문서번호	감사담당관-7266
결재일자	2019.4.24.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	감사총괄팀장	감사담당관		감사위원장
조동호	노병춘	강선섭		04/24 최정운
협 조
	위원장		박근용
	안전감사담당관		고승효
	조사담당관		조미숙

『부패먼지 없는 청렴한 서울』달성을 위한

2019년 서울특별시 부패방지 추진계획

2019. 4.

서울특별시

[감사담당관]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

밝고 맑은 공직사회를 만들어 공정하고 투명한 시정을 실현하고 청렴도 상위권을 반드시 달성하겠습니다.

목    차

Ⅰ. 추진배경	1

Ⅱ. 2018년 청렴도 평가결과 및 보완 과제	2

Ⅲ. 추진체계도	4

Ⅳ. 부패방지 추진과제	5

1. 소통과 공감으로 깨끗한 공직문화 조성	5

2. 부패위험 제거․개선을 통한 비리 원천 차단	8

3. 청렴교육 및 홍보를 통한 부패인식 개선	10

4. 민관협력 청렴문화 생태계 조성	12

※ 붙임자료 1. 2019년 주요과제 추진일정

2. 2019년도 월별 감사계획

2019년 서울특별시 부패방지 추진계획

서울시 청렴도 향상과 부정부패 예방을 위하여 반부패 청렴정책을 수립하여 추진하고자 함 ※ 추진근거 : 2019년도 청렴도 향상 종합계획(감사담당관-3576)

Ⅰ		추진배경

□ 대내 여건

○ 우리시 청렴도는 2013년 1등급 이후, 최근 5년간 하위등급에 머물고 있어, 청렴도 평가 상위권 도약을 위한 획기적 기반 마련 필요

○ 공직 내부의 잘못되고 불합리한 관행문화를 개선하여, 청렴한 공직풍토를 조성하려는 인식이 전체 구성원에게 확산

□ 대외 여건

○ 중앙․지방정부에 사회각계가 참여하는 ｢청렴사회민관협의회｣ 설치

- 하위에 ‘실무협의회’를 설치하여 반부패 청렴정책 아젠다를 상시 논의

○ 「청탁금지법」이 사회전반에 정착됨으로써 고질적인 부패문화를 청산하고 공공․민간 등 모든 부분에서 청렴문화 확산요구 증대

□ 환경 분석(SWAT 분석)

Ⅱ		2018년 청렴도 측정결과와 보완 과제

□ 국민권익위 청렴도 측정 결과

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□ 주요 보완 과제

○ 잘못된 조직문화 개선을 위한 활동이 적극 실행되어 개선되어 가고 있지만 근본적 청렴문화의 정착은 아직 부족한 상황

- 간부․직원 간 문제점의 인식과 문제해결 등을 하는데 있어 소극적

- 일부 직원들은 청렴도 향상을 위한 노력의 당사자가 아닌 제3자로 인식

	「공직자 자기관리시스템」을 도입 ․ 운영하여 부서(개인)별 청렴지수를 직접 입력 ․ 관리함으로써 자발적인 청렴활동 유도

○ 부패방지 및 청렴도 향상을 위한 공공기관, 시민단체 등과 공동으로 청렴문화를 확산시키는 상호 협력적 노력 미흡

- 자치구, 서울시 투자․출연기관의 부패행위 등이 우리시 청렴도 측정에 저해요인으로 작용

	공공기관 및 시민단체가 참여하는「청렴사회민관협의회」활성화를 통한 청렴문화 생태계 조성 및 부패방지 정책에 대한 시민참여 유도

○ 청렴도를 제고할 수 있는 실효성 있는 반부패 청렴대책이 미흡

- 청렴도 평가 취약분야인 부패경험(외부) 및 인사업무 분야(내부)에 대한 실효성 있는 대책 마련

- 시책평가 취약분야인 제도개선, 청렴교육, 공직자 외부강의 신고 및 행동강령 점검 등을 강화

	공정하고 투명한 인사운영 대책 수립하여 청렴 저해 요인 사전 차단 청탁금지법 및 행동강령 등 청렴교육 강화하여 부패행위 인식 제고

Ⅲ		추진체계도

비전		｢부패먼지 없는 청렴특별시 서울!」달성
목표			청렴도 평가 상위권 진입 기반 마련
추진전략		깨 끗 한 공직문화 조 성		부패위험 비 리 원천차단		교육강화 부패인식 개 선		민관협력 청렴문화 조 성
추진과제		□ 자율적인 청렴 활동 강화 1. 청렴정책 전담팀 운영 2. 공직자 자기관리 시스템 도입 3. 청렴주간 운영 4. 직원대상 청렴도 설문조사 실시 □ 투자․출연기관 시스템 혁신 1. 市 투자․출연 기관 감사처 신설 2. 채용분야 사전스크린 제도 도입 3. 투자출연기관장 등 행동지침 매뉴얼 발간 4. 투자출연기관 직원 교육 강화		□ 부패방지 시스템 강화 1. 민원인 대상 청렴알림 문자 서비스 실시 2. 부패취약분야 민원인 대상 청렴해피콜 실시 3. 행동강령 이행실태 점검 4. 외부강의 신고현황 점검 □ 공익제보 및 내부 고발 제도 활성화 1. 공익제보 안심변호사 운영 2. 공익제보 활성화 교육 및 홍보		□ 간부급공무원 등 청렴교육 강화 1. 시··투출기관 간부직 대상 청렴콘서트 추진 2.『청렴특별시 서울』 교육 지속 운영 3. 찾아가는 청렴교육 과정 운영 □ 청렴도 평가우수 기관과 반부패 협력활동 강화 1. 청렴파트너 기관과의 반부패 협력활동 전개 2. 반부패 청렴우수사례 공모전 개최		□ 시민․사회단체의 시정참여 확대 1. 청렴사회민관협의회 구성·운영 2. 반부패 주간 청렴문화 확산활동 전개 3. 청렴 시민감사·참여 옴부즈만 운영 □ 민간 전문가와의 협업 강화 청렴정책자문위운영 활성화 이슈사항 감․조사 시민전문가 참여

Ⅳ		부패방지 추진과제

1		소통과 공감으로 깨끗한 공직문화 조성

1-1		자율적인 청렴활동 강화

□ 청렴정책 전담팀(T/F) 운영

○ 목    적 : 반부패 청렴정책의 효율적 추진 및 내실화를 위한 전담조직 구성

○ 운영기간 : ’19. 5. 1. ~

○ 구    성 : 총 8명(팀장 1, 팀원 3, 지원 4)

○ 주요기능 : 서울시 청렴도 향상을 위한 모든 활동

- 박원순법 및 청탁금지법 확산 및 교육, 청렴도평가, 청렴 자율준수제 운영 등

□ 공직자 자기관리시스템 도입

○ 목    적 : 기관별 특성에 부합하는 자율적 부패예방 노력 강화

○ 평가대상 : 전 부서(실・국・본부, 의회사무처 및 사업소)

○ 평가방법 :「공직자 자기관리시스템」활용하여 청렴실적 항목별 평가

평가항목	세부지표
	부서실적	개인실적
부서장 청렴의지(20)	․청렴대책 수립 ․업무추진비 공개	-
청렴교육 활성화(40)	․부서장 및 직원 청렴교육이수 ․부서장 주관 집합교육 실시	(35)	․청렴교육(연5시간이상)이수
자율적 내부통제(20)	․청백-e 경보발생 조치율	(30)	․자기진단 실시 및 자체발굴
청렴활동 참여도(20)	․내부청렴도 설문조사 결과 ․반부패 우수사례 발표대회 참여	(35)	․청렴 ○× 퀴즈 참여 등
가점 및 감점	․클린신고 등(+10) ․부패행위자 발생(-30)

○ 평가결과 활용

- 청렴도 상위기관 위주로 결과 공표, 우수기관에는 상장 및 포상금 부여

- 청렴도 하위 기관의 경우 취약점을 진단하여 통보 및 자체 개선 유도

□ 청렴주간 운영

○ 목    적 : 청렴에 대한 직원의 관심 제고 및 조직 내 청렴문화 확산

○ 대    상 : 본청 및 사업소 소속 전 직원

○ 운영방법 : 매월 첫째 주(월~금), 행정포털 게시판 활용

○ 내    용 : 청렴문자 발송, 청탁금지법, 청렴 O·X퀴즈, 청렴교육 등

□ 직원대상 청렴도 설문조사 실시

○ 목    적 : 청렴도 측정 전 자체 설문조사 실시 후 문제점에 대한 대책 마련

○ 조사대상 : 시 본청․사업소, 소방본부 직원 약 7,000명

○ 조사방법 : 전문 조사기관에 의한 이메일 설문조사(’19. 5월)

○ 조사영역 : 기관 내부업무 및 문화의 청렴도 전반

- 청렴문화지수(개인, 조직, 부패방지제도), 업무청렴지수(인사, 예산, 업무지시)

- 기타 조직의 문제점, 위험성이 높은 분야, 선결과제 등

○ 활용방안 : 부서별·업무별 청렴도 실태와 부패 유발요인 파악․대책마련

1-2

공공기관 안착을 위한 투자·출연기관 시스템 혁신

중점실천과제

□「투자․출연기관 전담 감사기구」설치(가칭 ‘공공감사담당관’)

○ 추진배경 : 서울교통공사의 채용비리 의혹제기, 디지털 재단의  내부제보 등 최근 투자․출연기관의 일탈사례 빈발

○ 주요기능 : 투출기관 전담 감사 및 조사 실시, 투출기관 상시 발생 비리 및 특정한 이슈에 대한  감사, 복무감찰 실시, 직원 채용 관련 사전스크린 제도 운영 등

- 감사기구 설립 전까지는 감사위원회에서 투출기관 전담팀 보강 운영

○ 조 직(안) : 총 4개팀(공공감사 1~4팀) 36명(서울시 28, 투출기관 8)

○ 추진방법 : 통합감사처의 감사 전문성 강화를 위하여 투출기관 업무에 대한 이해도가 높은 기존 감사 전문인력 우선 배치

□ 채용분야 사전 스크린제도 도입

○ 목    적 : 투자․출연기관의 채용비리 방지를 통한 채용 투명성 강화

○ 범   위 : 신규, 전환시험 등 모든 채용절차에 대한 주관부서 사전 스크린 실시

채 용 기 관		주관부서		채용기관
채용계획수립 및 사전스크린 요청		사전스크린 채용공고 채용절차 자격요건		채용업무 추진
			결과 통보	감사위원회
	검토 의뢰
				지적사항 조치결과 확인

○ 추진방법 : 채용절차 미비 시 채용절차 보완 또는 중지 요구

※ 감사위원회 : 사전 스크린 시 지적사항에 대한 처리결과 확인

□ 투자출연 기관장 등 행동지침 매뉴얼 발간

○ 필 요 성 : 투자․출연 기관장의 조직관리 미흡 및 예산 사용의 관념 부재 등

○ 교육대상 : 시에서 임명하는 모든 투출기관장 및 임원(개방형 포함)

※ 민간위탁 기관장 및 보조금 지원 기관장 대상 매뉴얼도 별도 마련 추진

○ 교육방법 : 감사위원장 주관 행동지침 매뉴얼을 교재로 교육실시

○ 주요내용 : 업무추진비 집행, 청렴 및 부패방지, 성희롱 및 성차별 예방, 채용 등 인사관리, 조직관리, 노조와 협력강화, 시의회 협력 및 언론대응, 공직윤리제도 등

○ 활용방안 : 투자․출연 기관장 및 책임운영 기관장 교육교재 활용 등

□ 투자출연기관 직원 청렴 교육 강화

○ 목    적 : 투출기관 직원들의 체계적인 교육을 실시하여 공기업의 신뢰회복 및 청렴 서울 정착에 기여

○ 대    상 : 기관장, 관리자, 재직자, 신규자

○ 교육내용

- 공직가치, 민관협치, 청렴, 조직관리 등 공공관리자 역량

- 인사(채용), 사회적 가치이해 및 회계처리 기준 및 사례 중심의 맞춤형 청렴교육

○ 결과활용 : 청렴자율준수제 평가 및 기관별 성과평가에 청렴교육 실적 반영

2		부패위험 제거․개선을 통한 비리 원천 차단

2-1		부패방지 시스템 강화

□ 민원인 대상 청렴알림 문자서비스 실시

○ 목    적 : 공사․용역 등 청렴도 취약분야 민원인에게 청렴다짐 및 부패신고 안내 문자를 발송하여 대외적 신뢰도 제고

○ 추진방법

- 공사·용역, 인허가업무 단계별 발송 :	계약	➡	진행	➡	완료

※ 단계별 맞춤형 청렴알림 문자(예시)

1단계 (계약)	안녕하십니까? ○○부서 ○○업무 담당자입니다. 앞으로 서울시가 발주한 공사․용역과 관련하여 투명하게 업무를 처리할 것을 약속드립니다. 업무처리과정에서 부당한 사항이 있으신 경우 공직자비리신고센터에 신고할 수 있습니다.(02-2133-4800)
2단계 (진행)	귀 기관에서 처리하신 공사․용역에 대해서 대금을 지급하였습니다. 대금지급 과정에서 불편하셨거나 기타 민원사항이 있으신 경우 ○○○담당자에게 연락주시면 조속히 처리하도록 하겠습니다.(02-2133-○○○○_담당부서 연락처)
3단계 (인․허가)	귀 기관에 발주한 공사․용역업무가 완료되었습니다. 그동안 업무처리에 적극 협조하여 주신 것에 대해 감사드립니다. 지금까지 업무를 처리하는 과정이나 기타 의견이 있으신 경우 공직자비리신고센터로 연락하여 주시기 바랍니다.(02-2133-4800)

○ 기대효과 : 민원응대 시 청렴에 대한 경각심 제고 및 대시민 친절도 향상

□ 부패취약분야 민원인 대상 청렴해피콜 실시

○ 대상업무 : 계약, 보조금 등 주요 민원업무(3개 분야 9개 업무)

○ 대 상 자 : 총 7,000여명 예상 ※ 대상기간(’18. 7. 1.~’19. 6. 30.) 내 민원인

※ 소방재난본부는 본부 자체 청렴 해피콜 실시

○ 조사내용 : 직원 친절도, 업무처리 공정성 및 만족도 등(4개 문항)

○ 조사방법 : 퇴직 공무원 활용, 대상자 전수 조사(전화 설문)

○ 활용방안 : 조사결과 취약요인 분석 후 피드백, 청렴도 향상대책 마련

□ 행동강령 이행실태 자체 점검 실시

○ 대상기관 : 본청 및 사업소, 투자·출연기관, 자치구, 위탁기관 등

○ 점검내용 : 기관별 행동강령 자체교육 실적, 기관운영업무추진비 및 출장여비 등 집행의 적정성, 복무규정 준수 등

○ 점검절차 : 기관별 자체점검 결과에 대한 확인 및 현지점검 등

○ 추진일정 : 상·하반기 각 1회 정기점검(필요시 감찰 등과 병행하여 수시점검)

□ 외부강의 등의 신고 현황 점검 실시

○ 근    거 : 부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률 제10조 등

○ 내    용 : 외부강의 등 신고대상 확대 및 사례금 조정 등 관련규정

개정과 관련한 신고 현황에 대한 점검 실시

○ 점검대상 : 본청 및 사업소 투자·출연기관 등

○ 점검내용 : 외부강의 사전신고 및 처리의 적정여부

○ 추진일정 : ’19년 상반기 실시(대상기간 : 2016.9.28. ~ 2018.12.31.)

2-2		공익제보 및 내부고발 제도 활성화

□ 공익제보 안심변호사 제도 운영

○ 목   적 : 내부고발 활성화 및 공익제보자 보호를 위하여 안심변호사를 활용한 법률상담 및 대리신고 지원

○ 관련규정 : 서울시 공익제보 보호 및 지원에 관한 조례 제8조 제2항 제1호

○ 내    용 : 공익제보 관련 희망자 법률상담 및 대리신고 수행

○ 절    차 : 신청 □  신청건 평가 후 접수 □  대리신고 및 조사

□ 공익제보 활성화 교육 및 홍보 실시

○ 목    적 : 공익제보 교육 및 홍보를 통한 내부고발 활성화 및 부패예방

○ 대    상 : 시, 사업소, 자치구, 투출기관 담당자 및 위수탁기관 업무종사자

○ 방    법 : 집합교육 및 기관(부서) 방문교육

○ 추진일정 : 상・하반기 공익신고 업무담당자 교육 실시 예정

3		청렴교육 및 홍보 강화를 통한 부패인식 개선

3-1		전 간부 및 직원 대상 청렴교육 강화

□ 서울시․투자출연기관 간부직 대상 청렴콘서트 실시

○ 목    적 : 시․투자출연기관 간부들의 반부패 청렴교육 참여를 활성화 및 청렴문화 정착

○ 일시/장소 : ’19. 4.10(목) / 신청사 8층 다목적홀

○ 참석대상 : 시장단 및 4급 이상 간부공무원, 투출기관 간부 등

○ 내    용 : 청렴을 주제로 한 상황극, 공연, 영상, 프레젠테이션 등

○ 기대효과 : 청렴자율준수제 평가 및 기관별 성과평가에 청렴교육 실적 반영

□ 청렴 집합교육과정「청렴특별시 서울」운영

○ 목    적 : 사례 중심 청렴 집합교육을 통한 직원들의 청렴마인드 함양

○ 교육방법 : 서울시 인재개발원(서초구 소재) 집합교육

-「청렴특별시 서울」확대(5회→6회), 2회는 투자․출연기관 특화 교육실시

- 투자출연기관 사업 유형별로 구분하여 교육생 모집하여 투자출연기관 특화사례를 반영한 교육내용으로 교육실시

○ 대    상 : 본청 및 자치구 4급 이하 직원, 투자․출자․출연기관 등

○ 과목구성 : 청탁금지법 위반 사례 등 총 3개 과목(7시간)

□「찾아가는 청렴교육」과정 운영

○ 목    적 : 부패행위자 사례중심의 맞춤형 청렴교육 운영 확대 등을 통해 조직 내 청렴문화를 조성하고 공직자 윤리의식 향상

○ 운영시기 : 기관별 상·하반기 중 1회(’19. 3월~)

○ 교육방법 : 실․국․본부, 사업소, 소방서를 직접 찾아가는 청렴교육

○ 대    상 : 본청 및 자치구 4급 이하 직원 등

○ 교육내용 : 국민권익위 청렴도 평가에 대한 이해, 공직기강 위반사례 등

○ 교육강사 : 감사위원회 청렴담당 전 직원

3-2		청렴도 평가 우수기관과 반부패 협력활동 강화

□ 청렴 파트너 기관과의 반부패 협력활동 전개

○ 목    적 : 청렴도 평가 우수기관 벤치마킹을 통한 실효성 있는 청렴정책을 추진 및 청렴도 향상 방안 공동 추진

○ 참여기관 : 외교부, 인사혁신처 등 반부패 청렴정책 우수 14개 기관

○ 운    영 : 실무자 정기 협력회의 연 4회, 기관 간 수시 협력·교류

○ 내    용 : 기관별 청렴우수시책 공유, 부패방지 시책평가 대비 등

○ 추진방법 : 청렴 파트너 기관별 방문 및 청렴시책 공유회의 개최 등

□ 반부패 청렴실천 우수사례 선정 추진

○ 일    시 : ’19. 10월 중

○ 대    상 : 실‧본부‧국, 사업소, 자치구, 투자‧출연기관

○ 접수부문 : 반부패 시책 우수사례 / 청렴실천 직원 우수사례

○ 방    법 : 기관별 제출사례를 대상으로 서면심사 및 사례 공유

○ 심   사 : 청렴정책자문위원회 위원 6~10명

○ 활   용 : 우수시책은 타 기관으로 확산 청렴실천 문화 정착 유도

4		민관협력 청렴문화 생태계 조성

4-1		시민․사회단체의 시정참여 확대

□ 청렴사회민관협의회 운영

○ 목    적 : 청렴문화 확산과 부패방지 정책에 대한 시민참여 활성화 도모

○ 위원구성 : 서울시, 공공기관 및 민간기관 등 29개 기관의 장

- (공공부문 위원) 서울시(1)․서울시교육청(1)․서울시 자치구(11)․서울시

공직유관단체(5)․서울시 소재 정부기관(5)의 장 23명

- (민간부문 위원) 시민사회·경제계·언론계·학계·공익을 대표하는 법인 단체 6명

‣서울시, 공공기관, 시민사회·경제 등 49개 회원 기관 협약 체결(’18.11.22)

○ 운영체계 :대표회의(기관장) 및 실무협의회(사무총장, 임원 등)

○ 추진계획 : 청렴협약 이행과제 실행 및 청렴문화 확산 활동 추진 등

□ 반부패 주간 청렴문화 확산활동 전개

○ 목    적 : 공공기관과 민간부분이 공동으로 청렴문화 확산활동 전개

○ 추진기간 : 반부패의 날(매년 12.9.)이 포함된 2주(12.1.~14.)

○ 활동내용 : 청렴문화 확산 및 민간(시민, 기업 , 시민단체 등)의 참여 확대를 위한 청렴 캠페인 및 광고․홍보활동 등

○ 추진방법 : 공공기관 및 민간단체 참여확대를 통한 청렴문화 확산 전개

□ 시민감사․참여옴부즈만 운영

○ 목    적 : 시민의 입장에서 시정감시를 통한 행정의 공정성 및 투명성 제고

○ 관련규정 : 서울시 시민감사옴부즈만위원회 운영 및 주민감사청구에 관한 조례

○ 운    영 : 시민감사옴부즈만 6명, 시민참여옴부즈만 35명

- 8개분야 6개분과로 활동 (도시안전, 여성복지, 교육문화 등)

○ 활동분야 : 공공사업 현장 감시활동, 청렴계약 입회 활동, 감사 활동 참여 등

※ ‘청렴시민감사관’제도와 유사 역할 수행

4-2		민간 전문가와의 협업 강화

□ 청렴정책자문위원회 운영 활성화

○ 목    적 : 다양한 분야의 전문가와 협업하여 실효성 있는 청렴정책 수립·추진

○ 구    성 : 15명 내외(반부패관련 학계, 언론계, 경제계, 시민단체 등)

○ 임    기 : 1년

○ 기    능 : 서울시 청렴정책 수립, 집행, 평가 전 과정에 자문 및 정책제안

□ 이슈사항 감․조사에 시민전문가 참여

○ 목    적 : 사회적으로 이슈화된 주요 정책․사건․사고의 감․조사 시 시민전문가(공익감사단 등)를 참여시켜 감․조사 결과의 투명성 제고

○ 추진방법

- 언론 등 시민의 관심도가 높은 주요 사건 등에 시민 참여 기회 마련

- 감·조사 참여자와 결과 공유, 공개 시 참여시민 기재 등으로 투명성 제고

시민감사착안회의 (관련 분야 종사자, 전문가)		감․조사 진행 (관련 분야 종사자, 전문가)		감․조사 결과 공개 (참여자 기재)

○ 기대효과 : 사회적 관심도가 높은 주요 정책이나 사건․사고 등에 대한 조사결과의 공정성․신뢰성 확보

붙  임  1. 2019년 주요과제 추진일정

2. 2019년 월별 감사계획.  끝.

붙임 1

2019년 주요과제 추진일정

□ 추진일정(안)

단 위 사 업	2019년 상반기						2019년 하반기
	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
청렴정책 전담팀 운영				전담팀 구성	청렴활동 전개
공직자 자기관리 시스템 도입		계획 수립				결과통보 (상반기)					결과통보 (하반기) 기관포상
직원대상 청렴도 설문조사				계획 수립	계약 및 조사 실시	결과분석 및 대책마련
투자출연기관 시스템 혁신	계획수립				행동매뉴얼 제작	조직개편안 마련		투출기관 감사처 설치 및 운영 등
민원인 대상 청렴 알림문자 서비스 실시		계획 수립	청렴문자 발송(연중 수시 실시)
청렴해피콜 실시		계획 수립	모니터링실시 및 피드백 (퇴직 공무원)					해당부서 통보 등		성과정리 및 보완
행동강령 이행실태 점검	행동강령 이행실태 수시 점검(명절 전․후 포함)
간부직 대상 청렴콘서트 추진			계획 수립	콘서트 추진	교육 성과 분석						간부직 교육 계획 준비
찾아가는 청렴교육		기관 접수	찾아가는 청렴교육 실시				기관 점수	찾아가는 청렴교육 실시
청렴도 우수기관과 교류활동 강화	청렴시책 등 반부패 정보 수시교류										성과정리
반부패 주간 청렴문화 확산 활동										계획 수립	청렴문화 확산 활동 전개

붙임 2

2019년 월별 감사계획

총 20개 분야 (종합감사 11, 특정감사 8, 성과감사 1)             (감사담당관)

월별	유형	분야	감 사 명	대 상 기 관	감사팀	비고
1월	특정	행정 일반	감사결과 이행실태 확인	실·국·본부․사업소․공사·공단·출자․출연기관 등	감사1팀
2월 ~3월	종합	행정 일반	교통방송·서울도서관 기관운영 감사	교통방송, 서울도서관	감사1팀	감사주기 도래
	종합	행정 일반	소방서 기관운영 감사	소방재난본부, 강서․동작소방서	감사2팀	감사주기 도래
	특정	행정 일반	공공기관 회계·계약실태	공사·공단, 출자·출연기관 23개	경영감사 1·2팀	감사발굴
	특정	민관 협력	아동복지시설 민간위탁·보조금 운영 및 관리실태	명지들꽃 사랑마을, 구세군 서울후생원, 마니젤로센터, 돈보스코오라트리오·자립생활관(가족담당관)	보조금 감사팀	감사발굴
4월 ~6월	성과	시책 사업	찾아가는 동주민센터 추진실태	자치행정과, 희망복지지원과, 건강증진과, 지역공동체담당관, 서울복지재단	감사1팀	중점사업
	특정	행정 일반	도시공원시설 운영 및 관리실태	서울대공원, 중부공원녹지사업소	감사2팀	감사주기 도래
	종합	행정 일반	서울시평생교육진흥원·서울장학재단 기관운영 감사	서울시평생교육진흥원, 서울장학재단	경영감사 1팀	감사 미실시
	종합	행정 일반	서울문화재단·서울관광재단 기관운영 감사	서울문화재단, 서울관광재단	경영감사 2팀	감사주기 도래
8월 ~9월	특정	민관 협력	장애인복지시설 민간위탁·보조금 운영 및 관리실태	평화로운집, 서울장애인복지관, 남부종합복지관, 시립마천동미래형직업 재활시설(장애인복지과)	보조금 감사팀	감사발굴
	특정	행정 일반	지방세(시세) 부과징수 실태	성동구, 도봉구	감사1팀	감사주기 도래
	종합	행정 일반	품질시험소·차량정비센터·농업기술센터 기관운영 감사	품질시험소, 차량정비센터, 농업기술센터	감사2팀	감사주기 도래
	종합	행정 일반	서울에너지공사 기관운영 감사	서울에너지공사	경영감사1팀 안전4팀	감사 미실시
	종합	행정 일반	서울디자인재단 기관운영 감사	서울디자인재단	경영감사 2팀	감사주기 도래
	특정	민관 협력	여성노숙인 생활시설 민간위탁·보조금 운영 및 관리실태	시립영보자애원, 시립여성보호센터, 디딤센터, 화엄동산(여성정책담당관, 자활지원과)	보조금 감사팀	감사발굴
10월 ~ 12월	특정	시책 사업	일자리사업 추진실태	일자리정책담당관 등 일자리사업 부서·기관	감사1팀	중점사업
	종합	행정 일반	광암·뚝도아리수정수센터 기관운영 감사	광암·뚝도아리수정수센터	감사2팀	감사주기 도래
	종합	행정 일반	서울시120다산콜재단·서울디지털재단 기관운영 감사	120다산콜재단, 디지털재단	경영감사 1팀	감사 미실시
	종합	행정 일반	서울신용보증재단 기관운영 감사	서울신용보증재단	경영감사 2팀	감사 미실시
	종합	민관 협력	중부·남부기술교육원 기관운영 감사	중부·남부기술교육원(일자리정책담당관)	보조금 감사팀	감사주기 도래

※ 기관 감사 시 市보조금 집행실태 등 포함하여 감사 실시

2019년 월별 안전감사계획

월별	유형	분야	감 사 명	대 상 기 관	감사팀	비고
1월	특정	행정 일반	감사결과 이행 실태 확인	감사결과 피처분기관	안전1팀
	특정	행정 일반	일상감사 이행 실태 확인	감사결과 피처분기관	일상팀
	특정	시민안전	설 명절 대비 건설공사장 하도급대금 등 체불예방 점검	도시기반시설본부, 교통공사, 주택도시공사, 북부도로사업소, 중랑물재생센터	하도급팀	하도급 권익보호
2월	특정	시민 안전	지하철 내진보강공사 추진실태	서울교통공사	안전2팀	시민안전강화
3월	특정	시민 안전	물재생시설 개선사업 및 하수분야 시설공사 특정감사	도시기반시설본부, 자치구(4개구)	안전3팀	시민안전강화
	특정	시민 안전	복지분야 기능보강 사업 안전관리실태	복지정책실(장애인복지정책과, 자활지원과)	안전4팀	시민안전강화
4월	특정	시민 안전	상반기 건설공사장 하도급 관리 실태	건설공사를 발주한 서울시 및 산하기관	하도급팀	하도급부조리근절
5월	특정	시민 안전	서울시 운영 공원 및 유원시설 안전관리 실태	서울대공원, 서울식물원, 서울시설공단 동부․서부 공원 녹지 사업소	안전1팀	시민안전강화
6월	특정	시민 안전	건설기자재 및 건설현장 안전감사	건설공사를 발주한 서울시 및 산하기관	안전1팀	건설공사안전강화
	특정	시민 안전	민자투자사업 등 대형 건설공사장 안전관리실태	도시기반시설본부	안전2팀	건설공사안전강화
	특정	시민 안전	상수도 시설물 유지관리 실태	상수도사업본부, 강동·강남·남부수도사업소, 암사아리수정수센터	안전3팀	수질안전강화
	특정	시민 안전	자원회수시설 안전관리 실태	자원순환과, 마포·양천 자원회수시설	안전4팀	환경안전강화
	특정	시민 안전	투자출연기관 일상감사 및 계약심사 운영실태	서울교통공사, 서울에너지공사	일상팀	시의회 요청
9월	특정	시민 안전	자동차 전용도로 시설물 안전 및 유지관리 실태	서울시설공단, 성동도로사업소	안전2팀	시민안전강화
	특정	시민 안전	서울에너지공사 집단 에너지시설 안전관리실태	마곡열공급시설, 목동열병합시설, 노원열병합시설	안전4팀 경영감사1팀	시민안전강화
	특정	시민 안전	추석 명절대비 건설공사장 하도급 체불예방 점검	하도급부조리신고센터에 민원 접수된 건설공사 현장	하도급팀	하도급권익보호
10월	특정	시민 안전	서울주택도시공사 건설공사 안전 및 시공관리 실태	서울주택도시공사	안전3팀	공사장안전강화
	특정	시민 안전	제100회 전국체육대회 안전관리실태	전국체전기획과	일상팀	시민다중안전강화
11월	특정	시민 안전	이동식 고소차량에 대한 불법 개조 안전감사	도시교통실(택시물류과), 자치구(교통행정과 등)	안전1팀	시민안전강화
	특정	시민 안전	하반기 건설공사장 하도급 관리 실태	건설공사를 발주한 서울시 및 산하기관	하도급팀	하도급부조리근절

총 20개 분야 (특정감사 20)                       (안전감사담당관)