문서번호	인생이모작지원과-4470
결재일자	2019.4.8.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		인생이모작시설팀장	인생이모작지원과장
이종해		이규호	04/08 윤재삼
협조

- 2019년 종묘·탑골공원 주변 -

어르신문화 특화거리 프로그램 운영계획

2019. 4.

복지정책실

(인생이모작지원과)

2019년 종묘·탑골공원 주변

어르신문화 특화거리 프로그램 운영계획

어르신들이 자주 찾는 종묘·탑골공원 주변을 어르신문화 특화거리로 조성하기 위하여 지역특색을 반영해 어르신 맞춤형 문화 프로그램을 운영함으로써 어르신 대표거리로 육성하고자 함

Ⅰ		추진개요

□ 추진배경

❍ 종묘·탑골공원 일대는 많은 어르신이 방문하는 대표적 어르신 밀집지역으로 어르신들의 건전한 여가·문화생활 지원 필요성 높음

- 종묘·탑골공원 일대 1일 6,000여명의 어르신 방문

- 종로 1·2·3·4가동은 하루 평균 20,100명의 어르신 방문

❍ 어르신 여가·문화 프로그램 운영을 위하여 탑골공원, 낙원상가, (구)피카디리극장, 종묘공원 등 오래된 추억의 주변 콘텐츠 활용

- 서울에서 오래된 점포(노포)가 가장 많은 지역

- 실버영화관, 저렴한 상점 등 어르신을 위한 문화 인프라 활용

□ 추진근거

❍ 저출산고령사회기본법 제14조(여가문화 및 사회활동의 장려)

❍ 고령친화도시 구현을 위한 노인복지기본조례 제9조(사회문화활동의 장려)

❍ 종묘·탑골공원 주변 서비스디자인 추진계획(부시장방침 제342호, ‘13.8.8)

Ⅱ		추진경과

□ 연도별 추진실적

연도	’16년	’17년	’18년
지원실적	3개 수행기관 19개사업 169백만원	4개 수행기관 16개사업 382백만원	5개 수행기관 7개사업 385백만원

□ ’18년 추진실적

(단위:천원)

연번	사 업 명	수행법인(단체)	사업비	추진실적
	합 계		385,000
1	㈜추억을파는극장	실버공연장-사이다텍	178,360	33회/ 17,690명
2	서울노인복지센터	북(Book)적부적 콘서트(도서문화축제)	48,260	9회/ 2,827명
3		조․나․단(아침에 나타나는 종로통체조단)	23,000	132회/ 13,732명
4		찾아가는 상담(빨강 상담소)	52,000	151회/ 41,889건
5	퓨전국악별모래	얼쑤! 문화예술로 행복한 어르신들의 놀이터	27,000	6회/ 350명
6	㈜낭만극장	놀자판! 어르신거리공연 사업	35,640	18회/ 3,600명
7	㈜촌티서울	즐거운 배움터가 있는 어르신거리가 좋다(어르신 음악교실)	20,740	112회/ 1,545명

Ⅱ		추진계획

□ 추진방향

❍ 종묘·탑골공원 주변을 방문하는 어르신들의 문화욕구와 현 실태를 반영하는 문화·여가 등 프로그램 마련

- 탑골공원, 낙원상가, (구)피카디리극장, 종묘공원 4개 지역별 어르신들의 여가복지 욕구와 실태를 반영한 프로그램 발굴

낙원상가

서울노인복지센터

(구)피카디리극장

종묘공원

탑골공원

❍ 모집 대상 : 탑골공원~낙원상가~(구)피카디리극장~종묘공원 일대 인프라를 활용하여 각각의 지역적 특성을 살린 통합 콘텐츠로 구성

※[별첨] 지역별 어르신 특성과 욕구 참조(종묘탑골공원 주변 어르신 여가복지시설

인프라 구축방안_서울연구원 자료 참조(‘17.2.10))

□ 사업개요

❍ 사 업 명 : 종묘·탑골공원 주변 어르신 문화 특화거리 프로그램 운영

❍ 사업기간 : ‘19. 5월 ~ 12월

❍ 사 업 비 : 385백만원(민간경상사업보조)

❍ 추진방법 : 지역(장소)별 수행기관 공모 선정

- 동일법인(단체)은 2개 지역(장소)까지 사업신청이 가능함.

- 사업비 지원은 동일지역(장소)별로 최대 2억원까지 지원

Ⅲ		세부추진계획

사업공고	⇨	지원신청	⇨	적격성검토	⇨	심사선정	⇨	사업추진	⇨	사업평가,정산
인생이모작지원과		단체		인생이모작지원과		보조금심의회		선정기관		인생이모작지원과
‘19.4.9~4.18		‘19.4.17~4.18		‘19.4.19~4.23		‘19.4.25		‘18.4월~12월		‘19.12월~’20.1월

1. 사업공고

❍ 공고기간 : ’19. 4. 9.(화) ~ 4.18.(목)(10일 간)

❍ 공고방법 : 서울시 홈페이지(www.seoul.go.kr) 게시

❍ 공고내용

- 신청자격, 공모사업 분야, 제출서류, 신청서 접수기간

- 심사·선정, 보조금 교부방법, 사업평가 및 정산방법 등

❍ 신청자격 : 다음 조건을 모두 갖춰야 함

- 서울시에 주 사무소를 두고, 국가 또는 지방자치단체의 허가·등록 또는 지정을 받은 비영리단체·법인·사회적기업·협동조합

- 사업을 운영할 능력(재정적 능력 포함)이 있는 기관으로 최근 3년간 어르신 문화, 여가, 건강, 상담 등 관련 사업을 수행한 실적이 있는 기관

- 인건비, 사무실 운영비 등 경상적 경비를 자체 충당할 수 있고, 대상지역에서 프로그램을 운영할 수 있는 기관

- 공고일 현재 면허, 허가, 등록 또는 지정취소, 휴·폐업, 업무정지, 부정당업체 지정 등결격사유가 없는 기관

▪ 유사한 사업으로 국가나 지방자치단체, 공익법인 등으로 부터 지원받고 있는 단체

▪ 순수 종교활동 단체 및 단순한 친목단체

▪ 유사단체(인적․물적 구성의 유사)의 이중 신청

<제외법인(단체)>

2. 공모지원 신청서 접수

❍ 접수기간 : ’19. 4. 17.(수) ~ 4.18.(목)(2일 간)

❍ 장    소 : 서울특별시 인생이모작지원과(중구 세종대로 110, 3층)

❍ 접수방법 : 직접 방문제출(우편접수 불가)

❍ 접수서류

	<제출서식>
① 공모참가 제출공문<서식> ② 공모참가 신청서 및 접수증<서식> ③ 단체 일반현황<서식) ④ 단체등록증 사본 ⑤ 단체정관 또는 회칙 ⑥ 최근 3년간 어르신분야 사업수행 실적 및 증빙자료<서식> ⑦ 공모사업에 관한 사업계획서<서식>, 발표용 사업계획서(PPT 등) ※ 서식 ④～⑥는 사업제안서에 순서대로 포함하여 제출 ※ 제출서류는 ‘한글’로 작성하여 이메일로 추가 제출(e-mail : sbbd78@seoul.go.kr)

3. 사업자 선정

❍ (1차) 적격성 검토 : 2019. 4. 19.(금) ~ 4. 23.(화)

- 신청단체 서류 및 최근 2년간 문화프로그램사업 실적 등 증빙서류 확인

- 사전 현장 확인: 사업 수행 필요 여건(사무실, 인력) 확인

※「서울시 보조사업 관리 개선계획」(행정1부시장 방침, ‘13.6.17)

❍ (2차) 심사위원회 개최 : 2019. 4. 25.(목) 신청사 회의실(예정)

- 위원구성: 서울시 지방보조금심의위원회 인력풀(재정균형발전담당관) 중 선정

- 심사방법 : PT발표 내용 심사 및 질의 응답

❍ 심사방법

- 심사방법 : 신청단체 사업설명(10분 내외), 심사위원의 심사(순위 결정)

- 평가항목 : 사업내용(필요성), 실현가능성(충실성), 창의성(독창성), 활동실적, 예산내역의 타당성, 자부담 편성

- 평가점수는 항목별로 평가위원의 최고, 최저 점수를 제외하고 산술평균하여 70점 이상인 사업에 대하여 상위점수 순으로 사업자 선정

❍ 결과발표 : ‘19. 4. 26.(금) 별도 통지

❍ 평가항목 및 배점

구분	평가항목	심사내용	배점
합 계			100점
사업계획	사업내용(필요성)	정책목표에 부합정도, 사업내용의 구체성	30점
	실현가능성(충실성)	성과목표 및 성과지표 설정의 구체성	20점
	창의성(독창성)	타 단체와의 차별성	10점
단체역량	활동실적	최근 3년간 문화프로그램 사업실적	10점
사업예산	예산내역의 타당성	사업비 편성의 합리성, 적정성/산출근거 구체성	20점
	자체부담 비율	실제 집행가능한 자부담 편성	10점

※ 위원회의 의결에 의하여 평가항목 및 배점항목이 변경될 수 있음

※ 지역(장소)별 사업비는 심사위원회 심사과정에서 조정 가능함

4. 사업실행계획서 제출(선정기관)

❍ 사업자 선정 심의회에서 요구한 사항 반영하여 기 제출한 사업계획서를 실행가능한 사업계획서로 변경 수립 후 제출

5. 협약체결 및 보조금 교부·정산 등

❍ 협약체결

- 시  기: 선정기관의 사업실행계획서 제출 후(4월말 예정)

- 내  용: 사업계획서와 실행계획서 비교검토 후 협약체결

‣사업기간 및 추진방법, 보조금 집행방법 등 명시

‣보조금 교부통장 개설 및 체크카드 발급 등

※ 협약체결 후 보조금 집행기준 등 회계교육 및 보조금관리시스템 교육 실시

❍ 보조금 교부

- 교부방법 : 사업추진계획에 따라 보조금 월별 교부

※ 단, 사업의 추진기간 또는 사업의 성격에 따라 지급을 신축적 운영 가능

- 교부조건

‣ 이행보증보험 접수 후 교부(가입기간 : 약정체결일로부터 ‘19.12.31.)

보조금관리시스템 사용, 목적 외 사용금지, 관계법령 및 집행지침에 따른 회계처리, 물품구매 등 계약체결 시 「지방계약법령」 적용, 보조사업으로 취득한 수익금·중요재산의 관리, 제3자 재위탁 금지, 사업완료 또는 중단 시 정산서 제출

6. 평가 및 정산

❍ 중간점검

- 시    기 : 사업 추진기간 중 필요시 수시점검

- 내    용 : 사업 추진실태, 보조금의 적정 지출 여부 등

- 방    법 : 사업수행 현장 확인, 우리은행보조금시스템 상시 모니터링

❍ 정산서 및 평가결과 제출

- 시     기 : ‘20. 1월   ※ 사업실적 및 정산보고서 제출 : 사업종료 후 20일 이내

- 방    법 : 최종실적보고서 서면평가, 정산검사, 행사참여자 만족도 조사 실시 여부 확인 등

- 내    용 : 사업추진의 적정성 및 성과, 회계처리의 정당성 등

- 결과조치 : 다음연도 사업계획 수립, 지원대상 선정 시 평가결과 반영

* 프로그램별 참여자 만족도 조사 : 수행기관 사업계획 수립·제출 시 필수요건으로 반영

Ⅳ		행정사항

□ 소요예산 : 385백만원(시비 100%)

❍ 복지본부 인생이모작지원과, 인생이모작지원 기반마련, 어르신 여가복지 지원, 종묘탑골공원 주변 서비스 활성화 사업, 민간경상사업보조(307-02)

□ 추진일정

❍ 사업공고 및 신청서 접수	: 2019. 4. 9. ~ 4. 18.

❍ 사업심사 및 수행기관 선정	: 2019. 4. 19. ~ 4. 25.

❍ 선정결과 발표 및 협약체결      : 2019. 4. 26. ~ 4. 30.

붙임  1. 공고문(안) 1부.

2. 지원신청서 서식

3. 사업집행지침 1부.  끝.

활동지역	지 역 적 특 성
탑골공원	소극적 여가형 (공원 이용형) 공원에 출근하듯 방문하여, 다른 노인과 대화하며 소일 남성노인 위주로 빈곤문제·건강문제와 결합되어 있음 외부에서 접근하기 가장 어려운 대상 (노숙·주취 문제 등) 복지관 이용을 원하지 않는 편이나 무료급식 욕구는 높은 편 지역의 무질서를 개선하면서 기본 복지서비스에 연결 필요
종묘공원	소극적 여가형 (공원 이용 + 취미 활동형) 공원에 출근하듯 방문하여, 바둑·장기 등 취미활동으로 소일 종묘공원 공사 이후 이용자 줄어드는 추세 남성노인 위주로 건강상태는 비교적 좋은 편 공원 내 취미 활동에 대해 만족하는 편 야외활동을 위한 시설(예, 비가림막), 의자 설치 필요
낙원상가	적극적 여가형 (문화 향유형) 문화소비에 대한 욕구가 크고, 영화·독서·차 마시기 등의 여가 생활 즐김 여성노인도 많은 편. 경제상태 및 건강상태는 보통 수준 깨끗하고 노숙·음주문제가 없도록 거리정비 요구 어르신을 위한 문화자원을 늘리고, 저렴하게 이용할 수 있도록 지원 필요
(구)피카디리	적극적 여가형 (상업시설 소비형) 소비력 있는 노인들로 패스트푸드점, 프랜차이즈 커피점 등 상업시설 이용 남녀노인들로 구성되며 건강상태가 비교적 좋은 편 일반 상점의 노인친화적 변화 및 콜라텍 등 기존 시설의 안전 보강 필요

[별첨] 지역별 어르신 특성과 욕구

* 종묘탑골공원 주변 어르신 여가복지시설 인프라 구축방안_서울연구원 자료(‘17.2.10)