문서번호	누수방지과-4036
결재일자	2019.4.10.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		누수방지과장	시설안전부장
도근호		代이동욱	04/10 이규상
협 조

“상수도사업본부 발족 30년, 수돗물 통수 111년, 믿고 마시는 아리수!”

2019년 시설안전부 청렴도 향상계획

2019.  4.

상수도사업본부

(시설안전부)

2019년 시설안전부 청렴도 향상계획

2019년 깨끗하고 투명한 공직문화 조성과 시민이 공감하는 시설안전부 청렴도 향상 종합계획을 수립하여 신뢰 받는 청렴한 상수도 행정을 실현하고자 함

1		추진배경

□ 대내 여건

○ 우리시 청렴도는 2013년 1등급 이후, 최근 5년간 하위등급에 머물고 있어, 청렴도 평가 상위권 도약을 위한 각 기관(부서)의 획기적 기반 마련 필요

○ 공직 내부의 잘못되고 불합리한 관행문화를 개선하여, 청렴한 공직

풍토를 조성하려는 인식을 전체 구성원으로 확산

□ 대외 여건

○ ｢청탁금지법｣이 사회전반에 정착됨으로써 고질적인 부패문화를 청산하고 공공․민간 등 모든 부분에서 청렴문화 확산요구 증대

2		2018년 청렴도 측정결과 분석(국민권익위원회 주관)

□ 청렴도 측정 결과

○ *************************   ※ 순위는 2018년 부터 미공개

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	*********	****	****	****	****	****
********		*********	****	****	****	****
	*********	****	****	****	****	****

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□ 청렴도 부진 주요원인

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3		추진목표 및 방향

□ 추진목표

목표

청렴으로 신뢰받는 상수도행정 구현

전략

깨끗한 공직

문화 조성

부패위험 비리

원천 차단

청렴교육 강화로

청렴 마인드 정립

□ 추진방향

○ 공정하고 투명한 공직문화 조성   ➡  청렴한 공직문화 정착

○ 청렴도 취약분야 집중관리       ➡  부패위험의 선제적인 예방 강화

○ 지속적인 청렴교육 및 홍보     ➡  공감과 실천의 청렴마인드 정립

4		2019년 추진계획

구 분		주 요 추 진 사 항

부패위험 비리 원천차단		➀ 권익위 평가대상 청렴 해피콜 실시 ➁ 청렴도 취약분야 민원인 대상『청렴문자』발송 ➂ 공사 현장과의 소통 활성화로 신뢰 구축
청렴문화 활성화를 위한 조직문화 개선		➀ 청렴한 직장문화 및 잘못된 관행타파 적극추진 ➁「청렴10계명」생활화 지속 추진
청렴도 향상을 위한 교육강화		➀ 청렴도 향상을 위한 자체 집합교육 실시 ➁ 전직원 청렴교육 의무이수제 지속 추진

부패위험 비리 원천차단

1		권익위 평가대상 청렴 해피콜 실시

주요 대민업무 처리과정에서의 문제의 파악․개선을 위한 청렴 해피콜을 실시 시민불편 해소 및 청렴도 제고

□ 추진방향

○ 청렴해피콜 명부 등록업체(개인 또는 법인)불편사항 등을 사전에 파악하여 개선대책 마련

○ 상수도 관련 공사ㆍ용역 관리감독자, 민원인에게 청렴인식 전파

□ 청렴 해피콜 개요

○ 시  기 : 연중

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□ 추진계획

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2		청렴도 취약분야 민원인 대상『청렴문자』발송

□ 현황 및 필요성

○ ’18년 국민권익위 측정 외부청렴도는 ********************* 소폭

하락하였으며 업무청렴 분야에서 공사관리감독 분야가 가장 낮음

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□ 추진 방법

○ 민원인에게 청렴다짐 및 부패신고안내 문자발송으로 시정 신뢰도 제고

- 공사·용역, 상수도요금 민원업무 단계별 발송 :	계약	➡	진행	➡	완료

※ 단계별 맞춤형 청렴알림 문자(예시)

1단계 (계약)	안녕하십니까? ○○부서 ○○업무 담당자입니다. ○○사업소가 발주한 공사․용역과 관련하여 투명하게 업무를 처리할 것을 약속드립니다. 업무처리과정에서 부당한 사항이 있으신 경우 공직자비리신고 창구에 신고할 수 있습니다.(02-2133-4800)
2단계 (진행)	귀 기관에서 처리하신 공사․용역에 대해서 대금을 지급하였습니다. 대금지급 과정에서 불편하셨거나 기타 민원사항이 있으신 경우 ○○○담당자에게 연락주시면 조속히 처리하도록 하겠습니다.(02-2133-○○○○_담당부서 연락처)
3단계 (인․허가)	귀 기관에 발주한 공사․용역업무가 완료되었습니다. 그동안 업무처리에 적극 협조하여 주신 것에 대해 감사드립니다. 지금까지 업무를 처리하는 과정이나 기타 의견이 있으신 경우 공직자 비리신고센터로 연락하여 주시기 바랍니다.(02-2133-4800)

3		공사 현장과의 소통 활성화로 신뢰 구축

□ 추진방향

○ 공사 현장소장, 감리업체 관계자 등 현장과의 소통강화

○ 상호 신뢰구축 및 청렴문화 정착 조성으로 외부청렴도 향상

□ 추진계획

○ 현장소장, 감리업체 등 관계자 간담회 및 원활한 소통으로 갑을 관계 해소

- 대상 : 공사 현장소장 및 감리업체 관계자, 업무부서장, 공사관리관 등

- 내용 : 발주자 우위가 아닌 대등한 계약 상대방으로 존중
금품요구 및 부조리사항 이의제기 안내 및 공사현장 문제점 해결 등

- 시기 : 공사착공시, 중간단계, 준공전, 기타 필요시(업무부서장 주관) 개최

○ 위탁공사 감리ㆍ감독인 시설관리공단 직원과 시공업체간 유착근절을 위한

상수도공사 감독시스템 개선

- 부패고리 차단을 위한 순환 배치 및 업무이력 관리제 운영

- 준공검사시 청렴이행 여부에 대한 설문서 제출

- 청렴․친절 교육 및 공사책임자․감리감독 대상 간담회 실시

청렴문화 활성화를 위한 조직문화 개선

1		청렴한 직장문화 및 잘못된 관행타파 적극 추진

□ 추진방향

○ 업무추진비, 급량비, 여비 등 일반운영비 및 사업비 목적사용 준수

○ 성과 평가 등 시에 공개적 합리적인 인사업무 처리

○ 부서장이 주도하는 부당한 관행타파 및 소통하는 분위기 조성

□ 업무추진비 등 부적정한 집행 예방

○ 업무추진비 및 법인카드 사용 요령 등 교육

- 대상 : 부서별 전직원(수시)

- 내용 : 간담회 등 접대비는 1인1회 4만원 이하로 집행

증빙서류에 집행목적, 일시, 장소, 집행대상 등 기재

건당 50만원 이상시 주된 상대방의 소속 또는 주소 및 성명 기재

기관운영업무추진비

․개인적 용도 사용 금지(동문회비, 학위취득, 축하연 등)

․소속부서 직원 이외의 자에 대한 경조사비 지출시 업무와의 관련성 명시

시책업무추진비

․ 시책추진을 위한 접대성 경비–집행내용을 구체적 명시(축의금, 조의금 집행금지)

출장여비

․근무상황부 확인 후 “실제 출장한 자”에게 여비 지급

․관용차량 이용자, 4시간 미만 출장시 여비지급 기준 준수(1만원 공제 후 지급)

급량비

․법인카드(현금영수증)의 의무사용 및 사용자 소속, 성명기재

․업무추진과 연관성이 없는 주말·공휴일·심야·조조 및 타지역 사용금지 및 분할

결제․결제대금 연체 등 금지

○ 업무추진비 사용내역 공개 및 주기적 모니터링 실시

- 업무추진비 사용내역 공개 : 매월 10일까지 정보소통광장에 공개

※ 참석자 실명을 공개함으로써 예산집행의 책임성 및 행정 신뢰 확보

- 모니터링 기준 : 법인카드 사용내역 중 요일, 장소, 시간, 업종 등 4가지

기준 적합여부 확인 - 부적정 사례는 소명 및 개선조치 요구

※ 주점에서 사용한 경우 소명절차 없이 부적정 통보(감사담당관)

2		｢청렴 10계명｣ 생활화 지속 추진

□ 활용방법 : 전직원 책상 위, 현장사무실 및 공사현장 등에 비치

□「청렴 10계명」내용

○ 부패발생 대응체계 구성 및 흐름도 등

○ 부패행위 신고 및 하도급 부조리 신고안내 등

청렴도 향상을 위한 직원교육 강화

□ 집합교육 필수 참석

○ 일  시 : ’19년 상반기· 하반기 2회 실시(장소 : 본부 5층 대강당)

○ 대  상 : 시설안전부 직원 전체

○ 강  사 : 국민권익위, 서울시 감사위원회 전문 강사

○ 교육내용

- 서울시 청렴시책 및 권익위 청렴도 평가방법 분석 발표

- 공무원비리 사례 및 서울시 공직사회 혁신방안

2		전직원 청렴교육 의무이수제(연 5시간 이상) 지속 추진

□ 서울시인재개발원 청렴교육 과정 : 총 38개 과정

○ 반부패 청렴과정, e-공직자 행동강령 과정 등

□ 「사이버 청렴교육」e-러닝콘텐츠 사가독서 연계추진

○ 방  법 : 인재개발원 U-지식여행 콘텐츠로 수강(모바일 시청이 가능)

○ 내  용 : 공직생활을 하면서 반드시 알아야 할 실용적 정보위주 구성

○ 활용방안

- 사가독서 휴가 시 필수시청 콘텐츠로 지정

- U-지식여행 콘텐츠 20편 중 청렴관련 콘텐츠 5편 이상 시청 의무화

5		행정사항

□ 국민권익위원회의 청렴도 평가 대상에 대해서는 지속적으로 모니터링을

실시하여 비리 발생 요인 사전에 차단

□ 공직자 윤리의식을 지속적으로 함양하기 위해 주기적으로 청탁금지법 및

청렴 교육 실시

붙 임 : 부서장 청렴해피콜 표준안 및 청렴교육 인정 과목표 각 1부.  끝.

【붙임1】

부서장 청렴해피콜 표준안

□ 첫 인 사

○ 안녕하세요? 저는 서울시상수도사업본부    ○○과장 ○○○입니다.

○ ○ ○ ○선생님(댁)이시죠?

- 다름이 아니오라 우리시에서는 투명하고 신뢰받는 서울시를 위하여 다양한 청렴·반부패 대책을 시행하고 있으며,

- 특히 서울시 공무원의 청렴도 개선을 위하여 선생님이 ○월 ○일에 우리부서(서울시)에서 처리한 민원사항에 대한 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

※ 물품·용역·공사 준공 경우

- 선생님께서는 2019년○월 ○일 우리부서(시청)에 △△물품(용역·공사)

납품(준공)과 관련하여 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

○ 지금 통화가 가능하시다면 민원처리와 관련하여 간단히 여쭈어 보고자 합니다.

□ 질 문 내 용

① 선생님께서는 ○월 ○일 △△ 민원업무(물품·용역·공사 준공) 처리에 대해 만족하셨습니까?

② 우리부서(시청)의 업무처리 과정에서 불만이 있을 때 문제를 제기 하기가 쉬우셨는지요?

③ 우리부서(시청)의 업무처리 과정에서 금품을 제공했거나, 혹은 부당한 요구가 있었습니까?

④ 향후 공무원으로부터 금품이나 향응제공 요구가 있으면 서울시청 공직자 비리신고센터에 신고하여 주시면 즉시 조사하여 처리토록 하겠습니다.(공직자 비리신고센터 ☎2133-4800)

⑤ 끝으로 불편사항이나 개선할 사항이 있으시면 말씀해 주십시요.

□ 끝 인 사

○ 불만족인 경우

- 업무처리 과정에서 불편한 점이 많으셨던 것 같습니다. 그 직원을 대신하여 사과의

말씀을 전합니다.

- 선생님의 말씀이 서울시 발전과 청렴도 향상에 많은 도움이 되겠습니다.

앞으로 이와 같은 일이 발생하지 않도록 개선 하겠습니다.

○ 만족한 경우

- 선생님의 만족스럽다는 평가가 우리시 직원에게는 큰 힘과 격려가 될 것 같습니다.

☞ 바쁘신 중에서도 시간을 내 주셔서 정말 감사합니다. 안녕히 계십시오.

【붙임2】

청렴교육 인정 과목표(38종)

① 감사담당관 주관 청렴교육과정

연 번	과 정 명	교육시간	비 고
1	찾아가는 청렴 및 공직자세 확립 교육	2	’19.3~10월
2	간부 공무원 대상 청렴콘서트	2	`19.4.10.

② 각 기관(부서)에서 자체 실시하는 청렴교육

구 분	내 용	비 고
형 태	집합교육	문서 등 전달교육 제외
주 제	청렴일반, 행동강령, 공직기강, 감사지적사례, 신목민심서, 권익위 청렴도 측정관련 내용, 청탁금지법 및 서울시 공무원 행동강령 개정사항 필수	성희롱 예방, 친절교육, 인권교육 제외
강 사	감사담당관 청렴강사 지원, 외부 전문강사(교수, 법률전문가 등) 초빙, 청렴 연수원 강사양성 기본·전문과정 이수자

③ 서울특별시인재개발원 교육과정

연번	과 정 명	교육형태	차시	교육시간
1	청렴특별시 서울	집합		7
2	7~9급 신임자 과정	집합		2
3	6급 미래인재양성 과정	집합		2
4	e-역사속에서 찾은 청렴이야기	e-러닝	10	10
5	e-청렴교육	e-러닝	15	15
6	e-사례로 배우는 부패영향 평가	e-러닝	10	10
7	e-공직자를 위한 신목민심서	e-러닝	7	7
8	e-세상을 바꾸는 힘, 공익신고	e-러닝	8	8
9	e-성공조건으로서의 청렴	e-러닝	5	4
10	e-청탁금지법의 이해	e-러닝	5	3
11	e-헌법정신에 기반한 공직윤리와 가치	e-러닝	10	7
12	u-지식여행 청렴이야기(6개 콘텐츠)	u-지식여행

④ 국민권익위원회 청렴연수원 집합교육

- 운영기간 : ’19. 3 ~ 12월

- 교육과정 : 3개 분야, 12개 과정, 61회

- 신청방법 : 청렴연수원 홈페이지(https://edu.acrc.go.kr) 신청        (단위 : 회)

분야	세부 분야	과정명	기간	인원	횟수
테마별 청 렴 교 육	청렴교육 의무화 맞춤교육	청렴리더십 과정(고위직)	1일	80	3
		신규자 과정	2일	40	3
		승진자 과정	2일	80	3
		부패대응능력 향상과정	2일	80	4
		감사·청렴 담당자 과정	3일	80	4
	강사양성 및 교사대상 교육	청렴교육 강사양성 기본과정	4일	70	7
		청렴교육 강사양성 전문과정	4일	30	5
		청렴교육 강사양성 강의시연평가	1일	11	6
	기타 교육	청렴역량 향상과정	2일	40	8
		청탁금지법 바로알기	1일	80	14
		옴부즈맨 이해과정	2일	80	2
		국민권익 소통과정	2일	40	2

⑤ 국민권익위원회 청렴연수원 사이버교육

- 운영기간 : ’19. 3 ~ 12월

- 교육과정 : 12과목 13기 총 156회 운영

- 신청방법 : 국민권익위원회 사이버교육센터(https://http://acrc.nhi.go.kr) 신청

연번	과 목 명	학습시간	운영횟수
1	역사속에서 찾은 청렴이야기	10	13
2	성공조건으로서의 청렴	5	13
3	공직자를 위한 신목민심서	7	13
4	세상을 바꾸는 힘, 공익신고	8	13
5	이순신장군의 청렴리더십	8	13
6	반부패 청렴정책의 이해	15	13
7	청탁금지법의 이해	6	13
8	부패 앞에 단호해 지기	8	13
9	사례로 배우는 부패영향평가	10	13
10	알기 쉬운 공직자 행동강령	14	13
11	사례로 배우는 청탁금지법	7	13
12	부패상황 자각하기	7	13