문서번호	공간정보과-4446
결재일자	2019.5.14.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	공간정보과장	시설안전부장		상수도사업본부부본부장
정은화	고신석	이규상		05/14 배광환
협 조

Non-ActiveX 상수도 GIS 성능개선 사업

사업자 선정을 위한 제안서 평가계획

2019. 5

상수도사업본부

(공간정보과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

Non-ActiveX 상수도 GIS 성능개선 사업

사업자 선정을 위한 제안서 평가계획

Non-ActiveX기반 상수도 GIS 성능개선 사업 용역 입찰참가업체의 사업수행능력 및 제안내용의 적정성 등을 객관적이고 공정하게

평가하기 위한 평가 계획을 보고 드림.

Ⅰ		관련근거

□ 지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행안부예규)

□ 서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(정보기획담당관-6784,‘16. 5. 2.)

□ 2019년 상수도 GIS 성능개선사업 발주 계획(공간정보과-821,‘19.1.29.)

Ⅱ		사업개요

□ 사 업 명 : 2019년 상수도 GIS 성능개선사업 용역

□ 사업기간 : 계약일로부터 ~ 2019. 12. 31

□ 사 업 비 : 640,137천원

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 주요 사업내용

❍ 상수도 GIS 응용프로그램

‣ 접근성/보안성 향상을 위한 Non-ActiveX 기반의 Web 시스템 재개발

- HTML5, 크로스 브라우저 지원과 같은 최신 기술 적용

- 화면 유저인터페이스(UI)/사용자 경험(UX) 개선

‣ 빅데이터 서비스 기반의 Decision Map 분석 서비스 기능 구현

- 축척된 데이터를 활용한 계량기 동파, 누수복구 등 Decision Map 분석 서비스 기능 구현

‣ 시설관리 업무 지원을 통한 통계 기능 강화

- 차트, 통계, 보고서 지원 등 통계 기능 강화

❍ 연계 시스템의 재개발 및 각 운영시스템별 연계업무 지원

‣ 연관 시스템과의 연계기능 테스트 수행, 영향도 분석을 통한 문제점 사전 도출 등 안정적이고 체계적인 시스템 연계업무 지원 방안 수립

Ⅲ		추진계획

□ 추진절차

기술 및 가격평가	○ 기술평가 : 90점(정량적평가 20점, 정성적평가 70점) ○ 가격평가 : 10점
협상 대상자선정	○ 기술점수(90점)의 85%(76.5점) 이상인자를 협상적격자로 선정 ○ 기술․가격 합산점수의 고득점 순에 따라 협상 순위 결정
협상 및 계약	○ 협상 순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상 후 계약체결

□ 기술평가(90점) : 정량적평가(20점) + 정성적평가(70점)

□ 정량적 평가 : 20점

- 평가기간 : 2019. 5. 27(월) ~ 2019. 5. 29.(수)

- 평가장소 : 공간정보과

- 평 가 자 :

구 분	직위(직급)	성 명	비 고
***	******	*****	******
***	*****	*****	********

□ 정성적 평가 : 70점

- 평가일시 : 2019. 5. 31.(금), 14:00~17:00

- 평가장소 : 본부 4층 회의실

- 평 가 자 : 총 8명(제안서 평가위원)

- 평가항목 및 배점

평 가 항 목		배 점		비 고
사업전략 및 방법론	○ 대상사업 이해도(목표,내용 이해도) ○ 사업추진 전략 ○ 적용기술 및 방법론	10	70	상대평가
기술부문	○ 사업 추진방안에 적합한 기술전략 제시 ○ 적용기술의 확장성 및 활용가능성 ○ 시스템별 연계처리방안 ○ 기 구축자료 변환 및 자료 보안	20
성능및품질	○ 성능확보 방안 ○ 품질보증 방안	10
프로젝트 관리부문	○ 사업관리방법론 및 품질보증관리 ○ 수행조직 및 사업일정계획 관리	10
프로젝트 지원부문	○ 교육훈련 및 기술이전 ○ 하자보수 및 비상대책 방안 ○ 기밀보안 및 정보 보안대책	15
추가제안	○ 신기술적용 및 만족도 향상을 위한 방안 제시 ○ 운영성 및 효율성 향상을 위한 관리 방안 제시	5

※ 정성적 평가 기준

- 정성적 평가는 평가항목별 배점에 따라 평가위원들이 평가

- 정성적 평가 점수는 최고 점수와 최저 점수를 준 위원의 점수를 제외하고,

나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 평가

- 최고․최저 점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외하고, 평가점수 산출시

소수점 이하인 경우 소수점 5자리에서 반올림하여 4자리까지 평가

- 정성적 평가방법

․ 평가 항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가

․ 항목별 배점에 따라 등급 점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미 제출시

‘하’등급으로 처리

등 급	수	우	미	양	가	하(미제출)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

※ 평가위원이 자율적으로 등급점수를 부여하되, 업체간 동점부여 지양

□ 가격평가(10점)

□ 평가방법 : 평가위원이 제안서 평가 후 입찰자 참석하에 밀봉한 가격 입찰서 개봉 평가

지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규) 제5장 협상에 의한 계약

□ 평가 산출식

① 입찰가격을 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다. “이하같다”)의 100분의 80이상으로 입찰한 업체의 경우

․ 평점 = 10 × (최저입찰가격 / 평가대상자의 입찰가격)

② 입찰가격을 예정가격의 100분의 80미만으로 입찰한 업체 경우

․ 평점 = 10 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격)

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {예정가격의`80%`상당가격-평가대상자`입찰가격} over {예정가격의`80%`상당가격-예정가격의`60%`상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

※ 1. 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만인 경우 100분의 80으로 계산한다.

2. 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다.

□ 협상대상자 선정

□ 기술평가점수(90점)의 85%(76.5점) 이상인 자를 협상 적격자로 선정하고, 협상 적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음

□ 협상 순서는 기술과 가격 평가 합산점수의 고득점 순에 의하여 결정

하되 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는,

- 기술능력 평가점수가 높은 제안사를 선 순위자로 하고,

- 기술능력평가 점수도 동일한 경우 추첨으로 정함

□ 협상절차

□ 협상대상자 선정 순위에 따라 협상 실시

□ 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 않음

□ 협상이 결렬되면 차 순위 협상적격자와 협상을 실시하고, 모든 협상적격자와 협상이 결렬되면 재공고 입찰 또는 새로운 입찰에 붙임

□ 제안서 평가 보안 및 공개

□ 제안서 평가 전 평가에 대한 보안을 위해 평가위원별 참여 동의 및

보안 서약서 사전 징구

□ 제안서 평가결과는 제안서 평가위원회 개최 후 공개

- 평가위원 명단 및 평가위원별(비실명) 제안사 평가 점수 공개

Ⅳ		평가위원회 구성 및 운영

□ 평가위원회 구성

□ 구성 인원 : 8명(위원장 포함)

※ 사업규모에 따라 위원장을 포함하여 위원수를 구성함

사업예산액	1억원 미만	1억원 이상 ~ 50억원 미만	50억원 이상
위 원 수	7명 이상	8명 이상	9명 이상

※ 「서울시정보화사업 제안서평가방법 세부기준」(정보기획담당관-6784호,‘16.5.2)

- 평가위원장 : 위원 중 호선 선출(위원장도 제안평가 참여)

- 평가위원   : 외부 전문가(8명)로 구성

********	*******	***	*******
******	********	**	*************
	*****	**
*		**

□ 평가위원 선정방법

- 평가위원 후보자 추천 : 평가위원 정수의 5배수로 추천 요청.

․ 외부 전문가 : 서울시 정보화사업 제안평가 인력풀에서 후보자 추천

※ 평가위원 후보자별 고유번호 부여를 통한 보안 유지.

- 입찰참가자가 제안서 제출시 평가위원 예비명부상 고유번호를 추첨.

․ 분야별 평가위원의 다빈도 순으로 결정.

․ 추첨 빈도가 동일한 경우 고령자 순으로 결정.

- 예비 평가위원 내부보고 : 안전감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행

- 추첨된 평가위원 후보의 참석 여부 확인 후 최종 평가위원으로 선정.

□ 평가위원회 운영

□ 평가일시 : ***************************

□ 평가장소 : 본부 4층 회의실

□ 위원회 운영

- 제안평가회의는 사업설명 및 사전의결, 제안설명 및 질의응답, 제안평가 순 진행

- 입찰참가 업체 제안 설명(PT) 후 평가위원별 기술평가 실시

- 제안서평가위원회는 위원장 포함 최소 7인이상 위원 출석으로 개최되며, 선정된 위원 중 해외출장, 경조사 및 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만이 참석한 경우 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 2/3이상 출석으로 개최함.

□ 평가위원회 운영 순서

[제1부]	<사업설명 및 사전의결>
개 회	․ 인사말씀, 위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내
서약서 작성	․ 제반 보안사항 준수 서약서 작성 제출
사 전 의 결	․ 위원회 진행과 관련된 사항 사전 의결
[제2부]	<업체별 제안 설명 및 질의 응답>
제안업체별 PT	․ 제안설명은 업체당 30분(발표 20분, 질의응답 10분) 이내
[제3부]	<평가 및 결과 확인>
정성적 평가	․ 제안서 평가기준에 의거 평가위원이 평가
평가 집계	․ [정량적 평가점수] + [정성적 평가점수]
입찰가격 평가	․ 가격평가 평점 산식에 의거 평가
종합집계 및 확인	․ 평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성
평가 의결	․ 협상적격자 선정 및 협상 순위 결정 ․ 평가결과 의결서 작성 및 평가결과 공개

□ 입찰참가업체 제안 설명(PT)

□ 제안설명자 : 입찰참가 업체 사업책임자(PM)가 발표

□ 발표 순서 : 평가위원회 개최 전 추첨으로 결정

□ 배석 인원 : 5명 이내(설명자 포함)

□ 준 비 물 : 제안발표용 노트북, 발표자료

Ⅴ		행정사항

□ 평가위원 후보자 요청

□ 외부전문가(정보시스템담당관), 타 지자체 공무원(서울시 자치구)

□ 평가위원회 개최 준비

□ 빔프로젝터, 마이크, 노트북, 프린터, 명패, 필기도구, 음료, 다과 등

□ 회의록 작성

□ 서울시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제7조에 의거 회의록 작성

□ 평가위원 수당 지급

□ 소요예산 : 1,200,000원

- 산출내역 : 150,000원(2시간 초과)×8명×1회=1,200,000원

□ 예산과목 : 일반예산, (기본경비), 일반운영비, (사무관리비)

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