문서번호	재난관리과-3392
결재일자	2019.6.11.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

					시 민
★담당자	구조팀장	재난관리과장	소방서장
이동규	노봉섭	김선기	06/11 김재학
협 조	소방행정과장			代정승원
	예방과장			강경철
	현장대응단장			김승기

안전한 서울, 시원한 여름 재난취약계층 우선 - 2019. 폭염 대비 구조‧구급 대응 계획

2019. 6.

양 천 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

ISO 37001(반부패경영시스템) 실천 체크리스트
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항목 (9개항목 요약)	중점관리대상 부패리스크 점검사항	검토완료	해당없음	비 고
인사	● 공정한 인사 및 근무평가를 위하여 검토하였습니까? 예) 자체 인사관리 및 평가기준안 설정, 인사고충 위원회 운영 등	□	■
복 무	● 비번근무자의 불필요한 초과근무 개선을 위하여 검토하였습니까? 예) 복무규정 및 초과근무수당 지급기준 준수 등	■	□
근무기강	● 부적절한 용어 사용 및 동료간 갈등 유발사항을 검토하였습니까? 예) 부적절한 언행, 성희롱, 비하 발언 금지, 여성고충 상담관 제도 운영 등	■	□
계약	● 계약체결시 투명한 절차를 수행하였습니까? 예) 공사, 용역, 물품 구매시 전자공개계약 등	□	■
예산집행	● 예산집행시 필수 확인사항을 검토하였습니까? 예) 규정 및 증빙자료 확인, 적정한 예산항목 사용 여부 등	■	□
	● 부당 수령 또는 지급 부적정 사례가 있는지 검토하였습니까? 예) 수당, 여비 지급 등 관련서류 확인	■	□
대외민원	● 신속하고 정확한 민원처리를 수행하였습니까? 예) 법률 검토, 협의 회신 및 증명발급 처리기한 단축 등	□	■

안전한 서울, 시원한 여름 재난취약계층 우선 -

2019. 폭염대비 구조‧구급 대응 계획

여름철 폭염으로부터 시민안전을 지키고, 소방지원 서비스 제공으로 불편해소 및 재난취약계층 안전망 확충에 힘쓰고자 함.

※ 2018년도 폭염특보 기간 43일(주의보 11일, 경보 32일, 최고기온 39.6℃)

Ⅰ		관련근거 및 기상전망

□ 관련근거

○ 소방청119구조과-3192(2019.5.17.)호『2019년 폭염대비 소방활동

종합대책 알림』

○ 市 상황대응과-7549(2019.5.24.)호『2019년 폭염종합대책 추진계획

수립 알림』

○ 재난대응과-13258(2019.6.4.)호『2019년도 폭염대비 구조·구급

대응 계획 알림』

□ ’18년 여름 기상전망

○ 기온은 평년(23.3 ~ 23.9℃) 보다 높겠고, 여름철 전반에는 이동성

고기압의 영향으로 고온건조한 날이 많고, 후반에는 북태평양고기압

영향으로 무더운 날씨일 때가 있겠음.

○ 강수량은 평년(678.2 ~ 751㎜)과 비슷하거나 적겠으며, 저기압과 대

기 불안정으로 많은 비가 내릴 때가 있겠고, 강수량의 지역적인 편차

가 크겠음.

Ⅱ		추 진 방 향

□ 실시간 폭염상황 관리 및 대비‧대응체계 구축

○ 폭염 상황관리 및 신속한 정보전파‧공유를 통한 선제적 대응

□ 재난취약계층 밀착 관리 및 안전지원 서비스

○ 쪽방촌 거주자, 노숙인 등 119안전서비스로 폭염피해 예방

□ 무더위로 인한 시민생활 불편사항 해소

○ 정전사고 대비‧대응, 시민안전 정보제공 및 행동요령 등 전파

Ⅲ		추 진 개 요

□ 추진기간 : 2019. 6. 10.(월) ~ 8. 31.(토)

↳ 준비(5월) → 집중운영(6월 ~ 8월) → 마무리‧평가(9월)

□ 추진부서 : 각 부서, 현장대응단 및 각 안전센터

□ 중점 추진내용

① 폭염대책 119구조구급상황실 운영(종합상황실)

② 독거 중증장애인 등 119안전지원 콜센터 운영

③ 폭염 119안전캠프 운영

④ 전력사용량 급증에 따른 정전사고 긴급대응

⑤ 119폭염 휴게실 운영

⑥ 현장밀착형 폭염119 순회구급대 운영

⑦ 온열응급환자 신속한 병원이송체계 구축

⑧ 폭염상황 발생 대비 안전전파 및 행동요령 등 홍보

	2018. 폭염 대비 구조·구급 대응 추진 결과 (양천)
∘ 푹염특보 발령 : 3회 43일(폭염주의보 11일, 폭염경보 32일) ∘ 독거중증장애인 등 안전지원 : 2,117건(방문603, 전화1,514) ∘ 냉각 아리수 제공 : 900병 ∘ 폭염 119안전캠프 : 3회(차량 10대, 인원 54명) ∘ 119 폭염 휴게소 : 시민 1,314명 방문, 생수 2,505병 제공 ∘ 폭염 119순회구급대 운영 : 순찰 1,008회(차량 1,008대, 인원 2,772명), 온열질환자 15건(현장처치5, 이송10)

◯ 폭염특보 발령 기준

▷ 폭염주의보 : 일 최고 기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상

▷ 폭염경보 : 일 최고 기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상

Ⅳ		세부 추진계획

□ 폭염대책 119구조‧구급 상황실 운영       [재난관리과]

○ 운영시기 : 폭염경보 발령 시

○ 운영장소 : 종합상황실

○ 주요임무

- 주요 상황전파 및 긴급상황전략회의실(본부)과 정보공유‧교류

- 재난취약계층 안전지원, 순찰활동 등 독려

- 폭염대책 추진 실적 관리 및 상황보고서 작성

○ 편    성 : 재난관리과(대응총괄팀, 구조팀, 구급팀)   ※ 팀별 상황관리

○ 운영방법 : 상황종료 시 까지 팀별 상황관리

○ 위기수준 및 조치

위기단계	관심(Blue)	주의(Yellow)	경계(Orange)	심각(Red)
	징후감시 활동	협조체계 가동	대비계획 점검	즉응태세 돌입
위기수준	평상단계	1 단계	2 단계	3 단계
	상황관리	폭염주의보	폭염경보	인명피해
본 부	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 3 ~ 4명	당직 : 6명
	주간 : 구조대책팀 야간 : 평상당직	주간 : 구조대책팀 야간 : 평상당직	주간 : 재난대응과 야간 : 보강 1명 필요시	주간 : 비상대책본부 야간 : 보강 3명
방재센터	당직 : 2명	당직 : 2명	당직 : 2명	당직 : 3명
	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 방재센터 야간 : 보강 1명
소 방 서	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 4명
	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 소 방 서 야간 : 보강 1명
위기관리	구조대책팀장	구조대책팀장	재난대응과장	소방재난본부장

※ 폭염 상황관리 근무시간 : 09:00~18:00(심각단계시 24시간 근무)

※ 심각단계 발령시 풍수해 당직근무 보강 편성표에 의함

□ 독거중증장애인 119안전지원 콜센터 운영     [소방재난본부]

○ 운    영 : 폭염특보 발령시 / 전문의용소방대

○ 대    상 : 독거중증장애인 34명(양천)

○ 추진내용 : 건강상태, 불편사항 등 확인 후 관할 소방서 연계

대상자 전화상담	⇨	관할 소방관서 연결	⇨	현장방문 및 처리
건강확인, 불편사항점검		접수사항, 특이사항 등 통보		대상자 방문, 접수사항 조치

- 전화통화(안전확인) → 현장방문(소방공무원 + 의용소방대원)

□ 폭염 119안전캠프 운영       [구조팀]

○ 운영시기 : 폭염경보 발령 시

○ 추진대상 : 폭염 취약 지역(대상)

○ 운영장소 : 공사장, 복지관 등 주민 다수가 모이는 장소 선정

○ 중점 활동사항

- 간이 응급의료소 운영 → 기초건강체크(혈당, 혈압 등), 응급약품 제공

- 온열환자 건강확인 및 응급조치 등 의료서비스 제공

- 얼음 아리수 제공, 여름철 재난안전관리 교육 등

※ 필요시 대책기간 중 서별 재난취약계층 등 ‘안전’ 확산을 위한 119캠프 개최

□ 전력사용량 급증에 따른 정전사고 긴급대응    [종합방재센터]

○ 운영시기 : 현장지휘관 판단 요청 시

○ 대    상 : 아파트, 주택 등 정전발생 지역 및 세대

○ 활용장비 : 발전차 4대(소방 2대, 한전 2대)

	강남소방서	전력량:500kw	200세대 공급	강남권 관할
	도봉소방서	전력량:300kw	120세대 공급	강북권 관할
발전차(4대)	한국전력(2대)	전력량 500kw	400세대 공급	서울전역

○ 추진내용 : 정전사고 발생 시 임시전력 공급 및 신속한 인명구조

- 발전차량 및 비상발전기 활용 임시전력 공급

- 동시다발 승강기 갇힘 사고 시 신속한 인명구조활동

- 한전과 협업을 통한 신속한 임시전력 공급 및 복구

				현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할소방서)	↘
정전발생	→	상황 접수․전파	→			임시전력공급
						시민불편해소
				발전차 등 케이블 연결 전력 복구․공급 (한국전력)
신고자		방재센터			↗

□ 119폭염 휴게실 운영      [현장대응단 및 각 안전센터]

○ 추진기간 : 2019. 7월 ~ 8월

○ 운영시기 : 폭염주의보 및 경보발령 시

○ 장    소 : 현장대응단 및 각 안전센터

○ 운영내용

- 휴게실은 사무실 적정 실내온도(26~28℃) 보다 낮게 유지

- 열대야 시 21시 까지 탄력적으로 연장 운영

- 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약품 등 비치

□ 현장밀착형 폭염119 순회 구급대 운영 [현장대응단 및 각 안전센터]

○ 운영시기 : 폭염특보 발령 시 3회/1일 (오전, 오후, 야간)

○ 편    성 : 차량 8대(구급차 7, 오토바이 1)

※ 서울종합방재센터 폭염환자 신고접수 폭주로 인한 비상선포 시 펌프차(5대)

폭염출동 및 순회활동 운영

○ 방    법 : 출동‧귀서 중 관리지역 순찰 및 응급상황 대응

○ 관리지역 : 관내 취약 지역 (전철역, 공원 등)

○ 활동내용 : 거리노숙인 등 건강 확인 및 응급처치 등 구급서비스

※ 폭염(감염)대비 구급장비‧물품 확보 및 구급차량 냉방기기 일제점검

□ 온열응급환자 신속한 병원이송체계 구축  [현장대응단 및 각 안전센터]

○ 119구급대 온열환자 대비 출동태세 확립

- (기    간) ‘19. 5. 20 ~ 9. 30(약 4개월간)  * 기상상황에 따라 기간조정

- (구 급 대) 구급대 7대, 오토바이구급대 1대

- (준비물품) 얼음조끼(iced vest) 등 9종

구분	폭염관련 구급장비 비치현황
	합계	얼음 조끼	얼음팩	체온계	생리식염수		정맥주사세트	정제 소금	구강용 전해질 용액	물 스프레이
					정맥 주사용	세척용
사진
구급대	15,104	579	2,925	213	2,859	2,598	2,394	151	3,195	190
오토바이구급대	536	24	149	21	57	106	74	15	73	17
펌뷸런스	3,943	261	1,224	109	187	699	280	90	986	107

- (주요내용) 119구급대 준비물품 확보 및 구급차 에어컨 일제 점검,  폭염특보 등 기상정보 수시 파악 등

○ 구급상황관리센터 의료지도·상담 강화

- (운영기관) 종합상황실(구급상황관리센터)

- (주요내용) 폭염으로 인한 온열질환 신고 시 응급의료 상담 및 구급차 현장도착 전 응급처치, 시·군·구 운영 무더위 쉼터 안내* 등

* 안전디딤돌 앱, 홈페이지 등을 통한 위치정보 및 개방시간 안내 활용

○ 폭염대응 예비출동대(펌뷸런스) 운영

- 구급차 출동 공백 시 펌뷸런스를 예비 출동대로 운영

(초기 응급처치 후 119구급대에 인계)

□ 폭염상황 발생 대비 안전전파 및 행동요령 등 홍보 [현장대응단 및 각 안전센터]

○ 취약 주거지역 등 상황발생 대비 안전정보 제공‧전파

- 기상속보, 대피시설, 안전상식 등 정보 전달

※ 서울안전누리 : safecity.seoul.go.kr, 안전디딤돌(어플리케시션) 등 활용

○ 일사병, 열사병 등 위급상황 대처법, 행동요령 등 홍보

- SNS, 홈페이지, 블로그, 모바일 기기 등 활용 홍보

붙임  1. 상황보고 서식 1부.

2. 폭염 대비 안전가이드 1부

3. 폭염대책 (구급)추진실적 1부

4. 폭염대책 (구급)상세내역 1부.

5. 독거 중증장애인 현황 1부.  끝.