문서번호	정수운영과-2958
결재일자	2019.4.1.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

			시 민
전문관		정수운영과장	광암아리수정수센터소장
강석규		정선교	04/01 박동규
협 조
	주무관			김덕기
	주무관			김명수
	주무관			이준호
	주무관			정의선

2019년 입상활성탄 구매 추진 계획(수정 보완)

2019.04.

광암아리수정수센터

(정수운영과)

2019년 입상활성탄 구매 추진 계획(수정보완)

입상활성탄의 교체주기가 도래함에 따라 입상활성탄의 기능 회복 하고자

아래와 같이 구매 교체하여 정수처리 공정 운영에 만전 기하고자 함

Ⅰ		수정보완 근거

□ 안전감사 담당관-4805(2019.3.26.)호와 관련하여,일상감사 결과 보완 요

구 사항있어 당초 계획 수정 보완하고자 함

○ 보완내용 : 2건(입찰참가자격 판단기준일 보완, 제한입찰을 일반입찰 변경)

※ 낙찰자 결정시 행안부예규 제48호 추정가격 10억원이상 물품적격심사기준 적용

Ⅱ		입상활성탄 시설 및 운영 현황

□ 광암정수센터 활성탄흡착지 시설현황

시설명	시 설 규 모	활성탄 종류	활성탄충진량(㎥)	활성탄 사용기간
활성탄흡착지	10지(B4.4m×L13.0m×2면)	석탄계 (중국산)	2,902㎥ (113.37㎡×2.56m×10개지)	6년 경과 (‘13.1월~현재)

□ 입상활성탄 년도별 품질변화

검사항목		신탄	단위	입상활성탄(흡착지 1지 조사) 품질
				‘13년하반기 (1년경과)	‘14년하반기 (2년 경과)	‘15년하반기 (3년경과)	‘16년하반기 (4년경과)	‘17년 하반기 (5년 경과)	‘18년하반기 (6년 경과)
요오드흡착력		1084	mg/g	861	683	695	614	630	615
MB탈색력		196	mL/g	80	60	50	40	50	40
경도		99.0	%	99.7	99.4	99.4	99.6	99.1	95.8
충전밀도		0.43	g/cc	-	-	-	0.44	0.47	0.46
회분		4.0	%	5.8	5.4	7.4	6.4	7.4	8.3
입도 분포	유효입경	0.90	mm	0.90	0.81	0.84	0.89	0.89	0.89
	균등계수	1.70	mm	1.70	1.80	-	1.66	1.53	1.55
	최대경		mm				2.31		2.28
	최소경		mm				0.60		0.64

Ⅲ		입상활성탄 구매 교체 근거

□ 신탄교체 주기 : 6년주기,요오드흡착력 600mg/g에 도달전 교체

○ 관련문서: 생산관리과-2344(‘18.3.7)

구 분	계	영등포		광 암	암 사	강 북	구 의	뚝 도
		1정수장	2정수장
고도용량(만㎥/일)	357	22.5	22.5	25	110	72	45	60
활성탄량(㎥)	41,107	2,337	2,966	2,902	12,463	7,767	5,280	7,392
교체시기(년)		‘18년	‘16년(완료)	‘19년	‘20년	‘20년	‘21년	‘22년

Ⅳ		입상활성탄 구매 교체 시행

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□ 입찰방법 : 일반공개경쟁 입찰(국내입찰)

○ 입상활성탄 구매에 있어서는 지방계약법 제 5조 1호에 의해 국제입찰에 의한

지방자치단체의 계약에서 제외하는 경우에 해당

·추진근거 :입상활성탄 구매 및 규격 개선방안(생산관리과 -1178(‘19.2.8.)

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□ 입찰참가자격(수정보완)

○ 입찰참가신청 서류접수 마감일 기준으로「먹는물관리법」제21조에 의한 수

처리제(활성탄)제조업 등록업체 또는 먹는물 관리법 시행규칙 제16조1항에

의거 수처리제 수입신고와 판매 가능한자

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□ 낙찰자 결정(수정보완)

○『지방계약법 시행령』 제42조에 따라 재정지출이 부담이 되는 입찰에서 낙찰자

결정은 행정안전부 예규 『지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준』제4장『물

품적격심사 세부기준』의 추정가격이 고시금액 10억원 이상인 물품평가기준

적용하여 낙찰자 결정

납품실적 평가에 적용되는 동등이상 및 유사물품의 실적은 낙찰자 결정일 기준

최근 5년이내 납품실적 인정범위는 다음과 같으며 평가기준은 금액임

심사항목	인정항목	평가기준 (배점한도30점)
동등이상물품 (30점)	상수도용 석탄계 입상활성탄이고, 환경부 『수처리제 기준과 규격 및 표시기준』을 만족하고 요오드가 1000mg/g 이상, MB탈색력 180ml/g이상, 회분 8%이하, 충전밀도 0.40~0.48g/㎤ 시방서규격 이상인 납품실적 있는 업체	금액 평가 (실적인정에관한 세부기준은 물품구매 적격심사세부기준 적용)
유사물품 (10점)	상수도용 석탄계 입상활성탄(환경부 수처리제) 납품실적

※ 서울시 정수센터 입상활성탄 납품 내역

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제42조(재정지출의 부담이 되는 입찰에서의 낙찰자 결정) ① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 재정지출의 부담이 되는 입찰에 있어서는 예정가격 이하로서 최저가격으로 입찰한 자부터 순서대로 해당 계약이행능력을 심사하여 낙찰자를 결정한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 해당 각 호에 따라 낙찰자를 결정한다. <개정 2017. 7. 26.>

② 제1항에 따른 계약이행능력의 심사는 해당 입찰자의 이행실적, 기술능력, 재무상태, 과거 계약이     행 성실도, 자재 및 인력 조달가격의 적정성, 계약질서의 준수 정도, 과거 실적의 품질 정도 및       입찰가격 등을 종합적으로 고려하여 행정안전부장관이 정하는 심사기준에 따라 적격 여부를 심사     하며,그 심사 결과 적격하다고 인정되는 경우 그 입찰자를 낙찰자로 결정한다.<개정2017. 7. 26.>

(행안부 예규 제48호 지방자치단체 입찰시 낙찰시 결정기준 제4장 물품 적격심사 세부기준)

제2절 평가기준

1. 물품 적격심사 세부평가는 해당물품 계약이행에 필요한 입찰참가자의 물품납품이행능력, 입찰가격,신인도, 그 밖의 해당물품 납품이행능력 결격여부 등을 평가하며 세부평가기준은 다음과 같이 구분한다. 다만, 적격심사에 필요한 평가 자료가 없거나 보완·추가 제출기한까지 제출하지 않는 경우에는 심사에서 제외한다.

가. 추정가격이 10억 원 이상인 물품의 평가기준 : <별표 1>

3. 물품 적격심사의 심사항목별 평가기준은 다음과 같다.

가. 이행실적 평가는 최근 5년 이내 이행실적(실적누계금액)으로 평가함을 원칙으로 한다.

다만, 최근 10년 이내 동일한 종류의 물품 이행실적으로 평가하는 경우에는 평가기준규모 대비

동일한 종류의 납품이 완료된 실적의 비율에 해당하는 등급으로 평가한다.

제5절 적격심사서류 제출

계약담당자는 예정가격 이하로서 최저가격으로 입찰한 자부터 순서대로 적격심사서류 제출을 요구해

야 하며, 적격심사대상자는 기획재정부장관이 고시한 고시금액 이상인 경우 5일 이내

제7절 낙찰자 결정

1.계약담당자는 예정가격 이하로서 최저가 입찰자부터 순서대로 심사한 결과 종합평점이 85점(이하 “적격통과점수”라 한다) 이상인 자를 낙찰자로 결정한다.

제11절 그 밖의 사항

3. 기간계산 등의 기준일

가. 물품 납품이행능력, 신인도 등의 적격심사에 따른 기간계산 등은 법령 등 다른 규정에서 정한

을 제외하고는 입찰공고일을 기준일로 한다.다만 해당물품 납품이행능력 결격여부는 낙찰자

결정일을 기준일로 한다.

Ⅳ		검토의견

□ 일상감사 결과 보완요구사항인 제한입찰을 일반입찰로 변경시 발생

되는 문제점을 낙찰자 결정시 행안부예규 제48호 추정가격 10억원이상

물품 적격심사기준 적용하면 물품 납품시 이상 없을것으로 사료됨

○입찰참가자격 판단기준일 보완,제한입찰을 일반입찰로 변경시행

당초 입찰참가 자격	·「먹는물관리법」 제21조에 따른 수처리제(활성탄)제조업 등록업체 · 실적제한 : 국내 정수장에 수처리제규격 동등이상의 입상활성탄(석탄계)을 입찰공고일 기준 최근3년이내에 계약물량의 10%이상(145.1㎥) 납품실적이 있는 국내업체 (생산관리과-2349(2019.2.1.)
변경 입찰참가 자격	· 입찰참가신청 서류 접수 마감일 기준으로「먹는물관리법」제21조에 따른 수처리 (활성탄)제조업 등록업체 또는 먹는물 관리법 시행규칙 제16조1항에 의거 수처리제 수입신고와 판매 가능한자

·제한경쟁에서 일반공개경쟁으로 변경에 따라 발주물량의 납품실적 10%이상 폐지되고,입찰참가 자격이 입찰참가 신청서류 접수 마감일 기준으로 「먹는물관리법」 제21조에 따른 수처리제 (활성탄)제조업 등록업체 또는 먹는물 관리법 시행규칙 제16조에 의거 수처리제 수입 신고와 판매 가능 한자로 입찰에 참여하여 낙찰될 경우, ·입상활성탄 품질이 시방서 규격이상으로 납품이 안될 우려 있으므로, 『지방계약법 시행령』 제42조에 따라 재정지출이 부담이 되는 입찰에서 낙찰자 결정은 행정안전부 예규 『지방자치 단체 입찰시낙찰자 결정기준』 제4장 『물품적격심사 세부기준』의 추정가격이 고시금액 10 억원 이상인 물품평가기준을 적용하여 낙찰자 결정 ·납품실적 평가에 적용되는 동등이상 및 유사물품의 실적은 낙찰자 결정일 기준,최근 5년이내 , 납품실적 인정범위는 다음과 같으며 평가기준은 금액임
심사항목	인정항목	평가기준 (배점한도30점)
동등이상물품 (30점)	상수도용 석탄계 입상활성탄이고, 환경부 『수처리제 기준과 규격 및 표시기준』을 만족하고 요오드가 1000mg/g 이상, MB탈색력 180ml/g이상, 회분 8%이하, 충전밀도 0.40~0.48g/㎤ 시방서규격 이상인 납품실적 있는 업체	금액 평가 (실적인정에관한 세부기준은 물품구매 적격심사세부기준 적용)
유사물품 (10점)	상수도용 석탄계 입상활성탄(환경부 수처리제) 납품실적

○낙찰자 결정기준(지방자치단체 입찰시 낙찰기준,10억원이상 물품의 평가기준)

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