문서번호	재난관리과-3600
결재일자	2019.5.17.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
담당자	구조팀장	재난관리과장		소방서장
박수억	허영규	양점철		05/17 윤득수
협 조
	소방행정과장		박일남
	예방과장		오용규
	현장대응단장		정재환

선제적 재난 대비‧대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 -

2019. 여름철 풍수해 대비 긴급구조대응 계획

2019. 5.

재난관리과(구조팀)

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
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선제적 재난 대비‧대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 -

2019. 여름철 풍수해 대비 긴급구조대응 계획

태풍, 호우 등 급격한 기후변화에 따른 여름철 자연재난에 선제적 대비‧대응으로 시민안전을 확보하고자 함.

Ⅰ		추 진 근 거

□ 추진근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 / 제6장 재난의 대응

○「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 긴급구조ㆍ구급활동 등

○「수상에서의 수색ㆍ구조 등에 관한법률」제3장 수난구호

○ 市 재난대응과-11541(2019.5.15.)호 「2019. 여름철 풍수해 대비       긴급구조 대응계획 알림」

Ⅱ		추 진 개 요

□ 추진기간 : 2019. 5. 15. ~ 10. 31. [6개월간]

□ 추진기관 : 성북소방서

□ 주요내용

○ (예방) 취약지역(계층) 실태확인 및 옥외 광고물 등 계도활동

○ (대비) 취약지역(시설) 등 안전관리 및 선제적 대비태세 확립

○ (대응) 신속한 긴급구조활동 전개 및 재난대응

○ (복구) 수해복구 등 생활재건 대민지원

Ⅲ		추 진 계 획

예 방	재난예방 시민안전문화 확산

□ 재난취약지역(계층) 등 실태(안전)확인-----------------[구조팀]

○ 운영기간 : 2019. 5. 15. ~ 6. 30.

○ 점검대상 : 독거중증장애인세대 24세대

○ 방    법 : 전화 또는 방문

○ 내    용

- 수도, 전기, 가스, 기초소방시설 등 안전점검 및 안전관리 안내

- 기초생활불편 사항 개선 의견청취 후 관련부서 통보(거주지 주변          위험 요인)

□ 옥외 광고물 등 태풍피해 최소화를 위한 계도활동--------[전부서]

○ 기    간 : 2019. 5월 ~ 7월

○ 방    법

- 각 종 교육 및 훈련 시, 출동 후 귀서 시 안전관리 당부

- 관할 내 대상물 공한문 발송 시 안전홍보 문구 사용

- 유관기관 연락망 재난정보 제공 및 안전홍보

- 위험요인 발견 등 필요 시 성북구청 건설관리과 합동점검 및 조치

대 비	재난대비 취약시설 집중관리

□ 주요 계곡‧하천 인명사고 취약지역 등 점검

------------------- [구조팀, 현장대응단, 구조대, 각 안전센터]

○ 추진기간 : 2019. 5. 15. ~ 6. 30.

○ 대    상 : 7개소

구분	계곡	하천
7개소	1	6

○ 횟   수 : 기간 중 1회

○ 내   용

- 고립‧추락 등 인명사고 취약지역 점검, 인명구조함 등 점검

- 합동점검을 통한 불안전 요소 사전제거, 개선 지도

- 점검결과 불안전 요인 발견 시 관계기관 통보 개선

□ 재난사고 대비 풍수해 취약대상 현장 확인 ‧ 순찰

---------------------------------[현장대응단 및 각 안전센터]

○ 추진시기 : 풍수해 위기경보 관심 ~ 주의 단계 발령 시

○ 추진대상 : 풍수해 취약 대상 26개소

구분	저지대	공사장	계곡하천
26	2	17	7

○ 추진내용 : 취약대상 예찰활동 및 불안전 요인 차단

- 관할 내 취약지역 기동순찰(노선 증설 운영)

- 현장확인 : 관할 내 풍수해 취약대상별 지정·순찰활동

□ 재난상황 대비 풍‧수해장비 100% 가동태세 유지

------------------------------------[현장대응단,각 안전센터]

○ 풍수해 장비 현황

구분	잠수 장비	구명 자켓	구명 부환	체인톱	동 력 절단기	유 압 절단기	수중 펌프	엔진 펌프	집수기	이동식발전기
합계	7	18	9	8	7	3	17	0	1	5
진압대		4	1	1	1		2		1	1
구조대	7	9	3	3	2	2	3			1
돈암		2	2	1	2	1	5			1
길음		1	1	2	1		2			1
장위		2	2	1	1		5			1

○ 민간 특수장비(2개 업체) : 비상동원체계, 현황 등 정비

- 민산건설중기, 천은개발중기

□ 풍수해 도심 붕괴사고 대비 현장 합동 구조훈련---------[구조대]

○ 추진기간 : 2019. 5. 15. ~ 7. 15.

○ 추진방법 : 팀 단위 구조대 연합 훈련(기간 중 1회)

- 인접 서 등 협의 후 장소 및 일정 선정 시행

[*현장대응단(구조대) 자체계획 수립 시행]

○ 내    용 : 풍수해로 인한 건축물 등 붕괴에 따른 인명구조 훈련

○ 활용장비

- 벽체지지대, 붕괴경보기, 거리측정기, 콘크리트 절단기, 매몰자

탐지기, 열화상탐지기 등 붕괴현장 구조장비

※성과지표 재난대응분야 특별구조훈련 항목 인정

대 응	신속한 긴급구조‧재난대응

□ 재난신고 접수불능 시 비상상황 체계 전환

-----------[서울종합방재센터(종합상황실) → 현장대응단(지휘팀)]

○ 119신고 폭주 시 비상수보대 가동

- 운영시기 : 기상특보 기준 경계‧심각단계 발효 시

전 체 수보대	평상시 수보대 (39)				비상시 수보대(6)
	접수대	관제대	감독대	위치추적대
45대	24	12	2	1	6대

○ 119신고 접수불능 ‘비상시스템’ 전환

- 운영시기 : 119신고‧접수 불능으로 ‘비상’ 선포 시

- 운영내용 : 상황요원 비상소집․비상상황 관리(센터 ↔ 소방서) 체계전환

□ 수난사고 대응역량 강화를 위한 119구조대원 특수훈련-----[구조대]

○ 기간/대상 : 2019. 5월 ~ 7월 / 119구조대원 21명

○ 훈련장소 : 서울소방학교, 잠실 스킨스쿠버 풀장 및 한강

○ 훈련내용 : 폭우대비 심해 잠수, 수중 인명수색 및 구조

○ 단계별 진행 : 이론(잠수) → 풀장 실습교육 → 한강 실질 수중 탐색

*현장대응단-3136(2019.5.3.)호 “2019년 상반기 구조대원 특별구

조,특별교육,자체강사 활용 훈련 계획 보고(수정)” 갈음

*본부 별도계획시 적극 참여

□ 풍수해 재난현장 성북구 긴급구조통제단 가동-----------[구조팀]

○ 협력기관 : 종합방재센터, 특수구조단, 소방서

○ 대응단계 : 1단계(소방서장) → 2단계(방면본부장) → 3단계(소방본부장)

○ 지휘관할

제1방면	제2방면	제3방면	제4방면
안전지원과장	예방과장	소방행정과장	재난대응과장

□ 동시다발 사고대응 긴급구조 다중출동----[현장대응단,각 안전센터]

○ 운영시기 : 태풍 주의보‧경보 발령 시

○ 운영체계 : 평상단계(부대중심) → 비상단계(차량중심)

○ 협조기관 : 서울종합방재센터(종합상황실), 소방서

평상단계(부대중심 출동)						□	비상단계(차량중심 출동)
구조대				진압대			구조차			공작차			순찰차			펌프차			탱크차
1				4			1			1			1			4			4
							구조대원 + 생활안전대원									생활안전대원

□ 다수 사상자 응급환자 구급이송 체계 운영--[구급팀, 현장대응단,각 안전센터]

○ 운영시기 : 산사태, 지하철 사고 등 다수 사상자 발생시

○ 운영체계 : 평상단계(부대중심) → 비상단계(차량중심)

- 병원과 병원 간 대규모 환자이송(구급차,병원구급차,사설구급차) 및        환자 이력관리(선착구급대 임시응급의료소→보건소 응급의료소)

↳ 거점병원 수용 어려울 시 응급의료센터(기관) 분산이송

○ 운영기준: 평상단계(부대출동 6) → 비상단계(차량중심 출동 8)

평상단계 (6대)		□	비상단계 (8대)
계	구급차		계	기존	진단차	승합차
6	6		8	6	1	1

○ 병원지정: 동북권 거점병원 5 / 성북구(제7대응구역) 3개소

구 분	서울지역 거점병원/ 동북권	성북(제7대응구역)
병 원	한양대 경희대 서울의료원 고려대학교 안암병원 상계백병원	고려대학교 안암병원 성북중앙병원 우신향병원

○ 병원 대규모 환자이송 체계운영

- 중․대형병원 비상발전설비 고장시 중환자는 거점병원 이송

- 거점병원 수용이 어려운 경우 거점병원으로 지정되지 않은  응급의료센터 2개소, 응급의료기관 개소에 분산 이송

-  민간․보건, 응급의료기관의 가용 구급차 17대 환자이송 협력

계	병원 구급차	보건소 구급차	기타 구급차
17	11	1	5

□ 풍수해 119 안전쉼터 운영---------[현장대응단 및 각 안전센터]

○ 운영기간 : 2019. 5월 ~ 10월

○ 운영장소 : 현장대응단 또는 안전센터 휴게실 등 지정

○ 주요내용

시 민		소 방 서		자 치 구
∘풍수 피해 시민(이재민) ∘폭우, 태풍 대피 시민	⇔	∘행동요령, 대피소 등 안내 ∘복구절차 안내(구청연계)	⇔	∘풍수해 복구시스템 ∘피해시민지원 활동

- 풍수 피해 시민 생활재건 복구절차‧방법 안내 등

- 기상악화 시 임시 피난장소 제공 시민 편의 제공

- 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약 등 구비

- 태풍‧호우 등 행동요령 및 안전관리 사항 전달‧홍보

복 구	재난피해복구‧시민불편해소

□ 침수 등 피해 지역 배수‧급수 및 비상전력 지원

-------------------------------------[현장대응단,각안전센터]

○ 배수‧급수 지원 : 침수된 건축물, 시설물 및 정전‧단수 지역

○ 비상전력 지원 : 정전 공동주택 단지 등 생활전력 임시

지원(*도봉소방서 발전차 활용 – 용량 300kw)

□ 일반주택, 도로 등 침수지역 오염세척 및 환경정비

-----------------------------[구조팀,현장대응단,각 안전센터]

○ 추진대상 : 도로, 주택, 시설물 등 침수로 인한 오염지역

○ 운용장비 : 소방펌프차량 및 물탱크차량 활용(*필요 시 성북구청 복구 요청)

□ 침수지역 소방‧가스‧위험물시설 안전점검 지원----[구조팀,지휘팀]

○ 추진내용 : 침수지역 소방시설 등 재해복구반 구성‧운영

○ 점 검 반 : 소방, 의용소방대, 가스안전공사 등 합동편성

↳ 주택 등 침수피해 복구‧환경정비 → 안전점검 지원

Ⅴ		위 기 관 리

□ 기상특보 발령기준(기상청)

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
비상근무	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
발령기준	예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상)	호의주의보 60mm/3hr 예상 110mm/12hr 예상	호의경보 90mm/3hr 예상 180mm/12hr 예상	홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상
	-	태풍주의보	태풍경보(2급)	태풍경보(1급)
조치기준	재난징후 감시체계 취약지역 예찰활동	당직보강 통제단 대응계획부	비상근무(30%이내) 통제단 부분가동	비상근무(50%이상) 통제단 전면가동

*통제단 운영에 관한 사항은 “2019년도 소방재난업무 가이드 P174       초기대응 출동체제 및 대응(구조·구급) 단계별 비상발령 기준”에 따름

□ 풍수해 종합상황실 운영------------------------------[구조팀]

○ 운영기간 : 2019. 5. 15. ~ 10. 31.

○ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영)

- 평상단계(관심‧주의) : 총괄관리반 ‧ 상황관리반

- 비상단계(경계‧심각) : 상황판단회의(위기평가, 비상대책) 결정시행

○ 운영체계(6개 실무반 구성 ‧ 위기대응)

											성북소방서
		성북구청																									재난현장
		재난안전대책본부																				긴급구조통제단
		구조구급반																				현장대응단
총괄관리반				상황관리반					생활지원반						행정지원반						언론지원반					자원지원반
구조팀				지휘팀					대응·구급						행정팀·예방과						홍보기획팀					장비회계팀
당직계통

□ 당직보강 및 비상상황근무

○ 당직보강

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
본 부	전체 : 3명 평상(3) + 보강(0)	전체 : 4~5명 평상(3) + 보강(1~2)	전체 : 6명 평상(3) + 보강(3)	전체 : 7명 평상(3) + 보강(4)
센 터	전체 : 2명 평상(2) + 보강(0)	전체 : 2명 평상(2) + 보강(0)	전체 : 3명 평상(2) + 보강(1)	전체 : 4명 평상(2) + 보강(2)
소방서	전체 : 3명 평상(3) + 보강(0)	전체 : 3명 평상(3) + 보강(0)	전체 : 4명 평상(3) + 보강(1)	전체 : 5명 평상(3) + 보강(2)

○ 비상상황근무

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
본 부	-	-	주무과 1/2 소집 팀장 : 본부 응소 직원 : 본부 응소	본부 1/2 소집 과장 : 본부 응소 직원 : 본부 응소
센 터	-	-	응소 : 상황실장 외근 : 비번 1개팀 1/3 (필요시 자체판단)	응소 : 소 장 내근 : 전원근무 외근 : 비번 1개팀 1/2
소방서	-	-	응소 : 팀장, 과장 내근 : 1/4근무 (30% 이내)	응소 : 서 장 내근 : 1/2근무

○ 상황판단회의 : 필요시

- 주의 : 직원 안전관리 강화 및 보고체계 획립 등에 관한 사항

- 경계 : 대응단계 발령 및 현장근무직원 안전관리 강화

- 심각 : 사화 안정화 및 직원 복지 강화 등

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
본 부	-	주재 : 당직관(주무팀장) 참석 : 당직원 4~5명	주재 : 재난대응과장 참석 : 팀장	주재 : 본 부 장 참석 : 과장, 팀장
센 터	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명	주재 : 상황실장 참석 : 팀장	주재 : 소 장 참석 : 실장, 팀장
소방서	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명	주재 : 재난관리과장 참석 : 팀장, 단장	주재 : 서 장 참석 : 팀장,단장,과장

붙임  1. 성북소방서 풍수해 업무분담 1부.

2. 기상특보 기준, 당직보강 및 비상상황근무 1부.

3. 본부·성북소방서 풍수해 비상근무 편성 현황 1부.

4. 비상소집응소부 1부.

5. 비상근무자 당직보강 명부

6. 취약지역 등 대상 현황 1부.

7. 풍수해 안전가이드 1부.

8. 옥외광고물 점검 가이드 1부.  끝.