문서번호	자원순환과-8129
결재일자	2019.5.10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
주무관	재활용사업팀장		자원순환과장
임한묵	김경식		05/10 최규동
협 조
	일상감사팀장					김동윤

학술용역 제안서 평가계획

2019. 5.

기후환경본부

(자원순환과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

학술용역 제안서 평가계획

“건설폐기물 관리실태 조사 및 개선방안 수립 연구 용역” 수행에 적합한 업체를 공정하게 선정하기 위하여 제안서 평가위원회를 구성, 평가하여 우선 협상 적격업체를 선정 하고자 함.

Ⅰ		추진근거 및 사업개요

□ 추진근거

❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

❍ 지방자자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 (행정자치부 예규 제87조)

□ 사업개요

○ 사 업 명 : 건설폐기물 관리실태 조사 및 개선방안 수립 연구 용역

○ 용역기간 : 계약일로부터 6개월 (2019. 4월 ~ 10월)

○ 계약방법 : 제한경쟁입찰 (협상에 의한 계약)

○ 용 역 비 : 60,000천원

□ 과업내용

○ 문헌 및 현황조사

- 국내, 서울시 건설폐기물 발생량 및 처리현황, 처리기술 특성 분석

- 먼지등으로 인한 민원 실태 및 갈등 사례 조사

○ 처리시설 유형별 운영방안 등 분석

- 서울시건설폐기물 처리 밀집지역 현황 및 문제점 조사

- 건설폐기물 처리시설의 유형별(민간, 공공, 혼합형 등) 운영 및 장단점 분석, 서울지역 활용가능한 유형별 운영방안 제시

○ 처리시설의 현대화 방안 계획수립

- 선진 외국 도시의 건설폐기물 처리방식, 재 활용 및 에너지화

- 친환경관리시스템 도입 방안별 분석 및 운영방안

Ⅱ		평가위원회 구성

□ 평가위원 구성 : 7명

❍ **************

❍ 심사위원장 : 심사위원 중에서 호선

- 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제3조

위원분야	평가위원 수	후 보 자
계	7	21
*****	*	*
******	*	**

□ 예비평가위원 선정방법

❍ 우편, 메일 등을 통하여 제안서 평가위원(후보자) 등록 접수 후, 이를 심사하여 평가위원회 구성인원 3배수 이상으로 예비평가 위원을 선정

◈ 평가위원 위촉 (서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제2조)

• 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원

• 정부투자기관·출연기관·지방공기업의 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등이상 경력자

• 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당분야 전공을 한 자

• 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자

• 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자

❍ 평가 위원별 고유 번호를 부여한 평가위원 예비 명부 작성

□ 평가위원 선정: 제안서 평가 시작 전 유의 사항 교육 실시

❍ 입찰참여자가 제안서 제출 시 예비평가위원 추첨(심사위원 수 만큼)

- 평가위원 중 불참자가 있을 경우에 대비하여 위원회 구성인원의 20%이내에서 추가로 추첨

- 평가 위원 실명은 공개하지 않고 고유번호만 부여

❍ 다빈도 순서대로 선정(동일한 경우 연장자 순 선정)

- 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

- 참석불가 등으로 구성이 안 될 경우에는 예비 평가위원에서 선정

Ⅲ		제안서 평가

□ 제안서 평가일정

❍ 제안서 접수: 2019. 5. 14.(화) 10:00~17:00

❍ 정량적 평가: 2019. 5. 27.(월)

❍ ****************************************

□ 평가항목

❍ 세부평가 항목 및 배점(100점)

구 분		평가항목	배점	세 부 내 용
계			100
기술 능력 평가	정량적 평가 (20점)	인력 구성	8	기술경력 등
		경영 상태	8	신용등급
		수행경험(실적)	2	5년간 추진실적(건수）
			2	5년간 추진실적(금액）
		※ 약자 및 우수기업 등에 해당 여부(최대 16.6점 가산점 부여)
	정성적 평가 (60점)	과업의 목적 및 내용 이해도	10	∘과업목적에 대한 이해 ∘과업수행 일정 및 추진방법론 ∘제안전략의 창의성
		과업수행 세부계획의 적정성	30	∘국내외 건설폐기물 발생량, 처리기술 등의 현황조사 분석 등 ∘건설폐기물 밀집지역 문제점, 유형별 장단점 분석 등 ∘건설폐기물의 친환경관리 시스템 분석 등
		과업목표 검증 및 추가 제안	15	∘과업 목표 달성 가능성 ∘본 과업 관련 추가 과제 제안의 적정성
		기술·지식능력	5	∘과업수행 조직의 역량 및 지식 능력 ∘참여기관의 기술개발능력, 전문성, 창의성
입찰가격평가 (20점)		20		∘입찰가격평가 배점한도 x (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

❍ 평가방법

- 기술평가: 80점

• 정량적 평가(객관적 평가 20점): 사업부서 평가

▸ 인력구성, 경영상태, 수행실적, 추가점수 부여 항목 평가

▸ 제안서 평가위원회 전까지 부서에서 실시 후 평가위원회에서 최종 합산

• 정성적 평가(주관적 평가 80점): 평가위원 평가

▸ 평가항목별 촤고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 산출

▸ 최고・최저점이 둘 이상의 경우에는 하나만 제외

- 가격평가: 20점

▸ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(안전행저부 예규 제87호,’17.4.11.)의 ‘협상에 의한 계약체결기준‘ 입찰가격 평점산식에 의함

Ⅳ		평가위원회 운영

□ 제안서 평가위원회

❍ 일    시: ***************************

❍ 장    소: ********************

❍ 평가위원: 총 7명

❍ 평가방법

- 입찰참가 업체의 제안서와 제안설명을 통한 기술능력 평가

- 입찰참가업체 제안설명은 사전 추첨에 의해 정함

❍ 협상적격자 선정

- 제안서 평가결과 합산 점수(종합평가)가 70점 이상인 자

- 협상순서는 종합평가 점수의 고득점 순서에 의하여 결정

- 종합평가 점수가 동일할 경우 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위로 함

- 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 평가위원회 추첨으로 결정

❍ 의결

- 평가위원회의 과반수로 의결

- ‘협상에 의한 계약체결기준’에 따라 위원회 개최 후 평가위원별 세부평가점수 공개(평가결과서 평가위원명은 비공개, 평가위원명단은 공개)

❍ 평가위원회 진행순서

인사, 위원장 선출 (간사)		▸ 위원 소개 및 위원회(호선) 선출
⇩
개 회 (위원장)		▸ 평가위원 3분의 2이상 출석으로 개회 ▸ 보안각서 및 위원 회피확인서 작성
⇩
운영방법 설명 (간사)		▸ 유의사항 안내 ▸ 사업설명 및 평가방법 안내
⇩
제안업체별 PT		▸ 사전검토 10분 ▸ 업체별 20분(발표10분, 질의응답 10분) ※ 발표 순서는 추첨으로 결정
⇩
정성적 평가 (위원장)		▸ 제안서 정성적 평가표에 의거 평가 및 결과 집계
⇩
종합 집계 (위원장)		▸ 가격입찰서 개찰 ▸ 정량적 평가 점수 합산 후 종합평가서 작성 ▸ 종합평가서 평가결과 확인
⇩
평가의결 (위원장)		▸ 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ▸ 평가결과 의결서 작성

Ⅴ		행정사항

□ 소요예산 : 1,150천원

❍ 평가위원 참석수당 : 총1,050천원

- 산출근거 : 150,000원 × 7명 = 1,050,000원

❍ 평가위원회 다과비 : 100천원

- 예산과목 : 효율적인 폐기물처리, 생활폐기물 재활용 극대화, 생활쓰레기 즐이기 시민실천 확산, 사무관리비

□ 향후일정

❍ *****************************

❍ ********************************

❍ *************************

붙임	1.	보안각서
	2.	제안서평가위원회 동의서
	3.	평가위원회피 확인서
	4.	제안서 평가위원회 사전의결사항
	5.	제안서 평가위원회 평가의결서
	6.	제안서 종합평가서
	7.	정량적평가 점수 집계표
	8.	정성적 평가 점수 집계표(총괄표8-1)
	9.	정성적 평가 점수 집계표(위원별8-2,3)
	10.	정성적 평가 점수 집계표(업체별8-4)
	11.	입찰가격 평가점수 집계표
	12.	제안서평가위원회 업체 식별정보 공개사유서
	13	참석자 서명부
	14.	제안서 발표순서 추첨 결과서
	15.	심사기준 및 배점표
	16.	제안서 장량적 평가기준
	17.	제안서 정성적 평가기준
	18.	제안서평가위원 유의사항
	19.	제안서 평가기준
	20.	제안서 평가위원 예비명부 1부. 끝.