문서번호	인력개발과-6891
결재일자	2019.3.26.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		인재노무팀장	인력개발과장
고성봉		권소현	03/26 김기봉
협 조

2019년 서울시 직원 동호회 지원계획

2019. 3.

행  정  국

(인 력 개 발 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2019년 서울시 직원 동호회 운영 계획

직원 동호회의 적극적 지원을 통해 자아발전 도모 기회를 제공함은 물론 직원 간의 동료애 발휘 등으로 신바람 나고 활력 넘치는 조직문화 구현에 기여하고자 함

Ⅰ		사업개요

□ 사업근거

○ 지방공무원법 제77조(능률 증진을 위한 사항)

○ 서울특별시 공무원 후생복지에 관한 조례 제7조(후생복지사업의 시행)

□ 사업내용 : 서울시 직원 동호회 활동 지원

□ 지원예산 : 644,500천원

□ 추진방향

○ 예산범위 내 합리적 지원 기준 마련

○ 정산 강화를 통한 동호회 예산집행 투명성 및 건전성 확보

○ 지역사회‧민간단체 등 연대활동으로 사회공헌 기여

Ⅱ		동호회 운영 및 지원현황

□ 현재 72개 동호회, 2,951명(가입률 28%) 활동 중에 있음.

(’19. 3. 25.기준)

구분	합계	음악 미술	레저 스포츠	문예	명상	봉사	기타
동호회 수(개)	72	14	33	3	2	2	18
정회원 수(명)	2,951	375	1,656	67	52	200	601

□ 전년도(’18년) 총 652백만원(71개 동호회, 3,087명) 지원하였음.

(단위 : 천원)

구분	기본활동비	물품지원비	행사지원비	강사료지원	비 고
총 지원액	342,566	23,974	215,091	70,200	▸동호회별 지원 총액 - 최다 : 산악회 - 최소 : 한걸음
지원기준	인원별 차등지급	200만원 상한	600만원 상한	월 25만원
지원 비율	53%	4%	33%	11%

Ⅲ		2018년 운영성과

운 영 성 과

□ 동호회 개수, 회원 및 가입률 증대

○ 동호회 홍보 및 지원 확대로 동호회 및 회원 수 매년 증가

구 분	2015년말	2016년말	2017년말	2018년말	비고
동호회 수(개)	53	70	72	71	’15년 대비 25.4% 증가
정회원 수(명)	2,655	3,084	3,314	3,087	’15년 대비 14.0% 증가

□ 동호회 신규등록 및 폐지 심의기관 변경

○ 기존 동호회 심의위원회는 전원 내부직원으로 구성되어 외부위원이 포함된 市 후생복지심의위원회로 권한 이관

○ 활동내용 : 동호회 승인 및 폐지, 기타 동호회 운영 주요사항 심의

※ ’18년도 3개 동호회 신규승인(4개 신규신청, 1개 탈락), 2개 동호회 폐지(2개 해지신청)

□ 기본활동비 지원방법 개편

○ 동호회 기본활동비 지원금액 구간 세분화로 기본활동비 실질적인 증액

○ 정회원수 산정방식 변경(총무 명단정리 → 후생복지포털) 정회원 산정 오류 최소화

□ 행사지원비 지원기준 등 명확화로 대형행사 적극 지원

○ 동호회 관행 등으로 600만원 상한 초과 지급되던 행사지원비 기준 명확화

○ 시장기 대회 6개 종목(탁구, 테니스, 축구, 족구, 야구, 볼링)개최 지원

○ 합리적 예산 지원기준 마련 : 참여기관대비 차등지원(최대 800만원)

□ 동호회 공간지원 최적화

○ 동호회방 이용시 불편사항 민원 발생으로 필요물품 파악

○ 공용 동호회방 쾌적한 이용을 위한 청소용품 공용 구입 및 비치

□ 동호회별 각종 봉사활동 전개로 시정이미지 제고

○ 쪽방촌 김치담그기, 보호시설 방문 봉사, 동호회별 재능기부 봉사활동 등

Ⅳ		2019년 운영계획

1		합리적 예산지원 및 정산 강화

	동호회 예산 지원 및 집행 원칙
▸(원칙)동호회 자체 예산 우선 활용, 市지원예산은 보조적 사용(70%지원) ▸(지원)예산 범위 내 동호회별, 회원별 형평성 등을 고려 합리적 지원 ▸(집행)지방자치단체 세출예산 집행기준에 맞게 동호회별 책임 지출 - 단, “서울시 동호회예산 집행기준” 명시 규정이 있을 경우 우선 적용

□ 항목별 지원개요

① 기본활동비 : 연2회(연간지원금의 반액씩), 정회원 회원수별 차등 지원

(단위 : 천원)

정회원수	15~20	21~30	31~40	41~50	51~60	61~70	71~80	81~90
지원금액 (연간)	2,000	4,000	4,500	5,000	5,500	6,000	6,500	7,000
정회원수	91~100	101~120	121~140	141~160	160~180	180~200	200~220	220~
지원금액 (연간)	7,500	8,000	9,000	10,000	11,000	12,000	13,000	15,000

○ 지원횟수 : 연 2회(반기별로 1/2씩 지급)

○ 지원방법 : 후생복지포털 동호회 홈페이지 정회원 명단에 의거 동호회 총무 계좌로 지급

- 市 본청 후생복지포털 동호회별 홈페이지 가입회원으로 산정

- 상수도사업본부 및 소방재난본부는 市 본청 후생복지포털 가입 불가능

※ 상수도 및 소방은 자체예산 활용(상수도 및 소방에 없는 동호회에 한하여 해당 회원 정회원 예외 인정)

→ 한번 회원가입하면 활동하지 않더라도 정회원으로 인정되는 문제점

◈ 개선사항

○ 총무가 확인하여 현재 장기 미활동(1년), 전출(자치구, 소방, 상수도 등), 퇴직 등 회원 명단 정리

○ 동호회원 명단 점검 (인력개발과)

- 동호회 정회원 대상 ‘동호회 활동 동의서’를 매년 제출토록 하여 제출인원과 후생복지포털 회원명단 일치여부 확인

※ 다음연도 동호회 활동 동의서를 당해 연도 1월말까지 제출 완료

⇨ 동의서 기준으로 2월에 기본활동비 지급하도록 개선

- ‘동호회 활동 동의서’ 제출한 인원에 대해서만 정회원 수 인정

◈ 미활동자 적발 시 페널티 기준

‣ 수시 점검을 통해 정회원 등록자 중 실제 미활동 적발 시 적발인원별 기본활동비 10만원씩 감액

(감액내역은 누적하여 다음 반기 기본활동비 지급 시 반영)

‣ 미활동 인원이 정회원 명단의 50% 이상일 경우 동호회 지원 대상에서 배제

② 행  사  비 : 연간 최대 600만원 지원

○ 지급시기 : 예산지원서 제출(행사 1개월 전까지) 후 다음 달

○ 원    칙 : 동호회별 연간 행사지원비는 600만원을 초과하여 지급할 수 없음

(행사지원시 동호회 자부담금은 총액 기준 최소 30% 이상으로 함)

○ 예외사항 : 시장기 체육대회 및 기타 대형행사

① 시장기 체육대회

- 행사성격 및 참가규모를 감안하여 아래 금액대로 지원 가능하되,

- 연간 총 행사지원비를 800만원 초과하여 지급할 수 없음

참여기관	13~17	18~22	23~27	28 이상
지원금액	500만원	600만원	700만원	800만원

※ 참여기관 : 개인전, 단체전 관계 없이 모두 기관 대표 참여로 인정

※ 시장기 체육대회 등 참가시 유사시를 대비하여 보험 가입 필수

② 기타 대형행사

- 동호회 정회원 200명 이상이 참여(단일 동호회 또는 2개 이상 동호회)하는 대형행사의 경우 최대 800만원까지 지원 가능하되,

- 연간 총 행사지원비를 800만원 초과하여 지급할 수 없음.

③ 재능기부, 봉사활동 등 사회공헌 활동

- 행사지원시 동호회 부담금은 총액 기준 최소 30% 이상으로 함(시 지원 70%)

다만, 재능기부, 봉사활동 등 사회공헌 활동 시 최대 90%까지 지원 가능

○ 행사지원비 지원 배제대상

- 개인에게 귀속되는 행사물품 구입비(단체복 등) : 예산으로 개인 물품 구매 불가

- 각종 기념품 및 시상금(시상품) 일체 : 동호회 자비로 처리

- 타 단체(개인)에게 기부행위 : 예산으로 타 단체(개인)에게 기부행위 불가
※ 단, 봉사활동의 경우 주관부서에서 사안을 검토, 지급여부 판단

- 동호회의 단순 친목도모만을 위한 행사 및 기타 동호회 취지·목적에 부합하지 않는 행사(정치·종교적 행사 등)

- 동호회의 활동범위는 국내로 한정하며, 부득이하게 해외행사 참여 등 해외에서 활동하는 경우 기본활동비를 제외한 다른 예산을 지원할 수 없음

※ 시장기 대회의 경우 행사 성격을 감안하여 예외 적용 가능

③ 물  품  비 : 연간 최대 200만원 지원

○ 지급시기 : 예산지원서 제출(1개월 전까지) 후 다음 달

○ 지원내용 : 공용사용 가능 물품(개인 소장용 물품 및 범용 물품 제외)

※ 물품비 지원시 동호회 자부담금은 30% 이상으로 한다

④ 강  사  료 : 월 최대 25만원 한도 지원

○ 지급시기 : 예산지원서 제출(1개월 전까지) 후 다음 달

○ 지급내용 : 실제 동호회 활동과 관련된 강사료

※ 서울시 강사료 지원기준(인재개발원)준용, 월 25만원 내 실비 지원

□ 동호회 정산 강화

① 정산횟수 : 연 1회 정기정산 (다음해 1분기)

- 기본활동비 및 행사운영비 등 수시지원 항목도 연초에 일괄정산

- 익년 1월 5일까지 정산서류 제출(제출기한 도과 기간마다 기본활동비 감액)

※ 제출기한 25일 도과시 상반기 기본활동비 미지원. 30일 도과시 해당 동호회 지원배제 및 폐쇄 조치

② 정산서류 : 정산총괄(엑셀) 서식, 종이문서 형태로 제출

- 영수증 금액 입력 시 자동으로 총액을 계산해주는 엑셀 서식 제출

→ 전체집행액과 예산지원액 구분 작성하여 자체부담 비율 확인 가능하도록 작성

- 정산서류 제출 : 예산지원액 뿐만 아니라 자체회비 부담분도 영수증 제출

- 통장사본 또는 통장 입출금내역도 영수증 내역과 지출내역이 일치하는지 확인

⇨	정산 시 예산지원분 지출내역 외 자체회비 부담내역도 제출하여 동호회 자체 예산을 우선 활용하고, 市 지원예산은 보조적으로 사용하는 동호회 예산 집행원칙 준수

③ 결과보고 : 정산서 제출 시 각 예산지원내역별 결과자료(사진 등) 별첨

- 활동일시·장소·인원 등 내용, 사진 등 첨부하여 동호회 상세 활동내용 파악되도록 작성

④ 집행잔액 반납 및 부적정 지출에 대해서는 환수 조치

- 동호회 운영규정 예산집행기준에 반하는 항목을 예산으로 집행하였을 경우 반납 또는 차기 예산지원분에서 삭감 처리

- 예산 지원 요청한 목적과 상이한 지출이 있는 경우 해당 금액은 반납 대상

- 허위계산서, 간이영수증 등으로 과장된 인원 및 예산지출 내역을 제출한 동호회는 감사담당관으로 감사의뢰 후 엄중 조치

⑤ 2018년 지원예산 정산완료 후 보완점을 추가 검토, 2019년도 정산시 반영

- 2018년 지원예산 정산은 기존방식대로 정산처리

2		동호회 등록 및 운영 활성화

□ 신규동호회 등록 및 승인

○ 구   성 : 정회원 15명 이상, 3개 기관 이상 직원 구성

	《 현재 동호회 등록조건 》
□회원자격 : 시 본청 및 사업소 소속 공무원(청경포함) ※ 상수도본부(300백만원), 소방본부(199백만원)는 자체예산 편성 지원 □구성인원 : 최소 정회원 15명 이상 □구성요건 : 3개 기관(실․본부‧국․사업소) 이상의 직원으로 구성 ※ 1개 기관의 회원 점유비율이 전체회원의 40% 미만이어야 함 □등록제외 대상 - 정치, 사상 및 이념 등을 위한 모임이나 단체 - 학연, 지연, 직종, 사조직 또는 특정 대상자만의 모임이나 단체 - 구체적인 활동내용이 부재한 단순 친목 도모성 개별적 모임 - 기 등록된 직원 동호회에서 파생된 동호회 또는 성격이 유사한 동호회 - 기타 사회통념상 동호회로 인정할 수 없는 모임이나 단체

○ 등록절차

동 호 회		인력개발과
￭ 요건구비 후 인력개발과 신청 ￭ 제출서류 동호회 등록 신청서(붙임 4)와 함께 회칙, 회원명단, 활동계획서 등을 인력개발과로 제출		￭ 市 후생복지심의위원회 상정 ￭ 심의위 심의 후 등록

□ 신규 동호회 등록 지원

신규 동호회 설립 의뢰		홍보 및 회원모집		회원미팅 및 구비서류 안내		동호회 등록
▸직원누구나 → 인력개발과 ▸설립희망 동호회 메일로 요청		▸자유게시판 등 공지		▸인력개발과(동호회담당) ▸회칙, 회원명부 등 샘플 제공		▸동호회별 신청 ▸후생복지심의회 개최 승인(연2회)

□ 회원 관리 및 운영

○ (회 원 공 개) 후생복지포털 회원명단 총무 수시관리

○ (포인트 차감) 개인별 연 20 특별포인트 차감(반기별 10포인트)

○ (회 비 납 부) 선택적복지 포인트로 동호회비 납부 지원

○ (가입 동호회) 충실한 활동을 위해 1인당 최대 2개까지 가입권장

○ (비 치 서 류) 동호회별 필수 비치 및 필요시 제출

- 1)회칙, 2)회원명부, 3)경비장부, 4)회원가입 및 탈퇴신청서, 5)활동계획서

□ 동호회 신규 모집

○ (모집주기) 반기별 1회 이상 모집

○ (모집방법) 행정포털 게시판 7일 이상 공지

○ (필 요 성) 신규회원 모집을 통한 동호회 활성화 도모

□ 동호회 해지

○ (신    청) 해지를 희망하는 동호회는 해지신청서를 작성하여 인력개발과 제출

○ (확    정) 市 후생복지심의위원회 심의 후 해지 결정

○ (직권해지) 직권해지 대상 동호회 해당 요건

- 6개월 이상 미활동 동호회 또는 최소 등록요건 미달 동호회

- 정산서류 제출기간 1개월 이상 도과한 동호회(활동계획 없음으로 간주)

- 활동 중 회원의 사건·사고 등으로 대외 이미지를 훼손 하는 등 물의를 일으킨 동호회

3		동호회 활동 홍보 강화

□ 행정포털 내 동호회 게시판 활성화 및 홍보 강화

○ 동호회방 메뉴 위치 : ①커뮤니티(행정포털)→ ②재미난이야기→ ③동호회소식

○ 동호회 현황 공개 등 동호회 게시판을 통한 활동홍보 및 정보공유

□ 후생복지포털 내 동호회 홈페이지 지속 관리

○ 동호회방 메뉴 위치 :①서울시후생복지→ ②여가활동지원→ ③동호회활동지원

○ 각 동호회 개별 홈페이지를 통한 지속적인 활동홍보

- 동호회별로 카페, 밴드 등을 통해 회원들간 정보를 공유하고 있으나 가입을 원하는 직원들이 동호회 정보 확보에 어려움이 있음

- 미가입 직원들도 후생복지포털 홈페이지를 통해 각 동호회 활동내용을 알 수 있도록 홍보용 공간으로서 활용 증진

□ 동호회 봉사활동 강화 및 홍보 활성화

○ (활동주기) 동호회별 자체계획에 따라 봉사활동 참여

○ (활동시기) 연초 사업계획서 제출시 활동시기 및 방법 등 제출

4		동호회 활동 인센티브 제공

□ 동호회별 활동 점수 산정하여 인센티브 부여

○ 올해의 우수 동호회 선정 및 지원

- 동호회 활동 내용, 사회공헌 활동, 예산집행 및 동호회 홍보활동 등을 종합하여 활동 점수 산정하고 우수 동호회에 인센티브 지급

- 당해 연도 정산서류 및 활동보고서 등 검토하여 다음 연도에 반영

○ 반면, 활동보고서 부실작성하여 활동내역 파악 어려운 경우 등은 활동이 저조한 동호회로 간주하여 예산 미지원 등 불이익

5		체계적인 시장기(배) 동호회 지원

	시장기(배) 동호회 개요
▸경기종목 : 6개종목(탁구, 테니스, 축구, 족구, 야구, 볼링) ▸대회주체 : 종목별 서울시 동호회 또는 전년도 우승 자치구 ▸참 가 팀 : 종목별 서울시 및 자치구 단위 직원 동호회 ▸소요예산 : 동호회 회비 및 주최 자치구 예산

□ 추진개요

○ 대회개최 계획단계부터 종료시까지 동호회와 인력개발과 업무공유

및 역할분담으로 체계적 홍보 추진

○ 시장 또는 시간부 행사장 참석 및 축하메시지 전달 등 사기진작

□ 추진내용

○ (인력개발과) 자치구, 투자출연기관 대회참석 협조 공문발송 등

○ (인력개발과) 시장기(배) 개최관련 미담사례 등 수집 보도자료 제공

○ (동  호  회) 행사내용 및 결과 게시판 공지 등

□ 예산지원

○ 지원기준 : 참여기관수

참여기관	13~17	18~22	23~27	28 이상
지원금액	500만원	600만원	700만원	800만원

- (참여인정) 개인전, 단체전 관계없이 모두 기관 대표 참여로 인정

○ 자치구 동호회에서 시장기(배)를 주최할 경우, 市 동호회를 통해 지원요청

- 전년도 우승 동호회가 대회를 개최하는 고유 특성 반영

Ⅴ		행정사항

□ 후생복지포털 명단 현행화 및 명단 제출     : ’19. 3. 15.(금)까지

□ 상반기 기본활동비 지급                    : ’19. 3월 중

□ 행사지원비 등 지급                        : ’19. 4월부터 ~

□ 동호회 활동 동의서 제출                   : ’19. 4. 30.(화)까지

붙임 : 1. 서울시 직원동호회 현황 1부

2. 2018년 동호회 지원 현황 1부

3. 2019년 동호회 운영규정 1부

4. 상수도사업본부 동호회 현황 1부.  끝.