문서번호	사회적경제담당관-13008
결재일자	2018.10.29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
★주무관	사회적경제정책팀장	사회적경제담당관	일자리노동정책관
이창길	노수임	조완석	10/29 代김혜정

공동주택 사회적경제기업 발굴 및 육성 사업 추진계획

2018. 10.

일자리노동정책관

(사회적경제담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□	더깊은 변화위원회 위원 의견 반영
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□	사업시행 시 보도자료 등 배포 예정
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□	입찰계획, 공모계획 부분공개 처리

공동주택 사회적경제기업 발굴 및 육성 사업 추진계획

공동주택 단지를 기반으로 동일한 필요를 가진 주민 커뮤니티 스스로 생활에 필요한 서비스를 발굴, 생활 혁신방안을 도출하고 이를 지역 비즈니스 모델로 육성하도록 지원하고자 함

Ⅰ		추진배경

○ 서울의 사회적경제는 단기간에 빠른 성장을 이루었으나 시민들의 사회적경제에 대한 인식과 시민참여는 아직 미흡

- 사회적경제 생태계 조성정책을 추진한 지난 5년간 서울시 사회적경제는 양적·질적으로 크게 성장하였으나 시민들의 사회적경제 인식도는 아직 낮은 수준

※ 일반시민의 47.3%가 사회적경제를 들어보지 못했다고 응답, 40.2%도 들어 본적은 있으나 무엇인지 모른다고 응답(`17년, 사회적기업 실태조사)

- 지역 공동체 내 주민참여 제고, 사회적경제 유입경로 조성 등 사회적경제 발전을 위한 전략마련 필요

○ 공동주택은 서울시민의 대표적 주거형태로 단지별 커뮤니티의 신뢰도와 결속력이 높으며 공동체 활성화에 대한 관심이 높음

- 공동주택은 서울시민의 대표적 주거형태로 단지별 입주자대표회의 등 자치기구가 구성되어 있으며, 단지별 커뮤니티의 신뢰도와 결속력이 높은 특징을 보유

※ 공동주택 : 서울시민의 대표적 주거형태, 서울시민의 62%가 아파트․연립․다세대주택에 거주 중

- 최근 공동주택을 기반으로 한 공동체 활성화에 대한 관심이 높아지고 있으며, 공동주택 생활문제(에너지절감, 공유경제 등)를 주민이 자조적으로 해결하려는 노력들이 이루어지고 있음

시민의 주요 생활기반인 공동주택을 기반으로 지역주민이 사회적경제의 소비자, 투자자, 기업가로 참여할 수 있는 경로 개발을 통해 지역 공동체 내에서의 사회적경제 시민참여 제고

< 시범사업 ‘공동주택 같이 살림 프로젝트’ 개요 >

□ 시범사업 개요

○ 사 업 명 : 2018년 공동주택 “같이 살림” 프로젝트 시범사업

○ 사업목적 : 시범사업 운영을 통한 본사업 실행기반 마련

○ 사업기간 : 2018년 9월 ~ 12월

○ 참여단지 : 관악구 휴먼시아 1,2단지 등 9개 단지

○ 사업추진 : 서울시 사회적경제지원센터

○ 사업추진과정

공동주택 생활문제 발굴		8.22.~8.29.	▶	8.22.~9.14.	▶	9.19.	▶	9.20.
		사업참여 신청		1차(사전) 주민워크숍 (공동주택 생활문제 발굴)		선정심사 (서면심사)		선정결과 발표
▼
사회적경제로 공동주택 생활문제 해결		~10.8.	▶	10.10.~10.19.	▶	10.22~12.10	▶	12월중
		코디네이터 배치		2차 주민워크숍 (프로젝트 실행계획 수립)		“같이 살림” 프로젝트 실행		성과공유회

□ 주요 추진사항

○ 참여신청 단지별 생활문제 발굴 워크숍(8.29.~9.14.)

○ 사업실행 전문인력(코디네이터) 선발 및 배치(9.10.)

○ 사업 참여단지(9.20.) 및 지역지원기관 선정(10.20.)

○ 단지별 문제확인 및 수요조사를 위한 2차 주민워크숍(진행중)

□ 향후일정

○ 단지별 사회적경제기업 매칭 및 프로젝트 실행    : 10월~12월

○ 단지별 프로젝트 결과보고                       : 12월

○ 공동주택 “같이 살림” 프로젝트 사례발표 및 성과공유행사 : 12월

○ 시범사업 추진결과 2019년 사업계획 반영        : ‘19년 1월

Ⅱ		사업개요

□ 추진근거

○ ｢서울시 사회적경제 기본조례｣ 제15조(시설비 등 지원) 및 제16조(재정지원 등)

□ 추진방향

○ 공동주택 지역 내 형성된 커뮤니티를 중심으로 생활문제 발굴부터 해결과제 도출 및 사업 모델화 지원

○ 공동주택 커뮤니티별 핵심 주체를 형성하고, 인근 생활권으로 확산․변화 촉진

□ 단계별 추진계획

○ 지원대상 : 자치구(공동주택 단지)

○ 사업기간 : 단지별 최대 3년

- 지역주민 중심 경제구조 형성을 위해 커뮤니티별(단지별) 최대 3년간 지원

- 1년 단위 연장심사를 통해 사업성과 및 계속 지원여부 평가

구분

추진목표

주요 추진사항

지원액

1단계

공동체형성 및

가치 공유

지역문제 도출 및 해결방안 모색

․ 돌봄․헬스케어․먹거리 등 공동 소비기반 서비스 (보육․건강검진․장터 등) 지원을 위한 자조모임 형성

․ 주민 생활 불편 사항 발굴 및 서비스 디자인

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2단계

경제

공동체

형성

공동 소비․공동 생산으로 경제공동체 형성(사회적경제기업 설립)

․ 주민 커뮤니티의 사회적경제기업 설립 및 운영으로 주민일자리 창출

․ 유휴공간내 시간제 돌봄, 어르신 돌봄, 주차장공유, 북카페 등 공동주택 생활기반형 사업 지원

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3단계

선순환 경제 구  축

지속가능한 사회적경제 모델로 정착

․ 집수리, 업사이클링, 청소․조경․경비 등 추가 연계사업 발굴로 취약계층 일자리 창출 및 사회문제 해결 증대

․ 공동주택의 공동 생산․소비로 창출된 수익을 지역서비스 창출을 위해 재투자 등 선순환 체계 구축

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Ⅲ		세부 추진계획

1. 추진체계

○ 서  울  시 : 사업 총괄, 정책방향 수립, 사업비 지원

○ 자  치  구 : 사업 참여단지 모집, 자치구 자원 연계 지원

○ 광역지원단 : 공동주택 사업화 지원, 코디네이터 운영

○ 주민대표회의 : 주민 자조 경제활동 조직/운영, 공동주택 사업장 조성

○ 사회적경제기업 : 사업초기 단지별 주민생활 서비스‧상품 개발 및 제공

구분		사업주체		역할내용
공동 주택 단지		주민 조직 (입주자 대표회의 등)		∙사업 신청 및 협약, 주민 필요 서비스 발굴‧신청 ∙주민참여 조직, 주민 자조 경제활동 조직/운영
		코디네이터		∙단지별 사업 총괄 지원 ∙단지별 주민 생활 수요 상시 발굴
중간 지원 조직		광역지원단		∙사업기획 및 지원체계 구축 ∙코디네이터 선발‧운영 및 사업 실행‧성과관리
		사회적경제지원센터		∙지역 자원 연계, 지역 현황 조사 ∙지역 자원 협력 및 아파트 경제공동체 육성 지원
행정		서울시		∙사업 총괄, 정책방향 수립, 자치구청 지원 ∙자원 연계, 사업 확산 기반 마련
		자치구		∙아파트 단지 발굴/추천, 주민조직 연계 협력 ∙자치구 연계가능 자원 연계
SE		사회적경제기업		∙단지별 주민생활 서비스‧상품 개발 및 제공(판매) ∙사업 표준 프로세스 설계

2. 광역지원단 선정 및 운영

□ 선정개요

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○ 선정절차

입찰공고	▸	입찰참가 접수	▸	제안서 평가	▸	협상 및 계약	▸	사업 시행
(재무과)		(나라장터)		(사회적경제담당관)		(재무과)		(운영기관)

□ 주요사무

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3. 코디네이터 운영

□ 코디네이터 배치 및 선발

○ 배치인원 :******

- 선발 단지별 규모에 따라 인근 단지 통합운영 등 배치인원 조정

○ 선발기준 : 공동주택 커뮤니티 플래너 유경험자 및 단지 추천 활동가 우선 선발

○ 근무장소 : 단지 내 유휴공간 또는 별도 사무공간 마련

- 광역지원단에서 코디네이터 업무수행을 위한 시설 및 집기 제공

- 단지 내 유휴공간 확보 어려울 경우 자치구 통합지원센터 등 활용

□ 주요 수행업무

○ 프로젝트 실행 과정 지원

- 담당단지 현장조사, 주민 인터뷰, 프로젝트 실행관리 및 홍보

- 선정단지 주민 커뮤니티 구성(문제해결 및 소비자 커뮤니티)

- 주민 욕구파악 및 사회적경제기업 매칭, 단지 내 상가와의 협조체계 구축

- 담당단지 프로젝트 행정실무(사업예산 정산, 사업실적 등 보고)
○ 입주자 대표회의, 관리주체, 지역자원(중간지원조직 등) 연계 협력 지원

□ 코디네이터 사전교육

○ 선발 후 1개월(50H 내외)간 사전 교육 및 현장실습 시행

○ 사회적경제 및 공동주택에 대한 기초이해, 사업지원을 위한 실무역량강화 등

4. 사업공모 계획

□ 공모개요

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□ 선정절차

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5. 단계별 주요 실행내용 및 지원계획

□ 1단계 사업내용(공동체 형성 및 가치공유)

○ 공동주택 “같이 살림” 프로젝트 실행계획 수립

- 주민 워크숍 등을 통하여 주택단지 내 생활 불편요소 발굴

- 발굴된 생활문제를 사회적경제 방식으로, 또는 사회적경제 상품·서비스를 이용하여 해결하는 프로젝트 실행계획 수립

○ 단지별 자조적 소비 공동체 형성

- 자조적 소비 공동체를 형성하여 주거지 특화형 서비스 구매‧이용

- 관련 업종 사회적경제기업과 연계, 주거지 특화형 서비스 기획 및 개발

□ 2단계 사업내용(경제공동체 형성)

○ 주거지 특화형 서비스 제공, 사업화 추진

- 주민이 사회적경제기업과 함께 서비스 기획‧개발의 주체가 되어, 맞춤형 서비스를 거주지역에 공급

- 서비스 제공 결과에 따라 사업화 여부 결정, 사회적경제기업 설립 절차 진행

○ 주민 커뮤니티의 사회적경제기업 설립 및 운영

- 유휴 공간 내 시간제 돌봄, 어르신 돌봄, 주차장공유, 북카페 등 공동주택 생활기반형 사회적경제기업 설립

- 공동주택 주거지 내 서비스 운영주체 변경(사회적경제기업 → 주민 설립기업)

□ 3단계 사업내용(선순환 경제 구축)

○ 공동주택 주거지 내 골목상권과 연계한 추가 복합 서비스 기획 및 개발

- 집수리, 업사이클링, 청소․조경․경비 등 추가 연계사업 발굴

- 지역 상인, 주민, 사회적경제기업 등과 연계된 지역기반 복합 서비스 개발

○ 생활권 내 가치소비와 일자리가 순환되는 공동주택 경제공동체 조성

- 공동주택의 공동 생산․소비로 창출된 수익을 지역서비스 창출을 위해 재투자하는 선순환 체계 구축

□ 지원계획

○ 프로젝트 사업비 지원 : *****************

- 1단계(1년차) 사업비 : ******

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- 2단계(2년차) 사업비 : *****

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	< 공동주택 사업장 지원 조건 >
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- 3단계(3년차) 사업비 : *****

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○ 프로젝트 실행을 위한 사업전담인력(코디네이터) 배치

○ 사업화 지원(사업 및 브랜드 개발, 컨설팅)

○ 정보관리 및 조사, 지역 자원연계, 사회적경제기업들과 네트워크 구축 지원 등

Ⅳ		소요예산

□ 2019년 소요예산 :**********

○ 자치구별(커뮤니티별) 사업비 지원 : ********

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○ 사업심사 선정위원회 운영, 기타 사무관리비 등 :******

Ⅴ		추진일정

구 분	추진단계	추진사항	추진시기
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