문서번호	도시농업과-8990
결재일자	2019.6.10.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
주무관		도시농업지원팀장	도시농업과장
천소영		박세황	06/10 송임봉
협조

2019 여름철 농업재해대책 추진계획

2019. 6.

도시농업과

2019 여름철 농업재해대책 추진계획

여름철 농업재해(태풍, 집중호우, 폭염, 가뭄 등)로부터 발생되는 농작물, 농업시설물 등 농업분야에 대한 재해를 예방하고 재해 발생시 신속한 피해조사와 복구대책 마련으로 생산력 향상 및 경영안정 도모

Ⅰ		2019년 여름철 기상전망

	< 한반도 기후변화 추세 >
❖ (강수량) 여름철 평균 강수량(710.7㎜)은 비슷한 경향을 보이며 국지성 집중호우 발생빈도는 증가하고 있음 ❖ (평균기온) 여름철 평균 기온은 1910년 22.5℃에서 2018년 25.4℃로 2.9℃ 상승하는 등 지속적으로 증가하는 추세 ※ 2100년 한반도 연평균 기온은 최대 4℃ 이상 상승, 평균 폭염 일수는 5.8일, 열대야 일수 10.8일 증가할 것으로 전망(한국기후변화평가보고서, 기상청, 2014)

□ 여름철 기상 전망

○ (강수량) 평균 강수량은 710.7㎜(30년 평균)로 비슷하거나 적을 것으로 전망하나, 예측 불가능한 국지성 집중호우는 증가 예상

* ’18년도 강수량 586.5㎜, 1시간당 50㎜ 이상 강우 발생횟수 35회(최근 5년 평균 29회)

○ (태  풍) 7 ~ 8월 평균 수온 상승으로 발생 가능성 증가(1∼3개 한반도 영향)

* 최근 10년간('09～'18년) 7～8월에 19개로 집중 발생, 한반도 상륙 8개

○ (기  온) 평균 기온은 23.6℃(30년 평균) 보다 조금 높을 것으로 전망

* ’18년 여름철 평균 기온은 25.4℃로 ’16년 23.4℃ 대비 2.0℃ 상승

○ (폭  염) 평균 폭염 일수는 10.5일(30년 평균) 보다 조금 많을 것으로 전망

* ’18년도 폭염 일수는 31.5일로 ’16년 22.4일 대비 9.1일 증가

Ⅱ		서울시 농업현황

□ 농업현황

(2018. 12. 기준)

작 물 구 분	계	벼	채소	과수	화훼	기타
농지면적(ha)	1,084	338	624	30	47	45
농가수(호)	3,410 (9,374명)	805	1,542	466	139	458
생산량(톤)	6,910	1,629	4,603	678	3,850(천본)	-

□ 현황도

Ⅲ		농업재해대책 상황실 운영

□ 상황실 설치

○ 목  적 : 재해 사전예방, 재해발생시 응급복구 및 신속 지원

○ 장  소 : 경제정책실 도시농업과

○ 기  간 : 2019. 6. ~ 10. 15(5개월)

○ 상황실 운영

- 총 괄 : 도시농업과장

- 반 장 : 도시농업지원팀장

근무조	1 조	2 조	비 고
근무인원 (조별 2명)	천소영, 김정혜	이보형, 홍진화

□ 상황실 운영

○ 상황실 운영방법

- 근무체제 : (평시) 일상근무 → (위기경보 발령 시) 상황실 운영

- 평시에는 재해대책 담당자가 주간에만 근무

- 태풍 등 위기경보 발생시, (주간)전원근무, (야간) 교대근무

※ 가뭄대책 기간 중에는 가뭄대책상황실로 병행 운영

○  주요임무 :  기상상황 및 지자체별 피해상황 관리․계통보고

- 기상특보에 따른 농작물, 농업시설물 등 안전대책 관계기관 전파

- 자치구 농업분야별 피해상황 파악 및 응급복구대책 강구

- 서울시 재난안전대책본부 및 유관기관과 긴밀한 협조 체계 유지

구 분	영농기술	농기계수리	수리시설
관계기관	농업기술센터	농협 서울지역본부	한국농어촌공사 (김포지사)

Ⅳ		농작물 피해예방 교육 및 홍보

□ 교육‧홍보 실시

○ 농업인, 농업단체에 재해예방 정보 상시 제공

- 재해별 농작물 관리요령 및 기상특보 시 단계별 대응 요령

- 매월 예상되는 재해에 대한 재해예방 관리기술 정보 제공

○ 기상특보 발령시 해당지역 농업인에게 대응요령 SMS문자 전송

○ 피해 발생시 작물별․생육단계별 맞춤형 대응요령 홍보로 신속한 응급복구 추진

□ 재해 유형별 추진 대책 마련

○ 유형별(태풍 및 집중호우, 폭염, 냉해) 대응요령 (별첨1)

○ 품목별(벼, 밭작물, 채소, 과수, 농업시설물 등) 대응요령 (별첨2)

○ 자치구 현황에 맞게 추진대책 마련

가뭄대책 추진

￭ 농작물 급수현황

□ 벼농사 : 용수부족시 신곡양배수장(김포시 소재)을 통해 공급

□ 시설채소 : 지하관정을 통한 지하수 공급

□ 노지채소(과수) : 인근 농수로(하천)에서 양수장비를 통한 용수공급 등

￭ 가뭄시 급수대책

□ 가뭄상황 파악, 영농토양 수분정보 제공

□ 토양 유효수분율(%)을 통한 가뭄정도 진단

유효수분율	81∼100% (적 습)	61∼80% (약간건조)	41∼60% (건조)	0∼40% (매우건조)
서울시 단계별 가뭄재난단계	평 시	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계(Orange) 심각(Red)

※ 서울시 가뭄 T/F반에서 단계별 설정 운영 (물순환정책과)

□ 농작물 생육상황 관리 모니터링 및 영농지도(홍보)

□ 필요시 비상급수를 통한 영농급수 지원 등

Ⅴ		농업재해 피해상황 신고․접수 및 조사

□ 농업재해 피해상황 신고(피해자 → 행정기관)

○ 신고장소 : 피해 소재지 관할 동장 또는 구청장에게 신고

○ 신고기간 : 재난(태풍, 호우)이 종료된 날부터 10일이내

○ 신고방법 : 재난구호 및 재난복구비용 부담기준 등에 관한규정

제9조 별지1호 서식「자연재난피해신고서」작성 신고

□ 농업재해 피해상황 조사

○ 조사자 : 자치구 및 동 주민센터 농업재해담당자, 영농회장 또는 작목반장과 합동조사(피해농업인은 현장 확인 동행)

○ 조사대상

- 농작물 : 식용작물, 원예작물, 공예작물, 균이작물 등

- 농업용시설 : 농경지, 원예재배시설(비닐하우스), 기타 농업생산 필요시설 등

○ 피해율 및 피해액 산정기준

- 농업재해 피해조사 보고요령(농식품부 예규)

- 자연재난 복구비용 산정기준(농식품부 고시)

□ 농업재해 피해상황 보고

○ 보고시기 : 재해를 원인으로 한 피해발생 파악 즉시

※ 최종보고 : 농업재해 원인이 종료된 후 10일 이내

○ 보고내용 : 피해발생 일시, 원인, 자치구 기상상황, 피해개요 및 면적, 피해액, 응급조치사항 등

○ 보고절차 : 자치구 → 서울시 → 농림축산식품부

○ 보고방법 : 전화, FAX

□ 피해정밀조사 및 피해복구 소요액 보고

○ 보고시기 : 최종보고 후 20일 이내를 원칙으로 하되, 피해정도를

확인할 수 있는 일정기간 경과 후 조사보고

○ 보고내용 : 농작물 등 피해상황, 피해복구 지원대상 및 소요예산 내역 등

피해조사 및 복구지원 흐름도

피해발생신고 (농가→시‧군 읍‧면‧동)		◦ 신고시기 : ◦ 신고내용 : ◦ 신고방법 :	재난이 종료된 날로부터 10일 이내 발생장소, 피해물량 등 피해상황 서면(시장‧군수‧구청장 또는 읍‧면‧동장)
⇩
피해상황보고 (시·군→시·도→농식품부)		◦ 보고시기 : ◦ 보고내용 :	피해발생 파악즉시 피해발생일시, 피해원인 피해지역 기상상황, 피해개요 및 품목별 피해면적, 피해액, 응급조치상황 등
⇩
피해정밀조사 (읍·면·동, 시·군)		◦ 조사시기 :	피해상황 최종 보고후 20일 이내
		◦ 조사담당 :	공무원(행정·지도), 이·동장 또는 마을대표, 피해농가 합동조사
⇩
복구계획수립보고 (시·군→시·도→농식품부)		◦ 피해복구 지원대상 및 복구비 소요액 파악 - 농업재해피해조사보고요령 등에 의거 복구계획 수립 ◦ 복구계획수립 계통보고
⇩
중앙합동조사 (중앙, 시·도, 시·군)		◦ 조사반 구성 : 농식품부 관계부서 <필요시> ◦ 일선제출서류 : 재해조사대장, 피해상황, 복구계획서 등 ◦ 조사내용 : 복구비 소요액 산정 및 복구지원대상 분류 적정여부 등
⇩
복구계획 확정시달 (농식품부→시‧도→시‧군)		◦ 시․도의 복구계획을 검토 ◦ 농업재해대책심의위원회 개최 ◦ 예산 지원

Ⅵ		행 정 사 항

○ 자체 농업재해대책 계획 수립·추진

○ 비상연락망 변경시 수시 통보

○ 영농토양 수분 정보 제공내용(농업기술센터) 농업인 홍보

○ 농작물 생육상황 관리 및 모니터링 추진

○ 농작물 재해 피해 발생시 신속한 상황 보고.

붙 임  1. 재해 유형별 대응요령 각 1부

2. 품목별 · 분야별 대응요령 각 1부

3. 월별 주요 농작업 및 재해예방 대책 1부.

4. 폭염시 농업인 행동요령 1부.

5. 농업재해 복구지원제도 및 피해신고 양식 1부.

6. 자치구 비상연락망 1부.  끝.