문서번호	환경보전과-578
결재일자	2019.6.7.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
주무관	환경관리팀장	환경보전과장	서부공원녹지사업소장
정원걸	양회철	代양회철	06/07 남길순
협 조

제7차 매립가스 포집 및 처리시설 민간위탁 운영 협약전 사전조사 보고

2019. 6

서부공원녹지사업소

(환경보전과)

제7차 매립가스 포집 및 처리시설       민간위탁 운영 협약전 사전조사 보고

우리 사업소의 매립가스 포집 및 처리시설 관리·운영에 대한 민간위탁

운영 협약 기간이 만료(2020.1.31.)됨에 따라 민간위탁 사전 타당성을

검토하고, 그 결과를 보고 드림.

Ⅰ		사전조사 개요

□ 관련근거

○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조2(민간위탁의 적정성 검토)

○ 서울특별시 민간위탁 협약 개선 가이드라인(조직담당관-14693, ‘12.11.26.)

○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁 관리지침(기획조정실-7386, ‘18.6.27.)

□ 조사목적 : 민간위탁 운영 협약 기간 만료(‘20.1.31.)로 민간위탁 사전 타당성 검토

○ 계획수립전 민간위탁 계속 필요성, 공개경쟁 가능성, 수탁가능업체를 사전조사토록 규정

□ 사 업 명 : 난지도매립지 매립가스 포집 및 처리시설 관리·운영

□ 검토사항

○ 사무 유형 검토 (市 소관 사무 또는 민간 사무 해당 여부)

○ 민간 위탁 가능한 사무 검토

- 법령 근거 유무, 민간위탁 계속 필요성

- 공개경쟁 가능성 및 수탁가능업체 유무

○ 민간위탁과 직영운영 시 비교 분석

- 비용 절감 효과, 운영방식에 따른 업무 효율성, 전문성 활용 등

Ⅱ		검토의견

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Ⅲ		세부검토내용

□ ‘난지도매립가스 처리시설 관리·운영’사무 유형 : 市 소관사무

○ 서울특별시 난지도매립가스 및 침출수 처리시설 관리·운영 위탁에 관한 조례       제3조(관리·운영의 위탁) : 서울특별시장은 처리시설의 효율적인 관리·운영을       위하여 다음 각호의 어느하나에 해당하는 자에게 처리시설의 전부 또는 일부의       관리·운영을 위탁할 수 있다.

※市소관 사무 : 법령이나 조례에 규정되어 자치단체장이 시행해야할 사무를 민간에 위탁 운영하는 것

□ 민간위탁 가능 사무 검토 : 위탁가능

○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조①항(민간위탁 사무의 기준)       시장은 법령이나 조례에 정한 시장의 소관사무 중 조사·검사·검정·관리업무 등       시민의 권리·의무와 직접 관계되지 아니하는 다음의 사무를 민간위탁할 수 있다.

3목) 특수한 전문지식이나 기술을 요하는 사무

- 매립가스(LFG) 성분 증 주요성분인 메탄가스는 가연성가스로 분류되어 화재 및        폭발의 위험성을 내포하고 있으므로, 매립가스 처리시설 운영 시 전문성이 요구됨

□ 민간위탁 계속 필요성 : 민간위탁 필요

○ 가스발생량이 감소추세이나 현재도 꾸준하게 발생되어 포집시설 및 처리시설의       가동이 계속되고 있으므로 전문성이 요구되는 전문업체 위탁이 필요

○ 폐기물관리법 시행규칙 제70조(사후 관리기준 및 방법)에 의거 난지도 매립지       에서 발생되는 매립가스 지속 관리 필요

- 시행규칙 별표19제1호(사후관리 기간) 법 제50조①항에 따른 사용종료 또는          폐쇄신고를 한 날로부터 30년 이내로 한다.

- 시행규칙 별표19저3호마목2(발생가스 관리방법) 발생가스는 포집하여 소각        처리하거나 발전·연료 등으로 재활용하여야 한다.

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- 타 매립지 운영방식 : 민자사업자(발전사업자)가 민간자본(BTO)운영방식으로                             시설관리 및 운영하며, 위탁운영과는 관련없음

※ BTO(Build Transfer Operate) : 사회간접자본시설의 준공과 동시에 소유권이 국가 도는 지자체에                                                   귀속되며 사업시행자에게 일정기간 시설관리 운영권을 인정

○ 사업자  현황(한국환경공단 자료)

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