문서번호	재난관리과-2852
결재일자	2019.5.13.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
남재명	이낙규	김연경		05/13 백남훈
협 조

의용소방대 생활안전전문대 시범 운영계획

노원소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	■	□
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	□	■
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

의용소방대 생활안전전문대 시범 운영계획

비긴급성 생활안전출동 증가에 따른 소방대원의 긴급출동 공백

방지를 위해 의용소방대 생활안전전문대를 시범 운영하고자 함.

Ⅰ		추진 근거

□ 소방기본법 제16조의3(생활안전활동)

□ 119생활안전대 편성‧운영에 관한 규정(소방청 훈령 제2호)

□ 재난대응과-10339(2019.4.30.)「의용소방대 생활안전전문대 시범 운영 계획 알림」

Ⅱ		추진 배경

□ 최근 생활주변의 다양한 사고가 증가함에 따라 위험요인 사전 제거 등

생활안전활동(소방기본법 제16조의3)에 대한 수요 급증

□ 벌집제거․동물포획 등 비긴급성 생활안전구조 수요 매년 증가

※ 2018년 구조출동의 40%가 비긴급성 출동 (벌집제거 12%, 동물구조 13%)

□ 119구조대·안전센터의 비긴급 출동 업무 분담으로 긴급출동 공백 방지

□ 지역 의용소방대 활용으로 생활밀착형 안전서비스 제공

Ⅲ		생활안전출동 현황 (2018)

□ (유형 별) 출동 현황   ☞  벌집제거, 동물구조 15,577건(24.4%)

구 분	계	동물구조	벌집제거	잠금장치	자연재해	안전조치 기타
출동건수	63,725	8,229	7,348	13,371	3,362	31,415
비율	100%	12.9%	11.5%	21.0%	5.3%	49.3%

※ 2018년 구조 출동 159,846건 중 생활안전출동 63,725건(40%)

□ (월 별) 출동 현황       ※ 6~9월이 전체 출동의 85.6% 차지

구분	계	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
벌집	7,348	9	7	56	181	485	624	2,206	2,467	994	258	49	12
동물	8,229	856	757	1,010	877	1,337	992	532	446	472	459	325	166

※ 벌집제거 : 8월(2,467건) > 7월(2.206건) > 9월(994건) > 6월(624건) > 5월(485건)

※ 동물구조 : 5월(1,337건) > 3월(1,010건) > 6월(992건) > 4월(877건) > 1월(856건)

□ (소방서 별) 출동 현황

서별	계	종로	중부	광진	용산	동대문	영등포	성북	은평	강남	서초	강서	강동
벌집	7,348	299	82	225	172	199	190	251	505	464	416	265	249
동물	8,229	348	190	197	257	359	248	416	543	510	337	354	319
서별		마포	도봉	구로	노원	관악	송파	양천	중랑	동작	서대문	강북	성동
벌집		194	406	524	527	411	382	201	388	216	219	331	232
동물		358	390	489	380	339	471	256	285	214	413	318	238

※ 벌집제거 : 노원(527건) > 구로(524건) > 은평(505건) > 강남(464건) > 서초(416건)

※ 동물구조 : 은평(543건) > 강남(510건) > 구로(489건) > 송파(471건) > 성북(416건)

□ (시간대 별) 출동 현황

시간	계	0시	1시	2시	3시	4시	5시	6시	7시	8시	9시	10시	11시
벌집	7,348	4	6	2	2	2	6	42	142	392	816	778	588
동물	8,229	208	150	114	78	59	60	149	231	333	470	472	414
시간		12시	13시	14시	15시	16시	17시	18시	19시	20시	21시	22시	23시
벌집		552	777	671	679	609	530	439	233	39	18	11	10
동물		426	477	486	546	509	512	555	538	456	378	337	271

※ 벌집제거 : 9시(816건) > 10시(778건) > 13시(777건) > 15시(679건) > 14시(671건)

※ 동물구조 : 18시(555건) > 15시(546건) > 19시(538건) > 17시(512건) > 16시(509건)

Ⅳ		시범 운영계획

□ 운영 개요

○ 기    간 : 2019년 6월~9월(4개월)  * 벌집제거 출동이 많은 월(85.6%)

○ 편    성  : 4개 소방서 각 1개대 (은평 · 강남 · 구로 · 노원소방서)

○ 생활안전전문대 대원 현황

연번	소속	계급	성명	전화번호	비고
1	***	**	***	*************	(주1~3회 가능)
2	***	**	***	*************
3	***	**	***	************
4	***	**	***	*************
5	**	**	***	*************
6	**	**	***	*************
7	**	**	***	*************
8	**	**	***	*************	윤번제운영 (월1~2회)
9	**	**	***	*************
10	**	**	***	*************

○ 운영방법 : 의소대 2인 1조, 본서 상근(13:00~18:00) 근무(탄력적 운용)

- 평일 운영,  출동조 일자별 근무 편성표 작성

※ 주말 근무는 희망자에 한해 운영 가능

- 일정 기간 현장 출동 동행(최대 1개월) → 전문성 확보 시 단독출동 시행

○ 출동구역 : 해당 소방서의 관할구역

○ 출동범위 : 비긴급·저위험 생활구조 (벌집제거, 동물포획, 단순안전조치 등)

○ 출동차량 : 4대 (본부 순찰차 교체차량 활용 / 쏘렌토)

□ 출동 체계

○ 출동방법 : 의용소방대 순찰차‧생활안전차 활용 현장출동

생활 안전 신고 접수 (방재센터 상황실)		출동지령 (방송 및 휴대폰)		당일 근무대원 출동 (2인 1조)		생활 안전 민원 처리

○ 결과통보 : 생활안전 민원 처리 후 관할 상황실 및 센터 통보

□ 생활안전전문대원 사전 교육․훈련

○ 일  정 : 2019. 5.21(화)13:00~17:00

○ 장  소 : 4층 강당(마들홀) 및 현장 실습

○ 교  관 : 재난관리과장 및 구조대장

○ 내  용 : 직무교육, 안전․친절교육 등

- (직무교육) 구조대장 주관, 생활안전활동 처리요령 등 교육 실시

‣ 생활안전활동 처리 노하우 전수, 장비 사용법, 무전기 사용 요령, 안전 확보 요령

‣ 재난현장 표준작전절차 SOP 316 ~ SOP 318 활용한 교육

※ 현장확인시 위험상황은 안전센터 및 구조대 출동 요청으로 안전사고 방지

- (안전 ‧ 친절교육) 재난관리과장 주관, 예방교육 실시   ☞ 월 1회 이상

‣ 재난현장 표준작전절차 SOP 316 ~ SOP 318 활용한 교육

‣ 생활안전활동시 민원의 소지가 발생치 않도록 주기적 친절교육 실시

□ 소방서 담당자 교육 (기 실시함)

○ 일  시 : 2019. 5. 2.(목) 10:00~12:00

○ 장  소 : 본부 4층 전략상황실

○ 참석자 : (4개서)대응총괄팀장, 의소대담당 및 종합방재센터 상황담당

○ 내  용 : 생활안전전문대 운영 등 전반적인 사항 등

□ 예산 지원

○ 총 예산 : 약 55,000천원

- 소집수당 : 47,240천원(본부 계획에 따라 변경 가능)

※ 실비 보상보다는 봉사활동의 개념으로 소집수당 조정 지급 검토

- 장비구매 :   5,000천원(말벌보호복, 동물포획장비, 개인안전장비)

- 차량보험 :   2,760천원(차량 4대)

○ 예산과목 : 의용소방대 활동수당 등(의용소방대 지원경비)

Ⅴ		향후 계획

□ 의용소방대 생활안전전문대원 모집 및 편성

○ 모집방법 : 해당 소방서별 의용소방대원 중 희망자

※ 가능한 남성대원으로 선발

□ 생활안전전문대 출동차량 배정

○ 배 정 월 : 2019. 5월 중

○ 배 정 서 : 은평소방서, 강남소방서, 구로소방서, 노원소방서

○ 향후추진 : 관리 전환 및 보험가입 등 행정업무 처리 후 배정

※ 기타 행정사항은 본부 장비관리팀과 협의 후 추진예정

□ 생활안전전문대 출동장비 구매․배정

○ 말벌 보호복 : 12세트(서별 3벌 배정)

○ 동물 포획 장비 : 그물망, 동물 이송장(서별 1개씩 배정)

○ 개인안전 안전방비 : 안전모, 안전장갑(서별 2개씩 배정)

□ 생활안전전문대 시범운영 결과분석

❍ 시범운영 결과 분석 및 개선방안 마련(2019. 10월 중)

- 시범운영 결과 성과가 좋은 경우 전 관서 확대 운영 검토

Ⅵ		행정 사항

□ 현장대응단

○ 지휘팀장은 출동기준 준수하여 출동지령 재차방송(청내방송)

- 비긴급·저위험 생활구조(벌집제거, 단순 동물포획)

- 비긴급 생활안전활동 접수 시 의용소방대 생활안전전문대 적극 활용

○ 구조대장은 생활안전대 교육 및 동행 출동 시행

- 의용소방대 생활안전대 교육 : 2019.5.21.(화)13:00~

- 동행 출동 : 2019. 6. 1 ~ 6.30.(탄력적 운용)

○ 재난관리과장 ⇒ 월 1회 이상 지도·감독 실시

- 소방장비 관리·운용 상태 및 소방활동 현장에서의 안전관리 사항 등

붙임  출동 유형별(벌집제거, 동물포획) 업무처리 요령 1부.  끝.

서식1		생활안전전문대 추진실적

월별	벌집제거			동물포획			기타출동
	출동 횟수	출동 인원	조치 완료	출동 횟수	출동 인원	조치 완료	출동 횟수	출동 인원	조치 완료
합계	0	0	0	0	0	0	0	0	0
6월
7월
8월
9월