문서번호	인권담당관-6041
결재일자	2019.6.4.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
주무관		인권정책팀장		인권담당관
윤소민		오창원		06/04 이철희
협 조
	인권영향평가팀장				김희연
	인권협력팀장				김종오
	인권보호팀장				박숙미

2019 서울 인권 콘퍼런스 개최계획

2019. 6.

인권담당관

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

목    차

1.	행사개요	1
2.	추진경과	2
3.	추진방향	4
4.	구성계획	5
5.	행사 주요내용	6
6.	추진체계	7
7.	용역업체 선정	8
8.	홍보계획	9
9.	안전관리계획	10
10.	추진일정	11
11.	행정사항	11

2019 서울 인권 콘퍼런스 개최계획

지방정부 인권행정의 다양한 주체들이 참여하는 국제 콘퍼런스를 통해 포용하는 인권 도시, 지속가능한 인권 도시 조성 방안을 모색하고 지속적인 협력체계를 구축하고자 함.

1		행사개요

□ 행사명 : “2019 서울 인권 콘퍼런스”

□ 영문 : “2019 Seoul Human Rights Conference (SHRC)”

□ 추진근거

□ 「서울특별시 인권기본조례」 제7조(인권정책 기본계획)

□ 「제2차 서울시 인권정책 기본계획(2018~22)」 Ⅳ-4-3-① 국제인권도시 네트워크 구축

□ 일  시 : '19.12.5.(목)~6.(금) ※ 해외초청자 입국 12.4.(수), 출국 12.7.(토), 3박

□ 장  소 : 시청 본관 8층 다목적홀

□ 주  제 : 포용하는 서울, 지속가능한 인권도시

□ 참석자 : 국내외 지방정부 인권 거버넌스 관계자 및 관심있는 시민

□ 소요예산 : 139,100천원

□ 행사운영비 : 133,700천원 (국제행사전문 용역업체)

□ 사무관리비 : 5,400천원 (전문가 자문회의)

2		추진경과

□ 2016 서울 인권 콘퍼런스

□ 주  제 : 국제 인권기준과 지방정부

- International Human Rights Standards and the Role of Local Government

□ 일  시 : '16. 12. 5(월) ~ 12. 6(화)

□ 장  소 : 서울시청 8층 다목적홀 및 3층 대회의실 등

□ 내  용 : 개·폐회식, 총 7개 세션 및 부대행사

□ 필요예산 : 300,920천원

- 행사운영비 : 280,520천원, 사무관리비 : 20,400천원

□ 참석인원 : 연인원 700여명 (순계 341명)

- 참석자 구성 : 지자체, 자문위원, 시민단체, 국제기구, 대사관 및 언론, 학생 등

※ 초청연사(사례발표, 발제, 토론 등) : 총 50명 (해외 14명, 국내 36명)

- 세션별 참가 현황 : 각 일정별 56~118명 참가, 전체 연인원 약 700명

□ 2017 서울 인권 콘퍼런스

□ 주  제 : 차별 없는 인권도시

- Human Rights City without Discrimination

□ 일  시 : '17. 10. 16(월) ~ 10. 17(화)

□ 장  소 : 시청 본관 다목적홀, 서소문청사 대회의실, 시민청 바스락홀 등

□ 내  용 : 개/폐회식, 특별세션 1~2, 일반세션 1~3 및 부대행사

□ 필요예산 : 131,200천원

- 행사운영비 : 126,100천원, 사무관리비 : 5,100천원

□ 참석인원 : 연인원 650여명 (순계 412명)

- 참석자 구성 : 지방자치단체, 경찰청, 교육청, 인권단체, 대학, 언론 등

※ 초청연사(사례발표, 발제, 토론 등) : 총 32명 (해외 5개국 7명, 국내 25명)

- 세션별 참가 현황 : 각 일정별 30~200명 참가, 전체 연인원 약 650명

□ 2018 서울 인권 콘퍼런스

□ 주  제 : 포용하는 인권도시

- Human Rights City and Social Inclusion

□ 일  시 : '18. 12. 6.(목)~ 12. 7.(금)

□ 장  소 : 시청 본관 다목적홀, 대회의실 등

□ 내  용 : 개/폐회식, 특별세션 2, 주제별세션 4, 일반세션 4, 부대행사

□ 필요예산 : 319,200천원

- 행사운영비 : 297,600천원, 사무관리비 : 21,600천원

□ 참석인원 : 연인원 1,100여명 (순계 891명)

- 참석자 구성 : 지방자치단체, 경찰청, 검찰청, 교육청, 인권단체, 대학, 언론 등

※ 초청연사(사례발표, 발제, 토론 등) : 총 62명 (해외 6개국 9명, 국내 53명)

- 세션별 참가 현황 : 각 일정별 50~200명 참가, 전체 연인원 약 1,100명

3		추진방향

□ 기본방향

□ 차별·배제 없는 도시 조성 등 지방정부 인권 거버넌스 공통과제 구체적 논의에 중점

□ 최근 사회 문제화 되고 있는 인권 이슈를 논의하여 실효성있는 대책 방안 모색

□ 서울시 인권위원회, 시민사회, 인권단체 등의 전문가 및 대행사와의 유기적 협조체계를 구축·운영

□ 주요 추진사항

□ 2018년 대비 예산 감축에 따른 규모 축소 : 총 10개 세션 → 총 4개 세션 개최

- 서울시 행사 예산 절감의 일환으로 격년마다 예산·규모가 반복적으로 축소·확대되어 왔으며, 올해는 축소 개최함

- 국내외 도시 간 협력체계 유지를 위한 공통과제 세션(2개) 및 인권이슈 논의 특별세션(2개)으로 구성

□ 시민 관심도 제고 위해 시민 생활과 밀접한 인권 이슈 논의

- 시민들이 공감하고 관심 가질 수 있는 인권 관련 최신 이슈를 정책으로          연결하고 서울시의 정책 및 성과를 중점적으로 짚어볼 수 있는 자리 마련

□ 추진체계 : 기획회의(인권위 문화소위 및 민간전문가)+실무추진(용역업체,민간참여자)

- 행사 대행 용역체결 이전에는 서울시 인권위원회 문화소위원회를 중심으로 민간 전문가를 포함시켜 콘퍼런스 전체 프로그램 구성, 세션별 주제, 발제자 및 토론자 등에 대해 논의·결정

- 행사 대행 계약 체결 이후에는 기획회의 구성원과 함께 용역 대행사를 참여시켜 구체적인 실행과제를 중심으로 논의

4		구성계획

□ 행사 프로그램

		프로그램		비 고
12.5. (목)	11:30 (120')	광역지자체 인권위원회 협의회 회의	광역지자체 인권도시 네트워크 회의	□ 개최장소 - 개/폐회식 및 특별세션 1~2, 일반세션 1~2 : 다목적홀 - 협의회/네트워크 회의 : 본관 소회의실 등 □ 각 세션 기본구성 ******************************* ********************* ********** ********************* **********
		점 심 식 사
	14:30 (30')	개 회 식 *************
	15:00 (150')	특 별 세 션 1 ************
	18:00 (120')	환 영 만 찬 ***********
12.6. (금)	10:00 (120')	일 반 세 션 1 *******************
	12:00 (60')	점 심 식 사
	13:00 (120')	일 반 세 션 2 *******************
	15:20 (150')	특 별 세 션 2 ************
	17:50 (30')	폐 회 식 ***********

5		행사 주요내용

□ 개회식

□ 환영사(서울특별시장)

□ 축사(국가인권위원장, 서울시 인권위원회 위원장 등)

□ 참가자 기념촬영

□ 세션 운영

□ 각 세션 기본구성 : 총 6명 내외 (해외초청 각 1~2명)

- 좌  장(1명)      : 콘퍼런스 기획위원 등

- 발제자(3명 내외) : 국내외 지방정부 공무원 및 거버넌스 참여자 등

- 토론자(2명 내외) : 주제 관련 활동가, 연구자 등

□ 일반세션 1~2

- 준비과정 : 해당 분야 전문가를 좌장으로 섭외하여 기획, 섭외 자문

(세부 주제가 구체화됨에 따라 관련 단체에 위임)

- 진행방식 : 지방정부 인권 거버넌스 공통과제를 다루는 세션으로서, 비교적 소규모로 공무원과 시민사회 관계자 등이 서로 대등하게 마주보는 상태에서 소수 초청연사가 사례 발표를 마친 후 모든 참가자 간 활발한 질문과 토론을 장려하는 워크숍 형태로 개최

□ 특별세션 1~2

- 준비과정 : 관계 단체 소속 관련 전문가 등에게 총괄 역할 부여하여  기획 및 섭외 위임하되 진행상황은 기획회의 통해서 공유

- 진행방식 : 인권단체 및 일반시민 등 시민사회 참여 제고를 위한 세션으로서, 대규모 행사장(예: 다목적홀) 연단에서 소수 초청연사들이 발표와 토론을 진행하고 나서 일반청중 질문을 받는 형태로 개최(협력단체와의 협의를 통해서 확정)

□ 폐회식

□ 세션별 주요성과 발표

- 각 세션별 좌장 주요성과 정리, 공유

6		추진체계

□ 추진방법 : 국제콘퍼런스 개최 전문업체 선정 및 전문가 자문 병행

□ 추진체계 : 기획회의(내용) + 용역업체(외형) 역할 구분

기획회의 (인권위원회 분야별 위원 + 주관단체 전문가) - 개최계획, 행사주제 등 행사 기본방향 자문 - 내용 기획 (세션별 주제 및 섭외대상 등 구체화) ※ 분야별 위원은 기본적으로 전문가 섭외, 초기설정까지 참여		용역업체 (국제회의 전문업체) - 행사 준비 (세션 기획‧참가자 섭외 지원, 교통/숙소 예약 등) - 행사 홍보 (홍보물 제작, 온오프라인 홍보 등) - 행사 운영 (현장안내, 안전관리, 통번역, 결과정리 등)

□ 역할 구분

구 분	역 할
콘퍼런스 기획회의	전체 행사 기획 총괄 (주제 선정, 방향 정립 등) 참석자(서울시/총괄위원/대행사) 역할별 진행상황 보고 및 자문
서울시 인권위원회 (인권문화 소위원회 등)	기획회의 참석 문화소위 위원 등 (전체 행사 추진사항 기획, 점검) 분야별 활동위원 (초기설정 단계) 광역지자체 인권위원회 협의회 등 관련 세션 내에서의 서울시 인권위원회 역할에 대한 논의
서울시	기획회의 운영 (회의자료 작성, 결과 정리, 참석수당 지급) 총괄위원에게 각 세션별 인원, 기본취지 등 가이드라인 제공
각 세션별 협력단체	해당 세션 기획 총괄 (기획안 및 초청대상 명단 작성, 사전 섭외, 역할 조정 등) 기획회의 참석 단체소속 전문가 1인(해당 세션 총괄) 세션 기획 및 섭외현황 공유
행사운영 대행사	세션 기획 및 참가자 섭외 지원 세부실행계획, 홍보계획 수립·시행, 항공·숙박·장소 예약, 안전관리, 행사장소 조성, 참가신청 등록, 통번역, 자료집 제작 등 세션별 연사료 및 세션별 총괄위원 자문료 등 지급 기획회의 참석 (행사 준비 진행상황 공유)

7		용역업체 선정

□ 용역업체 선정 절차

□ 용역업체 선정방법

- 공고기간 : 20일 이상 (추정가격 1억원 이상 10억원 미만인 경우)

- 선정방법 : 제한경쟁입찰 (협상에 의한 계약)

※ 협상에 의한 계약 사유 : 전문성, 기술성, 창의성 등이 요구되는 경우

- 참가자격 : 국제행사 실적이 있는 국제회의전문업체 (PCO)

※ 컨소시엄을 통한 공동수급(공동이행) 형태로 입찰참여 가능

□ 제안서 평가위원회 구성 및 심의

- 평가위원회 구성 : 7인의 국제행사 및 인권 분야 전문가 등으로 구성

※ 참석위원의 3배수 이상 예비명부 작성 후 입찰참가자가 직접 번호 추첨

- 평가방법 : 서류심사(정량적 평가) 후 제안서 평가(정성적 평가) 및
입찰가격에 대한 종합평가로 협상적격자 선정

구 분		배점한도	평가 주체
기술능력평가	정량적 평가	20	발주부서
	정성적 평가	70	제안서 평가위원
가격평가	입찰가격 평가	10	평점산식에 따라 평가

※ 점수 배점은 10점의 범위 내에서 가감 가능

□ 협상 및 계약 (내용협상 : 인권담당관, 가격협상 : 재무과)

- 선정된 협상적격자(총점 70점 이상)와 과업내용 협상

- 선순위 업체와 협상이 이루어지지 않을 경우 차순위 업체와 협상

- 모든 적격대상 업체와 협상 결렬 시 재공고

- 조정된 금액에 따른 산출내역서 확인(인권담당관) 후 계약 체결(재무과)

8		홍보계획

□ 홍보대상

□ 핵심 : 지자체 인권행정 민관협력 관계자(공무원, 인권단체, 연구자 등)

- 참가자 명단 제출 요청 공문, 초청장 발송 등을 통해 별도 관리

□ 2차 : 인권행정 등 인권 분야에 관심 있는 시민

- 행사일정, 연사명단 등 상세정보 제공을 통해 직접 참가/참여 독려

□ 3차 : 일반시민

- 기본 개최정보 안내를 통해 인권 및 지자체 인권행정에 대한 인식 제고

□ 홍보방법

□ 행사 소개 및 진행상황 안내 : 서울시 홈페이지를 거점으로 활용

- 서울시 홈페이지(seoul.go.kr)에 행사 소개 및 일정 등 게시

□ 상세 정보 제공 및 사전 참가 접수 : 별도 홈페이지 운영

- 별도 홈페이지(shrc.kr)에 행사 소개 및 일정 게시하고 참가 접수

- 관련 지자체 등에는 공문 발송 등을 통해 참가자 명단 사전확보

□ 대내 홍보 : 소통방통 방송, 행정포털 공지글 게시 등

- 시정 내 인권 주류화의 주체인 시(市) 공무원을 대상으로 행사 홍보

※ 세션 참석 시 공무원 인권교육 이수 시간으로 인정

- 특히, 각 주제별 세션의 내용과 직접 관련있는 부서는 발제, 토론 등으로 참여할 수 있도록 하는 방안을 모색하고 공문으로도 참가 안내

□ 대시민 홍보 : 전광판 등 시(市) 보유매체 적극 활용 및 보도자료 배포

- 사회 관계망 서비스(SNS)를 통한 홍보 및 파급효과 도모

- 각 행사명과 일정 등 주요내용 홍보 및 참가등록 방법 안내

- 행사 직전 보도자료 배포 및 동영상 중계 (라이브서울) 등

9		안전관리계획

□ 위협요인

□ 일반사항

- 각종 안전사고 예방 및 대응

- 행사 중 응급환자 발생 시 처치 및 수송 등

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□ 행사장 안전관리 방안

□ 대행사 과업내용에 행사장 안전 관련 사항 포함

- 참가자 안전관리대책(비상구 안내 등) 수립·시행

- 사고대비 행사보험 가입 (보험증권 제출)

- 후속처리 책임소재(원칙 : 책임당사자 부담, 예외 : 상호협의) 명시 등

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□ 향후계획

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10		추진일정

□ 콘퍼런스 기획회의 개최

□ ’19. 6~7월	: 각 세션별 구체화(세션 주제 및 참가자 섭외 등)

□ ’19. 8~10월	: 기타 내용 구체화(행사 홍보 및 부대/연계행사 등)

□ ’19. 11월	: 최종점검

□ 대행사 선정 및 운영

□ ’19. 6월	: 사전절차(사전공개, 일상감사 등) 거쳐 입찰공고(20일 이상)

□ ’19. 7월	: 제안서 평가 및 내용·가격 협상 거쳐 용역계약 체결

□ ’19. 7~8월	: 행사 준비(세션별 기획안 반영, 연사 초청 등)

□ ’19. 8~11월	: 홍보 및 자료집 제작

□ ’19. 12월	: 행사개최, 결과보고 및 준공

11		행정사항

□ 소요예산 : 총139,100천원

□ 행사운영비 : 133,700천원(국제행사 전문 용역업체)

- 예산과목 : 시민 인권보호 및 권리증진, 시민 인권증진 및 인권의식 확산, 서울 인권 콘퍼런스, 일반운영비, 행사운영비

□ 사무관리비 : 5,400천원(전문가 자문회의)

- 예산과목 : 시민 인권보호 및 권리증진, 시민 인권증진 및 인권의식 확산, 서울 인권 콘퍼런스, 일반운영비, 사무관리비

붙임  1. 제안요청서(안) 1부.

2. 2019 서울 인권 콘퍼런스 개최계획(요약) 1부.  끝.