문서번호	시설관리과-9500
결재일자	2019.4.22.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	주무관	시설관리과장	동부수도사업소장
강정구	김대용	천성훈	04/22 이구석
협 조
	행정지원과장		서재식
	요금과장		한희균
	현장민원과장		박병식
	급수운영과장		代이상환
	주무관		代김왕근

아리수愛 환경을 품다, 수돗물에 건강을 담다

2019년 여름철 태풍, 호우대비 재난안전대책본부 구성·운영 계획

2019.  4.

동부수도사업소

시설관리과

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

	2019년 여름철 태풍·호우 대비 재난안전대책본부 구성·운영계획

2019년 여름철 태풍과 호우에 대비한 신속하고 체계적인 대응체계 구축을 위하여 재난안전대책본부 구성․운영계획을 보고 드림.

Ⅰ		개 요

□ 추진근거

○『재난 및 안전관리 기본법』 제16조, 제17조

○『서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례』제14조(대책본부 구성․운영)

○ 2019년 풍수해 재난안전대책본부(종합상황실) 운영계획 수립

- 하천관리과-3838호(2019. 3. 18.)

○ 2019년 여름철 태풍․호우대비 상수도사업본부 재난안전본부 구성․운영계획

- 상수도사업본부 안전총괄과-3564호(2019. 4. 14.)

□ 기본방향

○ 일상화된 이상기후에 대한 신속하고 체계적인 대응체계 구축

○ 위기관리 주관․실무부서를 명확히 지정하고, 부서별 비상근무체계 확립

○ 유관기관과 민간 합동으로 통합재난대응체계 구축

□ 재난관리기구

동부수도사업소 재난안전대책본부	위기관리 주관부서 (시설관리과)	위기관리 실무부서 (피해유형별 5개 부서)	위기관리 유관부서
관내 상수도분야의 재난 및 안전관리 총괄․조정하고 필요한 조치 시행	해당위기에 대한 관리활동에 주책임을 지는 부서	위기관리 대상 기능․시설을 직접 관리하거나 그 지역을 관할하는 부서	해당 위기관리 활동에 있어 주관부서를 지원․협조하는 부서(기관)

Ⅱ		재난안전대책본부 구성계획

□ 구성 체계

○ 평시 소장, 상황실장 아래 단계별 실무반 3개반으로 구성 운영

○ 상수도시설물 및 공사장 대규모 재해 발생시 위기대응 기능별 13개 실무반으로 구성

○ 대규모 재해 발생시 상수도사업본부 재난안전대책본부와 연계 대응

○ 대규모 재해 발생시 신속한 현장지휘를 위해 현장지휘소 구성․운영

□ 재난안전대책본부의 조직 구성(평상시 운영)

			사업소장
			상황실장
상황 총괄반			상황 처리반			단수 복구반
∙상황조정 및 통제 ∙수방업무 총괄 ∙기상예보 관련사항 ※ 대규모 재난시 ∙상황판단회의 개최 ∙대책본부 구성 및 운영 ∙재난상황 보고 및 SNS구성			∙상황 접수처리 ∙재해지역 급수지원 ∙배수지 수질관리 등			∙피해사항 현지조사 및 복구 관리 ∙자재․장비 운용 등

※ 상황실장: 1단계(주간⇒ 시설관리과장, 수방담당), (야간⇒ 당직사령)

2단계(주․야간⇒ 상황총괄반장)

3단계(주․야간⇒ 각 조 과장)

□ 단계별 비상근무 체계

구분	제1단계(주의)	제2단계(경계)	제3단계(심각)
상황 기준	•호우주의보 발령 - 6시간 70㎜ 이상 예보 - 12시간 110㎜ 이상 예보 - 한강대교 수위 4.5m 도달 •태풍주의보 - 순간풍속 20m/s	•호우경보 발령시 - 6시간 110㎜ 이상 예보 - 12시간 180㎜ 이상 예보 •홍수주의보 발령 - 한강대교 수위 8.5m •태풍경보 발령시 - 순간풍속 26m/s 이상 - 총강우량 200㎜ 이상	•홍수경보 발령시 - 한강대교 수위 10.5m 예상시 •태풍·호우로 인한 대규모 재난발생 가능성 확실시 •이재민 다수 발생 •단수세대 다량 발생
근무 인원	3~4명 (당직근무자)	9명 (상황실 4명, 사무실 5명)	19명 (상황실 8명, 사무실 11명) ※ 상황에 따라 전직원 근무
상황 실장	평일주간 : 시설관리과장 휴일·야간 : 당직사령	평일주간 : 각조 상황실장 휴일·야간: 각조 상황실장	평일주간 : 각조 과장 휴일·야간 : 각조 과장
지휘	시설관리과장	과장 이상	소장(행정지원과장)

※ 하천관리과 호우특보 개선(안)

호우주의보			호우경보
- 6시간 70㎜이상 예보 - 12시간 110㎜이상 예보	⇒	- 3시간 60㎜이상 예보 - 12시간 100㎜이상 예보	- 6시간 110㎜이상 예보 - 12시간 180㎜이상 예보	⇒	- 3시간 90㎜이상 예보 - 12시간 150㎜이상 예보

○ 비상발령 근무 통보(지시)

- 평일 주간 : 수방 담당부서(시설관리과), 휴일 · 야간 : 당직 책임자

□ 상수도분야 대규모 재해 발생시 조직 구성(비상시 운영)

○ 재난안전대책본부 실무반 주요역할(상수도사업본부 재난안전대책본부와 연계 대응)

구 분	내 용
사업소장 (본부장)	○ 관할 구역내 재난대책의 총괄조정 및 집행 ○ 재난 신속 대응ㆍ복구를 위한 계획 수립시행(제4조) ○ 관할지역 재난관리책임기관에 지원협조 및 파견요청(제17조) ○ 재난에 대비하기 위한 조치(제26, 30, 31, 35조)
행정지원과장 (부본부장)	○ 소장(본부장)의 업무보좌 및 부재 시 역할 대행
총괄조정관 (부본부장)	○ 재난대책 총괄조정, 본부장을 보좌
통제관 (사업소장)	○ 실무반 업무 총괄, 비상단계에서 총괄조정관을 보좌 - 상수도분야 재난사전대비 추진지침 시달 및 점검 - 상황에 따른 대책 수립․집행
담당관 (시설관리과장)	○ 통제관 보좌 및 각 실무반별 실무 총괄, 대책 추진 점검

○ 대규모 재난 발생시(서울시 재난안전대책본부와 연계 대응)

대책본부 실무반 반장

대책본부(회의) 참석자

본부장

(시장)

현장지휘소

(대규모 피해시)

	1단계		2단계		3단계

서울시 풍수해 단계별 지원 부서 현황

차  장

(행정2부시장)

지원협력관

(기획조정실장)

행정지원

통제관

(상수도사업본부장)

재난수습

총괄지원관

(안전총괄본부장)

총괄지원

대외협력

소관국장

(상수도사업본부 부본부장 및 각 부서장)

행정지원

자원봉사

질 서

협 력

재 난

홍 보

상 황

총 괄

시 설

복 구

자 원

지 원

생 활

지 원

교 통

대 책

통 신

지 원

재난현장

환경정비

에너지

복  구

의 료

방 역

구 조

구 급

행정지원

총괄

실국본부

대책회의

자치구

복구지원

자원봉사자 민간단체지원

군․경찰

복구협력

타지자체

복구협력

언론대응

보도지원

재난방송

시민소통

상황관리  상황전파

정보분석

피해조사

복구총괄

민간분야․

공사장 등

피해조사

응급복구

재난현장

복구지원

이 재 민

주거․구호

민간단체

구호지원

도로피해

조사․복구

교통상황

파악․전파

교통대책

수립․복구

통신시설

피해조사

복구

수해쓰레기

수거․처리

가스․전기․

유류 등

피해시설

복구

침수지역 의료지원

침수지역 방역대책

구조구급

재난경보

발령

복구지원

자치행정과

안전총괄과

언론담당관

시설안전부장

(상수도본부)

건축기획과

상황대응과

복지정책과

교통정책과

정보통신

보안담당관

생활환경과

녹색에너지과

보건의료

정 책 과

재난대응

과   장

기획담당관

예산담당관

상황대응과

민방위담당관

대외협력담당관

교육정책담당관

수도방위사령관

서울지방경찰청

시민소통

담 당 관

시민봉사 담 당 관

뉴미디어

담 당 관

교통방송

급 수 부   생 산 부   시설안전부

안전총괄과

재생협력과

주거사업과

소상공인지원과

도시농업과

공원녹지정책과

조 경 과

자연생태과

도시기반시설

본부

도로관리과

도로시설과

교통정보과

교량안전과

버스정책과

교통운영과

질병관리과

종합방재센터

행정국장

감사위원회

대변인

상수도사업

본부장

주택건축

본부장

안전총괄관

복지정책실장

도시교통

실    장

스마트도시정  책  관

기후환경

본 부 장

기후환경

본 부 장

시민건강

국    장

소방재난

본 부 장

대규모 재난 발생시 (상수도사업본부 재난안전대책본부  서울시 재난안전대책본부)

상수도사업본부 재난안전대책본부 실무반

총괄지원반

현장복구반

급수대책반

생산관리반

총무과

기획예산과

행정운영과

인재육성과

홍보과

대외협력과

시설과

시설관리과

누수방지과

재무회계과

공간정보과

배수과

급수운영과

급수설비과

계획설계과

전산정보과

계측관리과

생산관리과

요금제도과

기전설비과

수질과

기술진단과

수도사업소(8개소), 정수센터(6개소), 연구원, 자재관리센터 재난안전대책상황실 실무반 구성

수도사업소 : 행정지원과

시설관리과(총괄)

급수운영과

현장민원과

요금과

정 수 센 터 : 행정지원과

정수시설과(총괄)

정수과

서울물연구원 : 미래전략연구센터

총무과(총괄)

수도연구부

수질분석부

수도자재관리센터 : 행정관리팀(총괄)

공사자재팀

계량기관리팀

※ 총괄 및 계획부서 :  본부 4개 반으로 구성 13개 유형 실무 운영(반별 주무과 : 총무과, 시설과, 배수과, 생산관리과)

수도사업소 ⇒ 시설관리과, 정수센터 ⇒ 정수시설과, 서울물연구원 ⇒ 총무과, 수도자재관리센터 ⇒ 행정관리팀

※ 수도사업소, 정수센터, 서울물연구원, 수도자재관리센터에서는 위 13개 유형별에 대하여 해당과에서 상황 대처

○ 동부수도사업소 재난안전대책본부 비상근무체계(대규모 풍수해 재난 발생시)

		통제관(3146-2601) 사업소장
		담당관(3146-2790) 시설관리과장
		상황총괄(3146-2802)

구분	총괄지원반 (행정지원과장)						현장복구반 (시설관리과장)						급수대책반 (급수운영과장)						생산관리반 (요금·현장민원과장)
임무	행정지원․ 자원봉사		질서․ 협력		재난 홍보		상황 총괄		시설 복구		자원 지원		생활 지원		교 통 대 책		통신 지원		재난현장 환경정비		에너지 복 구		의료․ 방역		구조․ 구급
부서	행정지원과						시설관리과						급수운영과						현장민원과				요금과
	※ 행정지원과, 요금과, 현장민원과, 급수운영과의 주무 주임들은 해당반 비상근무자를 편성하여 재난 주무부서(시설관리과)에 전달

※ 서울특별시 재난안전대책본부 구성 및 운영지침(시장방침 제295호, 2015. 10. 21.)에 따라      13개 유형별 실무 상황대응

○ 실무반 편성 및 주요 업무

반 별	실 무 반 임 무	동부수도사업소 실무반	상수도사업본부 실무반
① 상황총괄	○ 재난상황관리 및 피해복구 총괄, 조정 ○ 하천, 하수관로, 산사태 관련 상황파악 등 ○ 현장지휘소 지원 총괄	시설관리과	안전총괄과 시설관리과
② 교통대책	○ 도로 및 교통분야 피해, 복구 상황파악 등 ○ 교통상황관리, 교통정보 제공 상황파악 등 ○ 대중교통대책 상황파악 등	급수운영과	급수설비과 계획설계과
③ 구조구급	○ 119 피해신고 상황파악 등 ○ 소방 장비․인력 등 재난 초동대응 상황파악 등 ○ 피해(예상)지역 경보 방송 상황파악 등 ○ 수색, 구조 구급 상황파악 등 (긴급구조통제단 포함)	요 금 과	기술진단과
④ 재난홍보	○ 언론매체 대응 및 보도자료 작성 ○ 재난방송, 각종 홍보매체 활용 시민소통 및 홍보 ○ 재난상황 관련 인터넷매체 모니터링, 왜곡정보 대응	행정지원과	홍보과 대외협력과
⑤ 재난현장 환경정비	○ 환경오염물질 피해 및 처리 상황파악 등 ○ 수해쓰레기 처리 및 청소 상황파악 등	현장민원과	생산관리과 요금제도과

반 별	실 무 반 임 무	동부수도사업소 실무반	상수도사업본부 실무반
⑥ 통신지원	○ 통신시설 피해 상황파악 등 ○ 통신두절지역 통신시설 인프라 복구 상황파악 등	급수운영과	전산정보과 계측관리과
⑦ 시설복구	○ 주택 등 건축물, 건축공사장 피해 복구 상황파악 등 ○ 소상공 및 농경지 등 민간시설 피해 복구 상황파악 등 ○ 공원 및 녹지 등 공공시설 피해 복구 상황파악 등	시설관리과	누수방지과 재무회계과 시설과
⑧ 에너지복구	○ 가스, 전기, 유류 등 피해 복구 상황파악 등	현장민원과	기전설비과
⑨ 생활지원	○ 인명피해 지원, 이재민 임시주거, 구호 상황파악 등 ○ 이재민 심리안정지원, 재해구호기금 운용 상황파악 등	급수운영과	배수과 급수운영과
⑩ 의료방역	○ 재난지역 공중보건서비스 지원 상황파악 등	요금과	수질과
⑪ 자원지원	○ 재난물자 관리, 지원 및 유지 상황파악 등 ○ 타 기능에 대한 장비·자재·시설 지원상황 파악 등	시설관리과	공간정보과
⑫ 질서협력	○ 재난현장 복구지원(재난관리거버넌스․지역자율방재단) 상황파악 등 ○ 군․경, 민방위의 복구지원 상황파악 등 ○ 타 지자체 행정협력 및 지원 상황파악 등 ○ 교육청(학교시설 피해) 지원 관련 상황파악 등	행정지원과	행정운영과 인재육성과
⑬ 행정지원 자원봉사	○ 실․국․본부 대책회의 개최(기획담당관) ○ 행정지원 총괄(총괄조정, 복구예산 등) ○ 자치구 행정응원(市 공무원, 자원봉사 등) 상황파악 등	행정지원과	총무과 기획예산과

Ⅲ		재난안전대책본부 운영계획

□ 기간별 운영계획

○ 예비기간 : 수방기간 전․후 1개월씩

- 30㎜/일 이상 강우예보 또는 필요시 상황유지 및 긴급 수방상황 대처

- 기상특보 시 상황판단회의 개최결과에 따라 비상근무(1~3단계) 실시

○ 수방기간 : 2019. 5. 15.(수)~10. 15.(화) 5개월

- 평시 근무 (30㎜/일 미만 강우예보시)

▸ 평일 주간 : 시설관리과 수방요원(1명), 야간․휴일 : 당직근무(3명)

- 보강 근무 (30㎜/일 이상 강우예보시)

▸ 평일 주간 : 시설관리과 수방요원(2명), 야간․휴일 : 당직근무(3명)

- 비상근무 (1, 2, 3단계) : 단계별 비상근무 조별 시행

□ 현장지휘소 운영(대규모 재해 발생 시)

○ 운영목적

- 핵심 재난지역 현장관리 강화(현장 명령체계 일원화)

- 지역별 전담체계 구축(자치구에 ‘市 책임관’ 파견)

○ 임무 및 역활

- 시․구, 군․경․소방, 통신․가스․전력 등 유관기관 통합 지휘

- 현장 상황관리, 피해복구 및 현장브리핑 등 총괄 지원

- 피해지역 주민 민원상담 및 해결방안 마련 등 현장조치

- 자원봉사자, 구호품 등 복구자원 접수․배부 등 지원(市 자원봉사센터 참여)

○ 운영기준

구 분	대 규 모 침 수	대 규 모 붕 괴
규 모	광역적 침수	하천범람 등
사 례 (예시)	침수 취약시설, 대형공사장 등	’13.7.15 노량진 수몰사고
복 구	시․구 공무원, 소방, 군․경 등 이웃자치구 협력 등	시․구 공무원, 소방, 군․경 등 민간건설사(장비․인력) 등
대 응	상수도사업본부 재난안전대책본부 (책임관 파견 : 복구지원 책임관)	현장지휘소

○ 조직체계

						본부장 (상수도사업본부장)
						통제관 (상수도사업본부 부본부장) (동부수도사업소장)
												상황총괄반 (주관 : 안전총괄과) (시설관리과장)
												∘재난안전대책본부 운영 ∘상황판단회의 운영 ∘기상정보(특보) 전파 ∘매시간 강우량, 방류량 등 자료수집 분석 ∘운영기간중 상황 및 기록보고
총괄지원반 (주관 : 경영관리부) (행정지원과장)				현장복구반 (주관 : 시설안전부) (시설관리과장)					급수대책반 (주관 : 급수부) (급수운영과장)					생산관리반 (주관 : 생산부) (요금․현장민원과장)
∘공무원 비상소집, 특근명령 ∘본부, 사업소, 정수장 근무상태 점검 ∘소방서 및 유관기관 지원현황 ∘각종 보도자료 작성 배포 ∘재난수습을 위한 보도지원				∘시설물 등 피해지역 조사 ∘사고지역 조사 및 지휘 ∘상황접수․처리 및 전파 ∘시설물 신속 복구 ∘사업소가용복구장비 동원					∘위험시 대피 및 주민통제 ∘급수공급계통 시설 점검 ∘비상급수대책 점검 ∘사고 현장주변 안전 설치 ∘생활급수지원					∘정수장 생산량 조정 및 통제 ∘재난현장 인명구조·구호 ∘재난현장 환경정비 ∘재난현장 에너지 복구 ∘의료․ 방역, 구조, 구급

○ 실무반별 인원 및 주요임무

실 무 반	구성인원		임 무
상황총괄반 (시설관리과장)	∘시설관리과	2명	∘재난안전대책본부 운영 및 총괄 ∘상황판단회의 운영 ∘기상정보(특보) 및 홍수정보 전파, 비상근무명령 ∘매시간 강우량, 방류량 등 자료수집 분석 ∘재난안전대책본부 운영기간 중 각종 상황보고 및 기록관리
총괄지원반 (행정지원과장)	∘행정지원과	4명	∘공무원 비상소집, 특근 명령 ∘사업소 근무상태 점검 ∘소방서 및 유관기관 지원현황 파악 ∘각종 보도자료 작성배포 및 재난수습을 위한 보도지원
현장복구반 (시설관리과장)	∘시설관리과	4명	∘시설물 등 피해지역 조사 ∘사고지역 조사 및 지휘 ∘상황접수․처리 및 전파 ∘시설물 신속 복구 ∘사업소 가용 복구장비 동원
급수대책반 (급수운영과장)	∘급수운영과	4명	∘위험시 대피 및 주민통제 ∘급수공급계통 시설 및 설비 점검 ∘비상급수대책 점검 ∘사고 현장주변 안전 시설물 설치 ∘생활급수지원 및 교통대책 ∘상황총괄반과 긴급 통신지원
생산관리반 (요금․현장민원과장)	∘요금과 ∘현장민원과	4명	∘정수장 생산량 조정 및 통제 ∘재난현장 인명구조 및 구호 등 ∘재난현장 환경정비 ∘재난현장 에너지 긴급복구 ∘의료 ․ 방역 ∘구조 ․ 구급

※ 사업소장 판단하에 인력 탄력적으로 운영

□ 서울 안전자문단 활용 (대규모 재해 발생 시)

○ 자문단 구성

- 단  장 : 한국사회정책연구원 사회안전소통센터장 안종주

- 단원 및 운영 : 13명(단장 포함)

- 분야별 단원구성 : 임기(2년 비상근)

구분	합계	단장 (산업)	소방	가스	토목구조	지질	수자원	건축구조	설계	교통 안전	의료	환경	위기관리
인원	13	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2

○ 자문단 임무 및 역할 : 전문가 시각에서 시장단의 안전 정책결정 자문

- 평  상  시 : 재난대응, 안전정책에 대한 市의 종합적 정책방향

- 재난발생시 : 사고 원인분석, 초기대응, 사후 대책, 언론 대응방안

Ⅳ		향후계획

○ 2019. 4. 15.~5. 14. : 재난안전대책본부 운영 (예비기간)

○ 2019. 5. 15.~10. 15. : 재난안전대책본부 운영 (수방기간)

○ 2019. 10. 16.~11. 15. : 재난안전대책본부 운영 (예비기간)

○ 2019. 12.             : 종합결과보고, 특별휴가․포상 등 시행

붙임 : 1. 상수도사업본부 재난안전대책본부 구성 · 운영계획 1부.

2. 상황실 근무조 현황 1부.  끝.