자금지원 현황

(기준일 : ’18.10.31.字 / 단위 : 건, 백만원)

구 분		*	****** ******	*********	******	********	*** **	******
지원실적	건수	***	**	**	**	**	**	**
	지원금액	*****	***	*****	*****	*****	*****	***
	달성률	*****	*****	*****	*****	*****	******	*****
’18년 목표액		*****	***	*****	*****	*****	*****	*****

• 대상자별 지원현황

(기준일 : ’18.10.31.字 / 단위 : 건, 백만원)

	**	***	***	***	***	***	***	***	***	***	****	******
건수	***	**	**	***	*	**	**	*	**	*	*	*
금액	*****	***	***	*****	**	***	*****	**	***	***	***	**

3		’19년 세부 추진계획

< 요   약 >

◎ 전년대비 주요 변경사항

구 분	기 존(’18년)	개편안(’19년~)	비 고
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****	******************************************************************************	*****************************************************	**************************************
****	*****	*****	*****************
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******	*******	***	***************
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< 사업 수행체계 변경(안) >

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1		업무대행체계 개편추진

□ 기금관리 공공성·책임성 강화 및 소상공인 금융지원 정합성 제고

□ 기존 금융상품과 연계관리를 통해 효율적·체계적 사업관리 도모

□ 대행기관 선정

○ 대행 필요성 : 관련규정 개정 등에 따른 수행체계 개편 수반

-「지자체 기금관리기본법」및「市 중소기업육성기금의 설치 및 운용에 관한 조례」개정(’15.7.24. / ’18.10.4.)으로 동 사업 위탁 불가

※ 자금관리·운용 업무를 산하 출연기관에 대행하는 방식으로 전환 예정

○ 대행기관 : 서울신용보증재단 (이사장 : 한종관)

○ 선정사유

- 금융기관 및 유관단체 등과 원활한 협조가 가능한 공신력 있는 기관

- 대행사업 공공성 및 연속성 확보가 가능하며 소상공인 금융지원 관련 축적된 노하우와 높은 이해도 보유

□ 협약 조건

○ 대행기간 : 2019. 1. 1. ∼ 2021. 12. 31. (3년간)

※ 행정환경 변화, 관리업체 증가 등의 상황에 대비 3년 단위 재협약 추진

○ 대행사무 : 서울형 마이크로크레딧 지원사업 운영·관리

- 지원대상자 발굴·선정, 보증지원 및 대출금 관리

- 창업교육, 맞춤형 컨설팅 제공 및 지원업체 사전·사후관리 등

○ 대행 사업비 : ****************

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2		사업수행기관 용역선정

□ 추진 필요성

○ 서울신보 現 인력과 규모를 감안 시 기존 민간기관에서 수행하던 업무를 그대로 인계받아 추진하기에 어려움이 있음

- 신청접수, 사후관리 등 자체 수행이 불가능한 부분은 외주시행 필요

○ ’12년 사업 최초시행 이후 동일기관(6개)에 위탁을 주던 방식에서 탈피하여 다양한 사회적 금융기관에 참여기회 제공 필요

□ 추진방법

○ 市 - 서울신용보증재단 협약 체결 후 업무대행 → 대행기관에서 민간기관과 용역계약 후 일부업무 외주시행

- (기존) 민간위탁 방식 ⇒ (변경) 신보 업무대행 + 민간 용역수행

< 관련 법률자문 결과>  ※ 법률지원담당관 2018-0761

⁍ 융자신청 접수, 사후관리 등 마이크로크레딧 지원사업 관리·운영업무 대행 시 특히 필요한 경우에는 서울시장의 승인을 받아 그 대행사업의 일부를 민간단체 등 제3자로 하여금 시행하게 할 수 있다고 사료됨

○ 사업운영의 연속성 및 사후관리 업무 안정성 확보방안 강구

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3		사업 재정비·내실화 추진

□ 지원범위 및 기관별 역할 조정

○ 지원대상 범위 조정 및 사업취지 부합성 제고

- 신용보증재단 기존 상품과 중첩 부분(여성가장, 한부모가정, 장애인, 다둥이 가정) 통합을 통한 사업 효율화 도모

마이크로크레딧 지원대상	재단 他 보증상품	비 고
여성가장, 한부모가정	서울시 민생경제 안정을 위한 유동성지원 특별보증	기존 상품과 중복
장애인	장애인기업 특별보증
다둥이가정	-	사업취지와 맞지 않음

※ 총 지원자(’12~’17년 누적 2,014명) 中 해당 대상자 27% 구성(543명)

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※ 유사상품인 경기재단 굿모닝론의 경우 연소득 43백만원, CB 6등급 이하

○ 민간 수행기관 업무기능의 ‘선택과 집중’을 통한 역할 제고

- 마이크로크레딧 핵심 요소인 비금융적 서비스의 원활한 제공을 위해 사후관리 기간조정을 통한 수행기관 업무부담 경감 및 역량집중

- 1~3년차 高 위험군 기업 밀착형 사후관리로 서비스 품질 제고

⁍ 관리기간 : [기존] 5년 (총 32회) ⇒ [변경] 3년 (총 16회)

⁍ 관리주기 : [기존] 1년차 매월, 2~3년차 격월, 4~5년차 분기별   ⇒ [변경] 1~2년차 격월, 3년차 분기별

⁍ 대상점포 : [기존] 1,400여개(’18.10월 기준) ⇒ [변경] 약 900여개

※ 기존 4~5년차 업체의 경우 사후관리 수요가 있을 경우에 한해 별도 추진

□ 운영규모 및 절차 간소화

○ **********************

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⁍ **************************************

⁍ ******************************************

※ **************************************

- 연도별 지원실적 및 사고율을 반영한 용역비 산정으로 사업성과 제고

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○ 지원절차 간소화를 통한 고객만족 및 업무 효율성 제고

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구 분		기 존(’18년)		개편안(’19년~)
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4		행 정 사 항

□ 소요예산(안) : **********************

구 분			항 목			내 용			금 액	비 고
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				***			************		*********
				***			************		********

※ 예산과목(안) : 경제진흥본부 소상공인지원과, 산업금융지원, 중소기업금융지원, 중소기업금융지원(중소기업육성기금 융자계정), 서울형 마이크로크레딧 지원, 공기관등에대한경상적위탁사업비(308-10)

□ 홍보계획

○ 市 보유(시민소통담당관, 뉴미디어담당관) 매체를 통한 통합홍보

- 시 홈페이지, 블로그, SNS 등 뉴미디어 매체 활용 온라인 홍보

- 전광판, 영상매체 등을 통한 사업 이미지·문구 표출

○ 자치구 및 유관기관별 홍보매체를 활용한 공동마케팅 추진

- 자치구, 유관기관(소상공인단체·협회 등) 소식지 등 다양한 매체 홍보

- 민간 수행기관별 홈페이지, 게시판, 각종 간행물 발행 등

○ 시정 대표메시지「내일연구소 서울」2.0캠페인을 통한 홍보

- 주요 시정 가치와 더불어 수요자 맞춤형 정책 정보 제공

- 지하철 역사, 시내버스, 가로판매대 등 오프라인 매체 활용 홍보

- 서울시 서포터즈 트위터 등을 활용한 해당 URL 키워드 홍보

□ 추진일정

○ 사업계획 통보(서울신보) 및 대행협약 체결   :  ’18. 12월 초

○ 수행업체 선정 용역 절차 추진               : ’18. 12월 중

○ 마이크로크레딧 특별보증 취급기준 개정      : ’18. 12월 중

○ 사업 추진체계 개편 시행                    : ’19. 1월

붙임 : 마이크로크레딧 대행사업 협약서 1부.  끝.