문서번호	역사문화재과-11529
결재일자	2019.6.21.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

				시 민
주무관	문화재사업팀장	역사문화재과장		문화본부장
김민석	노은영	정영준		전결 06/21 서성만
협 조	시정연구팀장		김완신
	예산2팀장		천세은

- 의정부 터 종합정비 기본계획 -

학술용역 추진계획

2019. 6.

문  화  본  부

(역사문화재과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

- 의정부 터 종합정비 기본계획 -

학술용역 추진계획

조선시대 최고관부인 의정부 터가 발굴됨에 따라 체계적인 보존·관리 및 활용방안을 마련하여 조선왕조의 법궁인 경복궁 앞 육조거리 원형회복의 초석을 마련하기 위해 종합정비 기본계획을 수립하고자 함

1		의정부 터 현황

□ 현    황

	〈의정부 터 현황〉
○ 위 치 : 서울시 종로구 세종로 76-14 등 6필지 ○ 규 모 : 11,300㎡ ○ 소 유 자 : 서울시(중부공원녹지사업소), 국유(행정안전부) ※ 광화문 시민열린마당 ․ 주차장 등으로 사용 경복궁 광화문 의정부

□ 발굴조사

○ 기    간 : ｀16.8. ~ ｀19.8.

○ 조사대상 : 종로구 세종로 76-14 등 총 11,300㎡

차수	위 치	면적 (단위:㎡)	분포추정유적	현 용도
1차 (‘16.7.~‘16.12.)	세종로 76-14(시유) ” 34-2(시유)	4,200	정본당(영의정․좌의정․우의정 근무처) 협선당(의정부 찬성, 참찬 근무처) 좌성당(사인 거처) 일찬문(중문) 등	광장
2차 (‘17.3.~‘17.11)	세종로 76-14(시유)	2,246	동쪽 담장	주차장
3차 (‘18.6.~‘18.12.) 4차 (‘19.3.~‘19.8.)	세종로 76-2(국유) 세종로 76-4(국유) 세종로 76-6(국유)	4,584	신당 등 부속건물, 북쪽 담장 조 방(朝房:6조 하급관리 대기장소) 석획당(재신들의 정책 논의장소) 연 지(蓮池:연회 장소)	관리 사무소/ 보행도로

○ 추진주체 : 역사문화재과, 서울역사박물관

○ 1~3차 발굴조사 결과(｀16.8. ~ ｀18.12)

- 유구 : 중심건물인 정본당과 협선당의 전면기초부와 내행랑 초석부 확인

- 유물 : 15~19C에 해당하는 분청사기, 명문자기류, 막새류, 기와편 등 출토

○ 4차 발굴조사(｀19.3. ~ ｀19.8.)

- 조사내용 : 석획당, 내행랑, 연지, 정자, 담장지 등에 대한 추가 발굴조사 실시

<의정부 건물 배치양상(1864년 기준)>	<의정부 터 발굴지 전경(2018년12월)>

2		추진배경 및 방향

□ 배경 및 필요성

○ 의정부 터는 우리시에서 마련한 『사대문안 문화유적 보존방안』에서 서울의 역사문화환경 및 경관 회복을 위한 가장 핵심적 복원대상에 포함(｀12년)

○ 시장님 요청사항(｀14.7.30.)

☞ 광화문 앞 공원에서 발굴된 의정부 터 유구들을 활용, 의정부를 복원하거나 역사공원화 하는 등의 활용방안을 검토할 것

○ 의정부 터의 역사성 회복을 위한 광화문 시민열린마당 보존·정비·활용 기본계획(역사문화재과-2163, 2015.2.03.)

○ 의정부 터 복원 및 활용방안 마련을 위한 종합 학술용역 추진계획(역사문화재과-2359, 2015.2.04.)

○ 의정부 터 역사성 회복을 위한 광화문 시민열린마당 발굴조사 계획(역사문화재과-8319, 2016.5.10.)

○ 서울 종로구 의정부 터 발굴조사(제2016-0636호) 발굴허가

(문화재청 발굴제도과-6263, 2016.5.19.)

○ 서울 의정부 터 발굴 변경허가(제2016-0636호)

(문화재청 발굴제도과-8666, 2018.7.19., -7147, 2019.6.18.)

○ 현 광화문 시민열린마당에서 조선시대 최고 정치기구였던 의정부의 건물지가 발굴됨에 따라 「문화재보호법」제4조, 「매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률」제28조에 의거 우리시는 의정부 터 유적에 대한 보호방안을 강구해야 할 의무가 있음

※ 문화재보호법 제4조(국가와 지방자치단체 등의 책무)

① 국가는 문화재의 보존ㆍ관리 및 활용을 위한 종합적인 시책을 수립ㆍ추진하여야 한다.

② 지방자치단체는 국가의 시책과 지역적 특색을 고려하여 문화재의 보존ㆍ관리 및 활용을 위한 시책을 수립ㆍ추진하여야 한다.

※ 제28조(매장문화재의 기록 작성 등)

국가와 지방자치단체는 확인된 매장문화재의 기록을 작성ㆍ유지하고, 그 포장된 지역에 대한 적절한 보호 방안을 강구하여야 한다.

○ 전문가 자문결과(｀19.1. ~ 3.)

－  현재 발굴부지를 중심으로 건축물을 복원하는 방안에서 현장 유적전시관을 건립하는 방향으로 변경

※ 장기적으로 주요건물 및 내․외행랑 등 원형 복원하는 방안 검토 추진

	역사도시서울위원회 등 전문가 자문회의 3회 개최(｀19.1.~3.)
‣ 불확실한 건축물 복원 보다는 유적전시관 건립이 바람직 ‣ 야외 유구보호시설 건축 시 민간전문가를 활용한 창의적인 건축 / 전시 아이디어 반영한 야외 유적보호 및 관람시설로 활용방안 강구

□ 추진방향

○ 600년 역사의 고도(古都)인 사대문안의 핵심적 문화경관 회복 및 한양도성과 조화를 이루는 도성 내부지역 역사적 환경 조성을 위한 연구 및 방향설정

○ 세종로·광화문광장·고층빌딩으로 단절된 경복궁과 육조대로의 도시 공간적 연결 추진

○ 새로운 광화문 대역사(大役事)에 발맞춰 광화문 역사광장에 어울리는 야외 유적전시관 건립을 통해 시민들이 역사를 향유하고 즐길 수 있는 공간 조성

○ 체계적인 문화재 보존관리 및 활용방안 제시

3		학술용역 개요

□ 용 역 명 : 의정부 터 종합정비 기본계획 수립 학술용역

□ 연구기간 : **********************

□ 연구목적

○ 발굴된 의정부 터(건물지) 유적의 체계적인 보존·관리 및 활용을 위한 종합정비 기본계획(마스터 플랜) 수립

□ 주요내용

○ 발굴 유구 보존처리 원칙과 기준 마련

○ 유적전시관 건립을 위한 기본 방향 설정 및 소요예산 산정

○ 유적을 활용한 컨텐츠 연구 및 발굴

○ 문화재 정비 등

□ 추진방법 : *********

□ 소요예산 : ********

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○ 산출내역

구분	항목	금액(천원)
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*****		*****
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4		주요 과업내용

□ 과업 범위

가. 공간범위 : 의정부 터 및 육조거리 일대 조선시대 주요 관부 등

나. 내용범위

◦ 발굴된 의정부 터 유적의 보존·관리 및 활용을 위한 종합정비 기본계획 수립

◦ 발굴유구 보존처리, 유적전시관 기본방향 설정, 전시관 내 콘텐츠 구성, 문화재 정비

다. 시간범위 : 의정부 설치(1400년, 정종2) 이후 ~ 현재

□ 과업 내용

가. 현황조사

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나. 계획의 기본구상

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다. 종합정비 방안 마련

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◦ 발굴 유구 보존처리

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◦ 유적전시관 기본 방향 설정

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◦ 전시관 콘텐츠

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라. 사업추진 및 관리운영계획 마련

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마. 관계전문가 자문위원회 구성 및 운영

바. 종합정비계획 문화재청 승인

□ 활용계획

○ 의정부 터 유적은 새로운 광화문광장 시대 서울의 역사와 문화를 상징하는 대표적인 시설로서 시민들이 역사를 향유하고 즐길 수 있는 공간으로 재탄생

○ 조선 5대 궁권·제례공간(종묘)·관부공간(육조거리)·상업공간(운종가)·생활공간(공평도시유적전시관, 종로 시전행랑유적)·대로(종로)·물길(청계천, 실개천)로 구성된 서울의 역사문화공간에 대한 관광자원 활용 기대

5		자체 심의계획

□ 관련근거 : 2019년 학술용역 추진지침(조직담당관-628, ｀19.1.11)

□ 심의방법 : 서면심의

○ 사유

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□ 연구용역 심의회 구성 및 운영

○ 심의위원 : 7명

○ 심의위원 명단

연번	성명	성별	생년	소속	현 직위	비고
1	***	*	****	***	*******
2	***	*	****	***	********
3	***	*	****	***	*****
4	***	*	****	*******	******
5	***	*	****	********** ****	***
6	***	*	****	*****************	**
7	***	*	****	*********	****	***********

○ 심의내용 : 학술용역 심의기준에 따라 학술용역 시행여부 등 결정

- 연구계획의 방향 · 범위 등의 적정성과 보완사항 컨설팅

- 용역비의 적정성, 과업내용서와 활용계획의 구체성 등 검토

- 연구과제에 대한 실질적 보완과 발전방안 제시, 중복·유사용역 여부 등

○ 운영방법

- 심의안건에 대한 적정성 여부를 심사하여 심의 의결서에 표기

- 심의의원 2/3이상 참여, 참여위원 과반수 찬성으로 의결

○ 심의자료

- 의정부 터 종합정비 기본계획 수립을 위한 학술연구용역 사업계획서

- 의정부 터 종합정비 기본계획 수립을 위한 연구용역 과업내용서, 원가계산서 등

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6		행정사항

□ 추진일정

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붙 임 : 1. 사업계획서 1부.

2. 과업내용서 1부.

3. 자체 심의의결서 1부.  끝.