문서번호	인재기획과-4630
결재일자	2019.4.19.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	국제연수팀장	인재기획과장	인재개발원장
이선배	신애선	김정호	04/19 신용목

상트페테르부르크시 공무원 도시관리정책과정 연수계획

2019. 4

인재개발원

(인재기획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	서울교통공사 등
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	■	□
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	□	■
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

상트페테르부르크 공무원을 대상으로 서울의 우수 도시 관리 정책을 공유하는 연수를 운영하여 서울과 상트페테르부르크 간 우호 협력을 강화하고자 함

상트페테르부르크시공무원 도시관리정책과정 연수계획

1		추진경위

□ ’17. 6. 서울시장 상트페테르부르크 순방 (2017. 6.29.(목)~ 7. 1(토))

○ 서울시장 - 게오르기 폴타브첸코(Georgy Poltavchenko) 상트페테르부르크 시장

문화예술·교육·교통 분야의 교류협력 방안을 논의

□ ’17.10. 상트페테르부르크 부시장 및 대표단 방한 (2017.10.20.(금))

○ 이고르 알빈(Igor Albin) 상트페테르부르크 부시장 외 대표단 46명 방한

서울시와 우호협력 의정서체결 및 정책현장시찰 (TOPIS 및 월드컵경기장 등)

□ ’18.12. 2019 국제연수 수요조사 결과 반영 (상트페테르부르크시에서 연수 요청)

러시아 & 상트페테르부르크 개요

• 국    명 : 러시아연방 (Russian Federation, 1억4천만명) ※ 2019년 통계청 기준

• 명    칭 : 상트페테르부르크(Санкт-Петербург, Saint Petersburg, 535만명)

• 면    적 : 러시아 1,708만㎢(한반도 78배)/ 상트 1,439㎢ / 모스크바 2,600㎢

• 종    교 : 러시아정교(75%), 이슬람교(5%) 등

• 정부형태 : 대통령중심제 ※의회해산권, 판사임명권을 보유하여 초대통령제로 불림

• 연방체계 : 85개의 연방주체(공화국,자치주,특별시 등)가 연방을 구성하며, 연방주체는

8개의 연방관구로 구분됨, 대통령이 임명한 전권대표가 관구 지자체의 정책을 조정·통제함

• 서울시-상트페테르부르크 교류현황

연 도	내 용
2017	서울시장 상트페테르부르크 방문 및 시장 면담, 교류협력 확대 논의 등
2017	상트페테르부르크 부시장 및 대표단 서울시 방문 우호협력 의정서 체결

※ 최근 5년 이내 상트페테르부르크 연수 참가자 없음

2		추진방향

□ 우호협력도시의 요청에 의해 시행하는 연수로 市전략도시 교류 확대를 지원

○ 서울과 상트페테르부르크 간 우호협력 의정서 체결 후속으로 교육연수 프로그램 운영

○ 서울의 우수 도시관리 정책(교통 및 주택)을 공유하여 해외진출기반을 마련

□ 수요도시 요청에 따른 주문형 연수 운영을 통해 국제연수의 전문성 강화

○ 연수비용을 요청도시에서 분담하는 주문형 연수의 운영을 통해, 도시정책을 공유하는 국제연수기관으로서의 전문성을 강화

○ 수요조사 분석을 통해 실질적인 정책공유에 도움이 되도록 과정을 설계

□ 주요정책 현장 및 관광명소 방문 등을 통한 서울시 홍보효과 제고

○ 티머니카드, 서울관광가이드북을 제공하여 대중교통을 체험하는 기회를 마련

○ 연수주제와 관련된 정책현장 및 관광명소 방문을 통한 서울홍보

3		연수개요

□ 연수명 : 상트페테르부르크시 공무원 도시관리정책과정

※ 영문 : Urban Management Policy Workshop for St. Petersburg Officials

□ 연수기간 : ’19. 4.23(화) ~ 4.26(금), 4일간

○ 입교식 : 4.23(화) 10:00 / 수료식 : 4.26(금) 11:00

○ 입  국 : 4.22(월) / 출국 : 4.28(일)

□ 장   소 : 창의관 글로벌아카데미 및 정책현장

□ 대   상 : 러시아 상트페테르부르크시 공무원 15명

□ 내   용 : 강의(이론 및 사례연구), 정책현장 견학 등

□ 운   영 : 한국어-러시아어 순차통역

□ 예   산

○ 서울시 : 교육비용(강사료, 교재비, 강의통번역료, 교육일정중 중식비 등)

○ 상트페테르부르크시 : 체재비(숙박비, 차량비, 교육일정외 식비, 체험비 등)

※ 상트시에서 교육시간(18시) 이후 및 연수 종료 후의 일정을 자체적으로 운영

4		세부 프로그램

□ 사전수요조사

분야	상트페테르부르크시 관심주제
도시개발	· 문화적 다양성과 자연, 역사와 미래가 공존하는 도시로서의 서울의 발전 정책 · 쾌적하고 매력적인 도시환경 구축하고 시민의 참여를 증대시키는 도시 개발 정책
교통관리	· 시민을 위한 안전하고 편리한 통합적 교통 체계 구축 및 개발 (수도권통합 교통) · 스마트 대중교통 정류장 등 도시 관리에 있어서의 IT의 활용
공공주택	· 저소득층의 최저 생활수준 보장 및 주거환경 개선 방안(공원 및 녹지에 대한 접근성) · 저소득층을 위한 장기 임대 주택 시스템 및 공공임대주택 확대를 통한 주거권 보장

□ 과정설계

분야	강의	현장
도시개발	서울의 도시발전 역사와 서울2030 계획 등 서울의 미래 도시계획과 발전 방향소개	· 청계천박물관(청계천복원사업) · 월드컵공원(난지도복원사업)
교통관리	서울시 교통정책 개괄 및 IT를 활용한 교통관리사례와 서울교통비전 2030 소개	· TOPIS · 짐실광역환승센터
공공주택	서울시 공공임대주택 및 사회주택정책 개괄 및 주요 우수 사례소개	· SH공사 주거복지센터

□ 정책현장

○ 사전 수요조사를 바탕으로 강의와 관련된 정책 현장을 선정

정 책 현 장(협조기관)	일 정	주요내용
서울역사박물관	’19. 4.23(화) 16:00~17:30	∙역사박물관 및 서울 도시발전사 전시 소개
TOPIS (교통정보과)	’19. 4.24(수) 14:00~15:00	∙TOPIS 시설 견학 및 소개
신청사통통투어 (총 무 과)	’19. 4.24(수) 15:00~16:00	∙신청사 통통투어
잠실광역환승센터 (주차계획과)	’19. 4.24(수) 17:00~18:00	∙잠실광역환승센터 소개 및 견학
SH주거복지센터 (서초주거복지센터)	’19. 4.25(목) 13:30~14:30	∙SH공사 및 주거복지센터소개
청계천박물관	’19. 4.25(목) 15:30~16:30	∙청계천복원 사업 및 청계천박물관 견학
월드컵공원 (서부공원녹지사업소)	’19. 4.25(목) 17:00~18:00	∙난지도매립지 복원사업 소개 ∙월드컵공원(하늘공원)견학

□ 강사선정

○ 국제연수 강사풀 중 정책 관련과목 강사 만족도 및 전문가 추천을 반영하여 선정

교 과 목	강사명(소속)	등급	주요내용	비 고
서울의 도시발전역사 4.23(화)/13:30(1.5h)	김상범 교수 (서울시립대)	**** ****	∙서울시 도시발전 개괄 ∙서울 2030등 향후 도시 계획 및 도시개발 정책 개괄	*************************************
서울시교통정책 개괄 및 우수사례소개 4.24(수)/09:30(1.5h)	홍 주 희 주무관 (도 시 교 통 실)	**** *****	∙서울시 교통정책개괄 ∙IT를 활용한 교통관리정책	**************** ************************************
서울시공공주택 정책과 사례소개 4.25(목)/09:30(2.0h)	박 은 철 박사 (서 울 연 구 원)	**** ****	∙서울시 공공주택 및 임대주택(사회주택)정책	***** ***********************

일시	4.23(화)	4.24(수)	4.25(목)	4.26(금)
오전 10:00 ~ 12:00	입교식 10:00~10:30	강의 2 서울시 교통정책 개괄 및 사례소개 홍주희 도시교통실 09:30~11:00	강의 3 서울시 공공주택 정책과 사례소개 박은철 서울연구원 09:30~11:30	발표 2 현업적용계획 토론 및 랩업 09:30~11:00
	발표 1 도시정책발표 10:30~11:30
		대중교통체험 11:30~12:30		수료식 11:00~11:30
중식	환영오찬(서초) 12:00~13:00	중식(시청)	중식(강남)	환송오찬(서초) 12:00~13:00
오전 10:00 ~ 12:00	강의 1 서울의 도시발전역사 김상범 서울시립대 13:30~15:00	현장견학 2 TOPIS 양윤계 14:00~15:00	현장견학 5 SH주거복지센터 정명원 센터장 13:30~14:30
		현장견학 3 서울시청·시민청 손진주 15:00~16:00	현장견학 6 청계천박물관 박민아 15:30~16:30
	현장견학 1 서울역사박물관 김재경 16:00~17:30	현장견학 4 잠실광역환승센터 김일수 팀장 17:00~18:00	현장견학 7 월드컵공원 이정아 17:00~18:00

□ 연수일정(안)

※ 상트시에서 교육시간(18시) 이후 및 연수 종료 후의 일정을 자체적으로 운영

5		행정사항

① 입교식

○ 일  시 : ’19. 4.23(화) 10:00 (창의관 3층 글로벌 아카데미)

○ 참  석 : 인재개발원장, 연수생, 국제연수팀 직원 등

○ 내  용 : 환영인사, 직원 및 기관 소개 등

② 환영오찬

○ 일  시 : ’19. 4.23(화) 12:00

○ 참  석 : 인재개발원장, 연수생, 국제연수팀 직원 등

○ 내  용 : 연수생 환담 및 오찬

③ 수료식

○ 일  시 : ’19. 4.26(금) 11:00 (창의관 3층 글로벌아카데미)

○ 참  석 : 인재개발원장, 인재기획과장, 연수생, 국제연수팀 직원 등

○ 내  용 : 환송사, 수료증 및 기념품 수여, 기념촬영

④ 환송오찬

○ 일  시 : ’19. 4.26(금) 12:00

○ 참  석 : 인재개발원장, 연수생, 국제연수팀 직원 등

○ 내  용 : 연수생 환담 및 오찬

⑤ 연수평가

○ ’19. 4.26(금) ‘현업적용계획’ 토론 및 작성

○ ’19. 4.26(금) 연수 프로그램구성, 강사 및 강의, 현장 등 총괄평가

○ 연수 4개월 후(’19.8) 현업적용 현황 관련 설문 실시

⑥ 연수생 안전관리

○ 러시아 현지에서 서울체류기간 동안의 여행자보험 의무 가입 안내

○ 안전사고를 대비한 여행자 상해보험 가입(****)

○ 전염병 발현시 서초구 보건소 및 유관기관에 연락 조치

- 서초구 보건소 건강관리과 감염병 관리팀 : 02-2155-8090~9

⑦ 교재 및 가이드 북 제작

○ 교    재 : 강의원고(러시아 번역) 책자로 제작· 발간하여 연수생 배부

○ 가이드북 : 연수일정, 현장방문지 및 강의 정보 등을 영어로 제작·배부

⑧ 연수생 숙박 및 운송

○ 숙박장소 :***********************

※ 원활한 준비를 위해 인재원에서 호텔 및 차량회사를 추천하고 상트시가 직접 연락하여 계약을 진행

⑨ 배너 및 현수막 제작 : 전문업체 디자인 제작

○ 제작수량 : 배너2, 현수막1, 포디움1

배너 시안(60*180)		현수막 시안 (335*84)
	- 용 도 ① 창의관 입구 ② 강의실 입구 - 수 량 : 2개	※ 과정명 : Urban Management Policy Workshop for St. Petersburg Officials의 러시아어 번역
		강의실 측면
		※ 과정명 : Urban Management Policy Workshop for St. Petersburg Officials의 러시아어 번역
		포디움

6		소요예산

□ 소요예산 : 11,454천원

□ 예산과목 : 대외협력기금 (국제협력계정)

○ 외빈초청여비 : 3,000천원

○ 사 무 관 리 비 : 8,454천원

□ 산출내역

예산과목	내 용	산출내역	금 액(천원)
총 계			11,454
외빈초청 여 비	소 계		3,000
	식 비	50,000원 × 15명 ×4식	3,000
사무관리비	소 계		8,454
	통·번역료	(통역) 4,200,000원 ․1,100,000원×3일 ․900,000원×1일 (번역) 1,300,000원 ․100,800원×13장(강의자료)	5,500
	강사료 및 원고료	500,000원 × 3명	1,500
	교재 발간비	20,000원 × 20권	400
	보험료	40,000원 x 15명	600
	현수막, 배너 등 제작	154,000원 × 1식	154
	기타 진행비 (문구류 등)	300,000원 × 1식	300

붙임  1) 연수생 명단   2) 업무 분장표  3) 러시아 개황

4) 상트페테르부르크 개황 및 서울시 관계 1부.   끝.

붙임자료 1

연 수 생 명 단

연번	사진	성명	생년월일	기관	직위
1		*************************	**********	********************** ************** ************	**********
2		*************************	**********	******** *****************	**********
3		************************	**********	**********************	**********
4		*************************	**********	************************************************	**********
5		****************************	**********	********************************	****
6		************************	**********	***************************************	********
7		*************************	**********	************************************************	*******************************
8		***************************	**********	********************************************	***********

연번	사진	성명	생년월일	기관	직위
9		******************************	**********	******************	****** *********
10		****************************	**********	********************************************	****** ********
11		******************************	**********	************************************************	****** ********
12		******************************	**********	**********************************************	********
13		********************************	**********	*****************	****
14		**************************	**********	******************	****
15		******************************	**********	************************	**********

붙임자료 2

업무분장표

연번	업무분장	세부 내용	담 당
1	연 수 단 사전미팅	4.22(월) 연수단 입국일 사전미팅 및 안내	이선배
2	입교식 진 행	4.23(화) 입교식 사회 및 진행	황보윤
3	오리엔테이션 진 행	4.23(화) 인재개발원 소개 및 과정안내	이선배
4	수료식 진 행	4.26(금) 수료식 사회 및 진행	천지나
5	현장방문 등 연수단 인솔	4.23(화) ~ 25(목) 현장방문 인솔	신애선, 김경령 김남철, 이선배 천지나, 황보윤
6	사진촬영 및 동영상제작	입교식/수료식, 강의/현장 사진촬영 동영상 제작	이세련
7	차량지원	강사 차량지원	선청수
8	강사영접	강사실 영접 및 강의실 안내	김경령
9	강 의 실 준 비	강의 시작 전 강의실 공조점검, 연수생용 컴퓨터 준비 음료 및 다과 준비	김경령, 김남철 이선배
10	강 의 실 정 리	강의 후 현장 이동시 강의실 소등, 보안, 청소 점검	김경령, 김남철 이선배
11	강의설비 점 검	강의실 PC, 프로젝터, 마이크, 강의자료 세팅 등	김경령, 김남철 이선배
12	수 료 식 준 비	연수생 수료증 제작 수료식 행정사항 지원	김경령, 김남철 이선배,이지영
13	환영오찬 환송오찬	환영오찬 및 환송오찬 사전준비	김경령, 김남철 이지영
14	질병관리 및 응급환자조치	환자 확인 및 병원 이송	정미라
15	과정총괄	연수사전준비, 강사료․물품구매 등 사업비 정산	이선배

붙임자료 3

러시아 개황

□ 러시아 지도

□ 일반현황

○ 국    명 : 러시아연방(Russian Federation, RF)

- 러시아 연방 성립일 : 1991.12.25(소련 해체와 러시아연방 성립)

○ 인    구 : 1억 4,4247만 명 (2017년) ※ 모스크바 : 1,233만명

○ 면    적 : 1,708만㎢ (한반도의 78배, 미국의 1.8배)

○ 기    후 : 대륙성기후 (모스크바 겨울평균 –10℃, 여름평균 16℃)

○ 수    도 : 모스크바

○ 행정구역 : 총 85개 연방주체

- 3개시, 22개 공화국, 46개주, 9개 지방, 4개 자치구, 1개 자치주

○ 종    교 : 러시아정교(75%), 이슬람교(5%), 유대교, 가톨릭, 개신교 등

○ 민    족 : 러시아인(80%), 타타르인(4%), 우크라이나인(2%) 및

140여개 소수민족(8.41%) ※ 고려인 : 17만명

붙임자료 4

상트페테르부르크 개황 및 서울시관계

□ 상트페테르부르크 지도

□ 일반현황

○ 인 구 : 약 527만 9천명 (’17)

○ 면 적 : 1,439 ㎢ (서울시 면적의 약 2.4배)

○ 위 치 : 모스크바에서 서북쪽으로 651km

○ 기 온 : 연평균(5.6℃), 7월 평균 (17.8℃)

※ 겨울은 춥고 길며 눈이 많이 내리고, 여름에는 백야현상이 있음.

○ 행정구역 : 18개의 행정구

○ 한-상트페테르부르크 관계

- 러시아 국적 고려인동포가 약 1만 8천여 명 거주 (한국인 1천여명상주)

- 자매도시: 대구(’97), 부산(’08), 인천(‘11)

□ 서울시-상트페테르부르크 관계

○ ’14 임종석 정무부시장 상트페테르부르크 시청방문, 부시장 면담

○ ’17 박원순 시장 상트페테르부르크 시청방문, 시장 면담

○ ’17 이고르 알빈 상트 부시장 서울시청 방문, 우호협력 의정서 체결