문서번호	경제정책과-5877
결재일자	2019.4.18.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	혁신기술팀장	경제정책과장
권혁률	송홍규	04/18 김경탁

시민참여형 드론행사 용역

제안서 평가계획

2019. 4.

시민참여형 드론행사 용역

제안서 평가계획

『시민참여형 드론행사 용역』관련 제안업체의 사업수행 능력과 제안 내용의 적정성을 객관적이고 공정하게 평가하고자 함

1		추진개요

□ 관련 근거

❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제43조, 제44조

❍ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규19호, 2018.11.8)

□ 용역개요

❍ 용 역 명 : 시민참여형 드론행사 용역

❍ 용역기간 : 계약일로부터 ’19.10.31.

❍ 용역금액 : 금280,000,000원 / 부가가치세 포함

❍ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 주요내용

❍ 시민참여 드론행사의 행사 기획 및 운영

❍ 드론레이싱·드론 산업전 및 드론체험·교육 행사의 효과적인 운영

❍ 안전하고 편안한 행사공간 구성

❍ 효율적인 홍보 및 모객방안

❍ 안전한 행사 운영을 위한 안전계획 수립 및 추진

2		평가위원회 구성 및 운영

□ 제안서 평가위원회 구성

❍ 평가위원장 : 평가위원회 위원 중에서 호선으로 선출

❍ 평 가 위 원 : 외부전문가 7명

❍ 평가위원 분야 및 위원구성

분야 총인원	드론	홍보	행사기획	안전
7명	3	2	1	1

□ 제안서 평가위원회 선정

❍ 평가위원 후보자 추천 요청 : 본청 및 자치구, 출자출연기관 및 대학교 등

- 전문분야별 위원수의 3배수 이상

- 평가위원 후보자별 고유변호 부여 후 보안 유지

❍ 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨

- 각 분야별 평가위원 수만큼 전문분야에서 추첨

- 전문분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 연장자 순으로 결정)

❍ 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

❍ 추첨되지 않은 위원은 평가분야별 연장자 순으로 참석여부 확인

□ 제안서 평가위원회 개최

❍ 일 시 : 2019. 4. 25.(목) 10:00~12:00(예정)

❍ 장 소 : 무교청사 7층 회의실

❍ 개 최 : 7인의 위원의 출석으로 개최

※ 다만, 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회 개최

❍ 운영방법

- 제안업체별 총 20분씩 시간배정(발표15분, 질의응답 5분)

※ 평가위원회의 의결 시 시간을 조정할 수 있음

- 제안업체의 제안 설명 당일 추첨으로 정한 순서에 의하여 진행

- 입찰 참가업체의 총괄 책임자가 제안 발표

※ 총괄 책임자가 아닐 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가

【평가의 공정성 확보】

- 신청업체 제안설명시 2인 이내로 하고 제안설명 및 질의응답 후 즉시 퇴장

- 평가위원은 심의 진행 중 지정된 장소 외의 출입 및 전화통화 등을 할 수 없음

❍ 제안서 평가결과 확인 및 서명

- 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명날인

- 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명날인

❍ 제안서 평가결과의 공개

- 공개시기 : 제안서평가위원회의 제안서 평가 후

- 공개내용 : 평가위원별 평가결과 공개서식

❍ 운영순서

개 회		- 인사말씀, 참석위원소개, 사업설명 - 평가방법 안내(간사 : 혁신기술팀장)
⇩
위원장 선출		- 위원장 선출 ※ 평가위원회 위원중 호선으로 선출하며 평가참여 - 평가위원별 보안서약서 제출, 제안서 검토
⇩
제안업체별 제안설명 및 질의응답		- 제안설명(15분), 질의응답(5분), ․ 발표시간은 참여업체 수를 고려하여 위원회에서 조절 ․ 제안설명회 미 참여 업체는 평가에서 제외
⇩
정성적평가		- 정성적 평가표에 의거 평가위원별 평가 최고 및 최저 점수를 준 위원의 점수 제외
⇩
정성적 평가 집계 및 가격입찰서 개찰		- 정량적 평가와 정성적 평가 집계 - 가결입찰서 개찰
⇩
총합 집계		- 기술능력 평가점수와 가격 평가점수를 합산하여 종합집계표 작성, 평가결과 확인
⇩
평가 의결		- 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 평가결과 의결서 작성

3		제안서 평가 및 협상대상자 선정

□ 제안서 평가 일반기준

❍ 제안서 평가는 제안요청서의 평가기준에 의하여 평가함

❍ 세부 평가방법에서 정하지 않은 사항은 「지방자체단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제19호, 2018.11.8.)」을 준용

□ 제안서 평가방법

❍ 기술능력평가 90점, 가격평가 10점을 기준으로 100점 만점으로 평가

❍ 평가위원회에서 제안서 평가항목 및 배점을 조정할 수 없음

❍ 제안서 제출자가 식별정보를 의도적으로 공개 시 감점 처리

❍ 제안서 평가항목 및 배점

구 분		평가자	배 점
합 계			100
기술능력평가	정량평가	주관부서	20
	정성평가	평가위원	70
입 찰 가 격 평 가		입찰가격 평점산식 적용 평가	10

❍ 정량평가(20점)

- 평가방법 : 참여인력 기술상태, 유사사업 수행경험(실적), 경영상태, 우수업체 가점 등을 담당자가 제안요청서의 평가방식에 따라 평가

- 평가내용

평가항목		배점 및 평가지표		평가방법
합 계		20
기술능력	전문인력	6	용역 수행팀의 전문인력 투입 현황	절대평가제
유사용역 수행실적	실적건수	5	최근 3년간 유사용역 실적건수	절대평가제
	실적금액	5	최근 3년간 유사용역 실적금액	절대평가제
경영상태		4	기업신용평가 등급 확인서	절대평가제
가점		약자 및 우수기업(7.6), 지역업체(1.5) 일자리창출(2) 고용안정(4) ※ 배점한도를 넘지 않는 범위(20점) 내에서 가산점 부여
감점		근로관계법 준수 정도(-7) ※ 임금체불 및 하도급 부조리 신고센터에 신고되어 사실 확인된 업체 ※ 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 및 하도급 상습위반 등 ※ 발주부서 퇴직공무원 고용업체

❍ 정성평가(70점)

- 평가방법 : 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산출평균한 점수로 산출

※ 최고·최저점이 둘 이상의 경우에는 하나만 제외

- 평균점수는 소수점 이하 3자리에서 반올림하여 소수점 이하 2자리까지 산출

- 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	80	60	40	20	0

※ 항목평가를 위한 자료 미제출시는 ‘하’ 등급으로 처리

- 평가내용

평가항목	배점
○ 기획구성 - 사업 목적과 사업내용 이해도 - 제안서 내용의 독창성 및 실현가능성 - 행사 총괄기획과 세부 실행계획의 연계성 - 예산 계획의 적정성	20	70
○ 목표달성 계획 - 전시 참여기관(기업, 연구소 등) 모집 방안 - 드론레이싱 선수 초청 및 관리계획 - 체험 프로그램의 창의성 및 다양성	15
○ 행사공간 구성 - 드론 경기장 설계의 적정성 - 행사공간 구성 및 배치의 적정성 - 관람객 동선 적정성	15
○ 홍보전략 - 참가자 유치전략 및 홍보 매체 활용방안 - 홍보 프로그램 기획 및 실행 계획 - 홍보물 디자인, 제작, 운영능력	10
○ 안전관리 - 행사장 관람객, 참가자 등에 대한 안전대책 - 행사장 위험요소 진단 및 안전관리계획 수립	10

❍ 가격평가(10점)

- 입찰가격이 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다.)의 100분의 80 이상인 경우

․ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 )

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

․ 평점 = 입찰가격이 예정가격의 100분의 80일 경우의 평점[입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격 )]＋[2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80% 상당가격-예정가격의 60% 상당가격)〕

- 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만인 경우 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여

□ 협상대상자 선정

❍ 제안서 평가결과 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 자

❍ 협상순서는 협상적격자 중 종합 평가점수의 고득점 순에 의하여 결정

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은
제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함

□ 기타사항

❍ 제안서 기술평가 내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 징구

❍ 위원회 개최 후 평가위원 명단과 평가점수는 공개하되, 평가점수별 평가위원 실명은 공개하지 않음

❍ 협상기간은 협상개시를 통보한 날로부터 15일 이내로 하며, 해당사업의 규모·특수성·난이도 등에 따라 협상대상자와의 협의에 의하여 10일의 범위 내에서 조정가능

❍ 협상 성립 시 해당 협상업체에 그 결과를 서면 통보함

4		행정사항

□ 소요예산(안)

❍ 산출내역 : 총 1,200,000원

- 평가위원 수당 : 1,050,000원[100,000(기본료)+50,000(2시간 초과)×7명]

- 회의 사무용품 및 다과 준비 : 150,000원

❍ 예산과목

- 경제정책실 경제정책과, 활력이 넘치는 경제환경 구축, 기업활동 지원 체계 구축, 드론산업 활성화, 사무관리비(201-01)

붙 임    1. 제안서의 평가항목 및 배점 1부.
2. 정량적 평가 종합집계표 1부.
3. 정성적 지표 평가표(위원별) 1부.
4. 정성적 지표 평가표(업체별) 1부.
5. 정성적 평가 종합집계표 1부.
6. 입찰가격 평점집계표 1부.
7. 제안서 평가점수 종합집계표 1부.
8. 제안서 평가위원회 개최결과 의결사항 1부.
9. 서약서 1부.
10. 제안서 평가위원회 사전의결 사항 1부.
11. 제안발표 순서(입찰장) 1부.
12. 제안서 평가위원회 참석명부 1부.
13. 정성적 지표 평가기준 1부.
14. 정량적 지표 평가기분 1부.
15. 평가위원별 평가점수표(공개용) 1부.
16. 제안서평가위원회 평가위원 보안각서 1부.
17. 제안서평가위원회 평가위원 동의서 1부.
18. 제안서 평가위원 후보자 명부 1부.  끝.