문서번호	거점성장추진단-7873
결재일자	2019.6.17.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	산업거점정책팀장	산업거점활성화반장	거점성장추진단장
최소영	한정훈	고석영	06/17 이회승

G밸리 문화복지센터

시설물관리 민간위탁 추진계획

2019. 6.

경제정책실

(거점성장추진단)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□	정보공개법제9조제1항 제5호

-G밸리 문화복지센터-

시설물관리 민간위탁 추진계획

’20. 7월 완공예정인 “G밸리 문화복지센터”의 전문적이고 효율적인 시설물 관리를 위해 민간위탁 추진계획을 수립하여 사업추진에 만전을 기하고자 함

Ⅰ				추진개요
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□ 추진근거

○ G밸리 종합발전계획-G밸리 飛上프로젝트 시즌2 (시장방침,’15.11.)

○ G밸리 근로자 문화복지센터 건립변경 계획 (행정1부시장 방침,’16.3.)

○ 서울시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조, 제11조

○ 서울시 산업단지 개발 및 활성화 지원 조례 제20조

○ G밸리 문화복지센터 관리운영계획 (’19.6.)

□ 추진경위

○ 산업단지 편의시설 확충사업(산자부 공모) 선정      :  ’14. 11월

- 기숙사 건립 조건으로 국비 20억원 확보

○ 타당성조사 및 기본계획 수립 용역                   :  ’15. 4~8월

○ 기본 및 실시설계(현상설계 공모 ’16.6.~9.)        :  ’16.10월~’17.9월

○ 건축공사 발주 및 계약                              :  ’17. 10~11월

○ 건축공사 착공(기존건축물 철거 등)                 :  ’18. 3월

○ G밸리 문화복지센터 원가계산 용역                  :  ’19. 6월

○ G밸리 문화복지센터 관리운영계획 수립              :  ’19. 6월

○ G밸리 문화복지센터 시설물관리 민간위탁 추진계획 수립    :  ’19. 6월

Ⅱ				추진계획
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시설물 관리운영방안

□ 추진방향 : 시설물 관리와 운영의 분리로 전문성, 책임성 강화

○ (관리) 민간위탁 방식을 통한 시설물관리의 책임성 강화, 전문성 확보

○ (운영) 공간별 市 소관부서에서 프로그램 운영

		G밸리 문화·복지센터
시설 관리 (민간위탁)				프로그램 운영 (공간별 市 소관부서)
민간 시설물 관리업체의 전문화된 시설관리로 효율성 및 책임성 강화				시설별 市 소관부서에서 운영주체선정 및 프로그램 운영 통해 자율성 확보

□ 건물관리 및 프로그램 운영주체

❶ 건물(시설물) 관리 – 거점성장추진단에서 일괄 민간위탁 추진

○ 관리기관 : 전문 민간기업

○ 선정사유 : 시설물의 체계적인 관리 및 전문성 확보

- 시설물관리 특화 민간업체의 전문성 및 노하우 활용을 통한 효율적 관리

○ 주요 업무내용 : G밸리 문화복지센터 시설물관리 전반

- 경비 및 보안 : 건물 내·외부 안전관리, 방문자 안내, 행사 지원 등

- 환경 및 미화 : 건물 내부, 화장실, 내·외벽 및 유리, 옥외시설 등

- 시설관리 : 전기/기계/토목/설비/건축시설 상시 관리

- 녹지관리 : 야외정원, 옥상정원 등 잡초제거, 수목 병충해 소독, 전지작업 등

- 유지·보수, 점검관리, 소방안전 등

- 행정회계 : 행정업무(재무회계, 사용료 및 입주기관별 관리비 등 징수)

- 경    비 : 건물 내·외부 안전관리, 방문자 안내, 행사 지원 등

- 환경·미화 : 건물 내부, 화장실, 내·외벽 및 유리, 옥외시설 등

- 유지·보수, 점검관리, 소방안전 등

- 도전숙 임대료, 입주기관별 관리비 등 징수

❷ 프로그램 운영 – 공간별 소관부서에서 운영

○ 시설별 운영부서

- 청소년쉼터, 무중력지대, 직장맘센터, 회의실 : 해당 市 소관부서에서 운영

주요시설	운영 내용	市 소관부서 및 운영기관
청소년 쉼 터	□ 가출 여성 청소년 20명 자립지원 - 청소년 자립지원 : 직업교육, 교양, 봉사활동, 상담 등	청소년정책과 (한국청소년연맹 금천단기쉼터)
무중력 지 대	□ 청년을 위한 휴식 및 커뮤니티 공간 - 청년 네트워킹 및 커뮤니티 활성화, 직업역량 강화 등	청년청 청년공간운영팀 ((주)스페이스노아)
직장맘 센 터	□ G밸리 내 여성근로자 지원 - 직장맘 고충 상담, 역량강화교육 프로그램 등	여성가족정책실 성평등노동팀
회의실/ 건강교실	□ 기업인 및 근로자 교육, 명사특강, 요가 등 프로그램 기획․운영

- 도전숙(근로자기숙사) : 산업진흥기관인 SBA 출연사업으로 운영

• 창업지원사업에 대한 이해도, 경험이 높고 市 산하기관으로서 공공성 및 책임성 확보 가능

주요시설	운영 내용	市 소관부서 및 운영기관
도전숙 (근로자 기숙사)	□ G밸리 활성화 업무와 연계하여 입주자선정, 기업육성 프로그램 지원 등	거점성장추진단 산업거점활성화반 (SBA)

- IoT 기술지원센터 : 서울시-정보통신산업진흥원(NIPA)간「G밸리 IoT 기술지원을 위한 업무협약」(’16.12월)에 따라, NIPA에 임대

주요시설	운영 내용	市 소관부서 및 운영기관
IoT기술 지원센터	□ G밸리 사물인터넷 산업 지원 - IoT 제품 통신 인증 테스트, 장비 및 기술개발 지원 등	NIPA 정보통신산업진흥원

민간위탁 개요

□ 위탁형태 : 예산지원형 시설형 민간위탁

○ 市가 소유․임차한 시설의 운영을 법인․단체 등에 맡겨 그 책임 하에 수행

□ 선정방법 : 공개모집

□ 위탁기간 : 협약체결일로부터 3년 (’20.2.~ ’23.1.)

□ 위탁사무 : G밸리 문화·복지센터 시설물 관리 전반

□ 소요예산 : 279백만원 (’20년 7월~12월 예산)

□ 민간위탁 추진일정

민간위탁심의 (조직담당관)	⇛	시의회동의 (제288회)	⇛	수탁기관 공모·선정	⇛	계약심사 (법률지원담당관)	⇛	민간위탁 협약체결	⇛	운영준비	⇛	시설운영
’19.7.		’19.8.		’20.1.~2.		’20.2.		’20.2.		’20.3~6.		’20.7.

세부 위탁내용(안)

□ G밸리 문화복지센터 시설 현황

○ 위    치 : 서울시 금천구 가산동 345-58외 2필지 (1,149m2)

○ 건축규모 : 지하2층 / 지상10층, 연면적 6,017m2

○ 도입시설 : 근로자기숙사, 청소년쉼터, 무중력지대, IoT기술지원센터 등

○ 사업기간 : ’14. 11. ~ ’20. 7.

○ 총사업비 : 19,996백만원 (국비2,045백만원 / 시비17,951백만원)

○ 시설별 배치계획

구 분	주요시설	면적(㎡)	세부내용
지하 2층	전기·기계실, 주차장, 창고	887	◼ 주차장 32대 (장애인주차 2대, 여성전용주차 4대 포함) ※ 일부 창고 포함
지하 1층	전기·기계실, 주차장, 창고	740
지상층	무중력지대	571	◼ 1층 : 창의지대, 나눔부엌, 열린서재, 열린카페 ◼ 2층 : 회의실, 휴식지대, 사무실
	문화센터	309	◼ 3층 : 건강교실(1실), 강의실, 직장맘센터 ◼ 2층 : G-DECK 소규모공연장
	IoT 기술지원센터	351	◼ 4층 : 테스트룸, 차폐실, 전시공간, 사무실 등
	근로자기숙사	2,373	◼ 6~10층 : 1인실(50실, 17.17㎡),4인실(8실, 66.04㎡) ◼ 6층 : 공동 취사, 커뮤니티공간 등
	청소년 쉼터	682	◼ 5층 : 문화공간, 노래방, 쉼터 ◼ 4층 : 숙소 ◼ 3층 : 교육장, 자원봉사자실 ◼ 2층 : 사무실, 소장실, 식당 ◼ 1층 : 경비실, 안내카페 ◼ 지하1층 : 창고

□ 시설관리계획(안)

○ 운영원칙

- 서울시 생활임금조례 제7조 제1항「2019 서울시 생활임금」적용

- 근로기준법 기준 적용

- 24시간 시설운영 기준(도전숙 해당)

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(단위: 천원)

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※ ’20년 서울시 생활임금은 ’19.8월 확정될 예정으로, 향후 확정된 ’20년 생활임금을 반영하여 ’20년 건물관리비용 재산정 예정

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○ 주요 위탁내용

- 경비 및 보안 : 건물 내·외부 안전관리, 방문자 안내, 행사 지원 등

- 환경 및 미화 : 건물 내부, 화장실, 내·외벽 및 유리, 옥외시설 등

- 시설관리 : 전기/기계/토목/설비/건축시설 상시 관리

- 녹지관리 : 야외정원, 옥상정원 등 잡초제거, 수목 병충해 소독, 전지작업 등

- 유지·보수, 점검관리, 소방안전 등

- 행정회계 : 행정업무(재무회계, 사용료 및 입주기관별 관리비 등 징수)

Ⅲ				추진일정
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□ 민간위탁운영평가위원회 심의            :    ’19. 7월

□ 시의회 동의(제288회 임시회)           :    ’19. 8월

□ 소관부서별 예산편성 확정               :  ’19. 8~12월

○ 관리비, 프로그램 운영비 등 편성

□ 시설물 관리업체 선정                   :  ’20. 1~ 2월

□ 개관준비                               :  ’20. 3~ 6월

□ 센터개관                               :    ’20. 7월

참 고	예산 세부내역(원가분석용역 결과)

《건물(시설물)관리 비용》

□ 급여기준 및 근무형태

○ 서울특별시 생활임금조례 제7조 제1항「2019 서울시 생활임금」적용

○ 근로기준법 기준 적용

○ 24시간 시설운영 기준(도전숙 해당)

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(단위: 천원)

분 류			금 액
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※ ’20년 서울시 생활임금은 ’19.8월 확정될 예정으로, 향후 확정된 ’20년             생활임금을 반영하여 ’20년 건물관리비용 재산정 예정

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(단위: 천원)

분 류		금 액	비 고
인건비	***	*******	********* **************** ***********************
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합 계		*******

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(단위: 천원)

분 류		금 액	비 고
법 정 검 사	********	*****	***********************
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합 계		******

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(단위: 천원)

분 류		금 액	세부 산출내역
제세공과금	********	*****	****************
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합 계		*******

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(단위: 천원)

분 류		금 액	세부내역
시설비 및 부대비	***	******	*************** ********************* ***********
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합 계		******

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(단위: 천원)

분 류		금 액	산출내역
임대료	****	******* ******	******************** ************************************************* ******************************************* *************************** **************************** ******************** ************************************************* ******************************************************************************** *****************************
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합 계		*******

※ 추후 공유재산물품관리법령 등 반영, 해당사업의 공공목적성 종합 반영하여 최종결정

임대료 산정 기준

▶ 근거법령 : 공유재산 및 물품관리법령, 서울시 공유재산 및 물품관리 조례

▶ 도전숙 임대료 산정 : 재산평정가격의 1,000분의 10이상

▶ NIPA 임대료 산정 : 재산평정가격의 1,000분의 25이상

•서울특별시 공유재산 및 물품관리 조례 제26조(대부료의 요율)

④ 다음 각 호의 재산에 대한 대부료의 요율은 해당 재산평정가격의 1,000분의 25 이상으로 한다.

1. 공용·공공용으로의 사용을 위한 경우

⑤ 다음 각 호의 재산에 대한 대부료의 요율은 해당 재산평정가격의 1,000분의 10 이상으로 한다.

5.「중소기업기본법」 또는 「지역균형개발 및 지방중소기업 육성에 관한 법률」등 중소기업 창업·육성관련 법령에 따라 서울특별시에서 설치·운영하거나 위탁 운영하는 산업 또는 중소기업 지원시설

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○ 산출기준 : 건물 관리비용을 부서별 사용면적비 만큼 보정하여 산출

○ 산출금액

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※ 추후 운영시 관리비는 실제사용량을 기반으로 개별사용량을 별도 측정, 공동사용료와 합산하여 각각 市 소관부서에 부과 예정

▪ 개별사용료 : 단가(kw당, m3 당) × 개별사용량 (추후 운영 시 측정 가능)

▪ 공동사용료 : 단가(kw당, m3 당) ×(전체사용량 - 개별사용량) × 적용배분율

※ 적용배분율 (%) = (임대면적 / 총 면적) × 100

➌ 주차요금

- 금천구 가산동 일대 사무실 임대건물 주차장 주차비 현황 제시

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※ 추후 입주기업, 입주민, 관계기관 등의 의견을 수렴하여 최종 확정 예정