문서번호	문화예술과-7520
결재일자	2019.5.21.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	축제진흥팀장	문화예술과장
김유빈	김현아	05/21 강지현

서울 주요축제의 경제적 효과 분석 추진계획

2019. 5.

문화예술과

서울 주요축제의 경제적 효과 분석 추진계획

서울에서 개최되는 주요 축제로 인해 발생하는 직‧간접적 경제적 효과 (부가가치, 일자리 창출 등)를 분석하여 서울시 축제 정책의 수립 및 관광자원화 활용방안 등 정책자료로 활용하고자 함

Ⅰ		추 진 배 경 및 경 위

□ 추진배경

○ 서울에서 개최되는 축제 현장을 방문하는 서울시민, 국내외 관광객에 대한 기초데이터(방문객수, 지출액 등) 부재

○ 현행 축제평가는 문화적 관점의 정성평가로만 진행되고 있을뿐 축제에 대한 적절한 경제적 효과 분석이 이루어지지 않음

○ 관광객 증가 및 소비지출로 이어질 수 있는 축제분석 및 생산, 고용, 부가가치 등을 경제적효과 및 종합적으로 분석하여 축제정책, 관광자원화 정책에 반영 필요

□ 추진경위

○ ‘축제도시 서울 만들기 서울 TF’ 의 정책 제언 : ’18. 4. ~ 10.

- 축제를 산업/생태계 관점에서 바라보는 새로운 프레임 필요

- 축제는 문화일 뿐만 아니라, 일자리가 창출되고 미래 먹거리가 나올 수 있음

- 축제 인력들을 양성하고, 청년 기업과 사회적 기업을 육성하며 축제 노동자의 인권 보호 등을 논의해야 하며, 축제산업에 대한 구체적 데이터 확보가 시급

○ ‘축제도시 서울 만들기’ 기본계획   :  ’18. 11. 27

- 축제를 산업/생태계 관점에서 바라보는 새로운 프레임 도입

- 우수 축제의 파급효과 축제성과를 고려하여 서울의 대표축제 선정 및 브랜드화

Ⅱ		추 진 계 획

□ 용역개요

○ 용 역 명 : 빅데이터를 기반으로 한 서울 주요 축제에 대한 경제적 효과 분석

○ 추진목적 : 축제방문객, 소비에 관한 빅데이터를 바탕으로 한 경제적 효과분석을 통해 축제정책 개선 자료로 활용

○ 기    간 : ’19. 5월 계약체결시 ~ (계약일로부터 60일)

○ 소요예산 : 18,000천원

○ 계약방법 : 수의계약

‣ 법적근거 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제25조 제1항 제5호 마목 1호

‣ 2017 수의계약 제도 개선계획(서울시, 2017.3.17)

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○ 수의계약사유 : 당업체는 여성기업으로 지자체 축제 빅데이터 및 경제효과 분석 등에 상당한 경험이 있어 선정

	관련법령
※ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제25조(수의계약) ① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 법 제9조제1항 단서에 따른 수의계약에 의할 수 있다. 5. 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 계약 마. 추정가격이 2천만원 초과 5천만원 이하인 계약으로서 다음의 어느 하나에 해당하는 기업 또는 조합과 체결하는 물품의 제조ㆍ구매계약 또는 용역계약 1) 여성기업지원에관한 법률 제2조제1호에 따른 여성기업

□ 주요과업

○ 분석대상 : 서울시 및 자치구 대표축제 5개 내외

- 서울시 및 자치구 개최 축제, 축제유형(시민문화형, 전문예술형, 문화관광형 등) 및 개최장소, 범위 등 종합 고려하여 선정

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○ 시간적 범위 : 2018년 개최 기준(기간별 비교분석)

○ 내용적 범위

- 서울지역 축제의 종합적 현황 및 특성 분석

- 그간 축적된 기초자료를 바탕으로 내외국인 관광객 방문 데이터 분석/유동인구 및 소비매출 데이터를 통한 데이터 분석처리/관광객의 유입 및 소비패턴 분석

- 서울시 우수 축제의 빅데이터(인구, 소비)를 바탕으로 산업연관분석 등을 이용하여 축제개최시 경제적 파급효과 분석

- 생산유발효과, 부가가치 유발효과, 취업유발효과, 고용유발효과 등 경제지표 도출

- 제조업, 전 산업 평균과 비교하여 축제산업의 경제적 위상 및 기여도 분석

- 분석결과를 토대로 서울시 축제개선 정책 진단 및 정책적 제언

• 용역기관에 제공될 기초 데이터(문화예술과, 빅데이터담당관)

① 인구데이터 : 국내외 방문객(성별, 연령), 유입경로, 동선(축제영향권 영역설정 및 기간 고려)

② 소비데이터 : 국내외 방문객 소비액, 구매품목 : 신한카드 매출 데이터를 통한 내외국인 소비 현황

③ 분석대상 축제의 예산, 투입인원, 기간 자료 등

□ 활용계획

○ 용역 결과를 반영, 서울시 대표축제의 분석 및 축제분야 육성을 위한 서울시 축제정책 중장기 방향 제시

○ 대시민 홍보를 통해 축제산업 진흥의 필요성에 대한 대외적 설득력 제고

○ 축제도시 서울 만들기 기본계획에 따라 서울시 대표축제 및 관광자원화를 위한 기초자료로 활용

Ⅲ		행 정 사 항

□ 추진일정

○ 빅데이터기반 축제경제효과분석 추진 계획 수립  : '19. 5. 23

○ 수의 계약 의뢰                                : '19. 5. 23

○ 착수 보고(서면)                               : '19. 5. 30

○ 최종 용역보고                                 : '19. 7.

□ 소요예산

○ 소요예산 : 18백만원(부가세 제외)

- 예산과목 : 문화본부 문화예술과, 시민과함께하는 문화행사 개최, 축제도시서울만들기, 사무관리비(201-01)