문서번호	도시철도토목부-3647
결재일자	2019.4.8.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
주무관		토목3과장	도시철도토목부장
장대성		호경수	04/08 정대현
협 조
	주무관			엄태용
	주무관			정병구

『진접섭(4호선 연장) 차량기지 1공구(인입선) 건설공사』

안전관리계획서 자문의뢰 결과 보고

2019. 4.

도시기반시설본부

(도시철도토목부)

『진접섭(4호선 연장) 차량기지 1공구(인입선) 건설공사』

안전관리계획서 자문의뢰 결과 보고

「진접선(4호선 연장) 차량기지 1공구(인입선) 건설공사」관련 우리본부 “안전관리계획 승인 강화방안” 방침에 의거 시행된 외부 전문가 자문의뢰 결과에 대해 보고드림.

※ 방재안전시설부-2536호(2013.11.7.)「안전관리계획 승인 강화방안」

□ 공사 개요

○ 공 사 명 : 진접선(4호선 연장) 차량기지 1공구(인입선) 건설공사

○ 위    치 : 경기도 남양주시 오남읍 양지리 ~ 진접읍 금곡리 일원

○ 규    모 : 인입선(L=5,556m), 차량기지 113m

○ 공사기간 : 2018년 12월 31일 ~ 2024년 10월 29일

○ 공 사 비 : 90,948백만원

○ 건설사업관리사 : ㈜동명기술공단 외 4개사

○ 시 공 사 : ㈜KCC건설

□ 자문의뢰 개요

○ 자문위원

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○ 자문방식 : 서면 자문

○ 관련근거

- 건설기술진흥법 제62조(건설공사의 안전관리)

- 건설기술진흥법 시행령 제98조(안전관리계획의 수립), 제99조(안전관리계획의 수립기준)

- 건설기술진흥법 시행규칙 제58조(안전관리계획의 수립기준)

- 방재안전시설부-2536호(2013.11.7.) “안전관리계획 승인 강화방안”

○ 자문내용

- 안전관리계획

･ 개요, 조직, 안전점검, 안전관리, 통행안전시설(교통처리) 설치, 안전관리비집행, 안전교육, 비상시 긴급조치계획 등

- 공정별 안전관리계획

･ 가설공사, 굴착 및 발파, 콘크리트, 성토 및 절토, 해체공사 등

□ 자문 결과

○ ******

- 공사 전반에 대한 내용이 작성되어 있으나 다음 내용 추가 필요

․안전관리 대상 시설물을 구별하고 그에 대한 개요 추가 필요

․안전관리계획에 포함하여 할 주변 시설물 현황 자료 추가 필요

- 안전관리조직은 공사 전체의 공종을 파악하여 하도급이 필요한 경우를 반영한 조직을 구축하여 향후 선임할 계획으로 명시하고, 해당 공종이 시작하기 전에 임명하는 절차 제시 필요

- 공종별 상세 안전점검 계획은 별도로 작성되므로 건설기술진흥법에서 명시한 공사장의 안전점검에 대해 작성 필요

- 일일점검에 대한 내용 중 공종별 안전점검표는 해당 공종의 안전점검 상세로 이동 필요

- 공사장 주변에 대해 안전관리가 필요한 지장물이 있는지 현황을 파악하여 개략적인 대책을 수립하고, 현재 현황이 완전히 파악되지 않았다면 해당 공종을 시작하기 전에 상세 파악하고 이에 대한 승인절차에 대해 계획 수립 필요

- 통행안전시설의 설치 및 교통소통계획은 공사로 인한 교통 영향을 받는 인근 도로 및 공사장으로 진입하는 주변에 대해 통행안전시설을 설치하고 교통소통을 원활하게 하기 위한 계획으로,

- 전반적인 내용은 작성되어 있으나 모든 사람이 쉽게 알아볼 수 있도록 다음 사항이 포함된 대표적인 예시를 도면에 제시 필요

․작업차량 통행 인접도로

․차량 및 보행자 안전표식판 설치

․유도원, 신호수 배치

․차량 및 보행자 안전표식판 점검 및 보수 계획

- 정기안전점검은 다음 사항을 포함하여 안전관리비를 계상할 필요가 있음 (정기점검은 1종, 2종 시설물뿐만 아니라 정기점검이 필요로 하는 공종은 포함할 수 있음)

․점검 대상 공종 및 규모

․점검 횟수

․비용

- 초기점검은 1종, 2종 시설물에 한정하며 다음 사항을 포함하여 안전관리비를 계상할 필요가 있음

․점검 대상 공종 및 규모

․선택과업

․비용

- 터널공사에서 진동 및 소음 측정이 필요로 하는 경우가 있는지 확인 필요 (만약 공사비에 반영되어 있으면 제외)

․발파를 하는 경우 인근 건축물, 가축 사육 등의 조건

․공사차량의 통행하는 인접도로의 건축물 및 지장물이 있는 경우

- 터널공사에서 CCTV는 터널 진출입부뿐 만 아니라 터널 내부에도 설치할 필요가 있는지 검토 필요

- 안전교육 실시계획은 산안법에 대한 내용이 일부 포함되어 있으므로 건설기술진흥법에 한정하여 작성 필요

- 공사기간 동안 현장에서 발생할 수 있는 비상 사태에 대해 정의 필요

- 가설공사의 구조계산서는   2015. 1. 6. 건설기술진흥법 개정으로 인하여 설계 당시 1차 구조계산을 하고 가설구조물을 설치할 때 관계전문가의 확인을 받도록 되어 있으므로 안전관리계획서는 설계시의 구조계산서를 사용하고 실제 시공할 때는 실제 시공할 내용과 일치하는가에 대해 관계전문가의 확인을 받는 절차 필요

- 매우 많은 양의 내용을 포함하고 있어 작성된 안전관리계획서의 내용이 현장 실무자에게 전달되기 어려울 수 있으므로 안전관리계획서 내용이 현장에서 실질적으로 활용할 수 있도록 하는 방안 강구 필요

○ ******

- 도면에 지하수위가 표시되지 않았고 지하수 처리방안에 대한 계획 없음.

- 일반적으로 터널공사나 지하 터파기 공사에서 발생하는 붕괴사고의 대부분이 지하수와 관련 있으며, 지하수 배출과 함께 토립자가 배출되어 지하에 공동이 생기고 이 공동으로 인해 지반침하, 가설구조물의 붕괴 등이 발생하므로 지하수에 대한 대처는 매우 중요함.

- 특히, 터널굴착시 배출되는 지하수의 양과 주변 지하수위의 변화를 지속적으로 모니터링 할 필요 있음.

- 시점부위의 지층구조가 매우 복잡하고, 터널 굴착시 풍화암, 보통암, 연암층 등의 경계를 통과할 때 붕락 등의 사고가 발생할 가능성이 높음

- 전기비저항탐사에 의한 지층조사는 불확실성이 크므로, 굴착시 굴착면의 암반상태와 설계시 가정한 암반상태의 비교검토 및 상이할 때의 대처방안 준비 필요

- 기존 안전관리계획서의 근본적인 문제점은 안전관리계획서를 작성할 때 시공 기술자의 참여가 부족하고, 시공시 안전관리계획서를 활용하지 못하고 보관만 하고 있다는 것임.

- 안전관리계획서의 활용도를 높이기 위해서는 공사감독자가 안전관리계획서의 내용을 숙지하고 각 공정별 작업내용 및 안전수칙을 작업자에 대한 교육시 주지를 시켜야 함.

- 따라서 안전관리계획서 내용 중에서 각 공정별 안전수칙을 별도로 작성하여 공사감독자 및 작업자가 쉽게 활용 필요

- 강관비계 구조검토서에서 구조안전성 검토를 위한 구조해석 모델이 도면상의 비계구조물과 상이하므로, 구조검토 대상구간이 도면상의 어느 구간인지 명확히 제시 필요

- 이동식크레인 작업에 대한 안전관리계획에서 이동식크레인 전도사고의 주요인 중의 하나인 아웃트리거 침하에 대한 확인절차 누락

- 계획서에 의하면 아웃트리거 하단에 폭, 길이가 각각 1500mm인 깔판을 설치하는 것으로 되어 있지만, 실제 현장에서 지반상태와 깔판의 크기를 확인하는 절차 필요

- 지하 터파기 공사계획에서 스트럿 설치높이에서 가장자리는 0.5m, 중앙부는 1.5m 굴착한 후 스트럿을 설치하는 것으로 계획하였으나,

- 실제 굴착면에서 1.5m 높이에 스트럿이 설치되면 굴착장비의 운용이 불가능하므로 실제 운용가능한 굴착 및 지보공 설치계획 필요

- 2018년 6월 개정된 “거푸집동바리 설계기준”에 의하면 시스템 동바리 구조검토시 하중조합은 1)고정하중+작업하중+최소 수평하중, 2)고정하중+풍하중이며, 본 구조검토서의 하중조합 2)고정하중+작업하중+최소 수평하중+풍하중은 개정이전 규정이므로 수정 필요

□ 행정 사항

○ 시공사가 제출한 안전관리계획서에 대해 외부 전문가 자문의견을 반영토록 보완 통보

○ 외부전문가 자문수당 지급 : 200,000원

- 산출내역 : 2인 × 100,000원

○ 예산과목 : 도시기반시설본부, 도시철도건설, 도시철도건설사업, 진접선(4호선연장) 차량기지 건설, 시설비 및 부대비, 시설부대비

붙 임 : 자문위원 검토 의견서 1부.  끝.