문서번호	보건의료정책과-10530
결재일자	2019.4.1.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
★실무사무관	시립병원운영팀장	보건의료정책과장		시민건강국장
권용선	이병철	박유미		04/01 나백주
협 조

서북병원 종합병원 전환을 위한 혁신방안

2019. 3.

시민건강국

(보건의료정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

서북병원 종합병원 전환을 위한 혁신방안

우리 생활 가까이 있는 시립병원, 질 높고 규모있는 “서울특별시서북병원의 종합병원

전환”을 위해 혁신방안을 논의하는 자리를 마련하고자 함

□ 추진근거

○ 공공보건의료에 관한 법률 제3조 (국가, 지방자치단체 기관의 책무 : 공공보건

의료사업 추진, 재원확보 및 수행기관 행정․재정적 지원)

○ 보건의료기본법 제27조 (공공·민간 보건의료기관의 역할 분담 등)

□ 서북병원 현황

○ 인력현황: 정원 285명  / 현원 263.5명

(기준일 : 2019.1.31.)

구 분	계	임 기 제			일 반 직						관리 운영
		소계	의사	기타	소계	행정직	약무직	간호직	의료 기술	기타
정 원	285	56	31	25	225	13	11	158	32	11	4
현 원	263.5	47	22	25	212.5	11	12	145.5	31	13	4
과부족	△21.5	△9	△9	0	△12.5	△2	1	△12.5	△1	2	0

○ 재정현황

(기준일 : 2018.12.31.)

구분	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년
예산현액	****************	****************	****************	****************	****************
세입액	****************	****************	****************	****************	****************
세출액	****************	****************	****************	****************	****************
인력운영비	****************	****************	****************	*****************	*****************
재정자립도	*****	*****	*****	*****	*****

□ 추진배경

○ 결핵 유병율 감소로 인한 결핵 환자군 감소 추세

- *******************************************

○ 의료진의 낮은 보수체계로 우수인력 확보 어려움

- **************************

○ **************************************************

○ 타 서울시립병원 대비하여 성과 및 경영효율성이 낮음

- 시립병원 평가결과 전문병원 **********************

- 시립병원 4대영역 중 경영효율성 측면은 지난 5년간 지속적인 저성과 결과

- ****************************************

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○ 지역주민의 종합병원 요구도 증가

- 서북병원 이용자 층 89%, 서북권역 주민의 56.6%는 서북병원의 종합  병원화 공감

- 취약계층을 위한 의료서비스를 제공하는 종합병원 희망

- 야간에 이용 가능한 종합병원 선호

○ 서북권역의 타 지역 대비 필수 의료 자체충족율 저조

- 응급 34.4%(서울시 평균 59.8%), 감염 27.0%(서울시 평균 57.6%),  분만 53.0%(서울시 평균 60.4%), 신생아 22.2%(서울시 평균 53.3%)

□ 추진방향

○ 혁신방안 연구결과 설명회 개최를 통한 공감대 형성

○ 혁신방안 수립을 위한 T․F팀 구성 및 운영

○ ****************************************

□ 추진계획

○ 추진절차

1차 설명회		2차 설명회		T․F팀 구성
병원장 등 간부		팀장 및 직원		서울시 및 관련자

	혁신방안 도출
	혁신안 마련

○ 혁신방안 연구결과 설명회 개최를 통한 혁신 공감대 형성

-  혁신방안 연구결과 1차 설명회

▪ 장    소 : *****************

▪ 일    시 : ***************************

▪ 발 표 자 : 공공보건의료재단

▪ 발표내용 : ****************************** 일부 내용

▪ 참석대상 : 시민건강국장, 보건의료정책과장, 서북병원장, 서북병원부장3명

서북병원원무과장, 서북병원진료과장대표, 공공보건의료재단대표

-  혁신방안 연구결과 2차 설명회

▪ 장    소 : 서북병원 대강당

▪ 일    시 : ’19. 4월 중

▪ 발 표 자 : 공공보건의료재단

▪ 발표내용 : ****************************** 일부 내용

▪ 참석대상 : 시민건강국장, 보건의료정책과장, 서북병원장 외 간부, 서북병원

팀장급 직원, 서북병원 노조대표, 서북병원 참석 희망 직원, 공공보건

의료재단 직원

○ 혁신방안 수립을 위한 T․F팀 구성 및 운영

-  구성

▪ ***************************************

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-  기능

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-  운영기간

▪ ’19. 5. ~ 혁신방안 논의 종료 시점

-  운영방법

▪ 매월 정기회의, 필요 시 수시 회의 진행

▪ 실무 워크숍, 선진사례 벤치마킹 등

○ 혁신방안(거버넌스 개편 포함) 수립 및 단계적 추진을 통한 종합병원 전환

-  (1단계) 설명회 개최를 통한 혁신 공감대 형성

▪ 현행 진료기능 유지․강화 및 특성화(결핵, 치매, 호스피스) 중심으로 운영

-  (2단계) 혁신방안 수립을 위한 T․F구성을 통한 혁신방안 논의

-  (3단계)****************************************

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□ 추진일정

○ ‘19. 4. : 연구결과 혁신방안 1차, 2차 설명회

○ ‘19. 5. : 종합병원 전환을 위한 T․F구성

○ ‘19. 5~8 : *************************