문서번호	관광정책과-3344
결재일자	2019.3.19.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
주무관		여가관광팀장	관광정책과장
기은아		김은영	03/19 김태명
협조
	일상감사팀장		김동윤

- 2019 장애인 등 관광취약계층 관광활동지원 사업 -

제안서평가계획

2019. 3

관광체육국

(관광정책과)

2019 장애인 등 관광취약계층 관광활동지원 사업

제안서평가계획

2019 장애인 등 관광취약계층 관광활동지원 사업을 추진함에 있어 제안 업체의 사업수행 능력, 제안내용의 적정성 등을 공정하게 평가하고자 함

Ⅰ		사 업 개 요

□ 사 업 명 : 2019 장애인 등 관광취약계층 관광활동지원

□ 사업시간 ; 계약일 ~ '19. 12.31

□ 사 업 비 : 270백만원(부가가치세 포함)

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 주요 과업내용

○ 장애유형별, 저소득층별 특성·요구 분석 후 테마가 있는 맞춤형 여행코스 기획 및 운영

－ 장애유형, 저소득층 청소년·여성·어르신 등 유형에 맞는 테마코스 구성

－ 서울 및 서울 근교를 둘러보며 체험할 수 있는 여행프로그램 운영

－ 저소득층 가족 참여자 대상 지역대표축제 연계 특별여행 운영

○ 여행참가자 모집 및 선정기관 대상 사전교육 실시

－ 선발 포스터 제작, 모집기간 중 문의전화 응대 등 선발 전 과정 관리

－ 선정기관 대상 여행일정, 안전교육 등 여행전반에 대한 사전교육 실시

○ 본 사업의 취지를 살릴 수 있는 홍보·마케팅, 여행 전·후 만족도 조사

Ⅱ		평가위원회 구성 및 운영

□ 추진근거

○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙('18.1.18)

□ 평가위원회 구성

○ 평가위원 : 총 7명

－ 해당분야 전문가, 대학 교수, 유관기관, 공무원 등

－ 전문성을 갖추고 평가위원 제척사유에 해당이 없는 인사

○ 위 원 장 : 참석위원 중에서 호선으로 선출

□ 평가위원 선정

○ 예비 평가위원 선정('19.3.13~3.17)

－ 후보배수 : 최종 평가위원 수의 3배수 이상

－ 후보구성 : 유관기관, 단체 등 추천 및 자체 인력풀 활용(21명)

－ 후보분류 : 평가위원 후보별 고유번호 부여 후 보안유지

○ 최종 평가위원 선정

－ 입찰참가자가 제안서 제출 시 예비명부상의 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도순으로 결정된 위원이 평가위원이 되도록 선정

－ 다빈도수가 동일한 경우에는 연장자순에 의함

－ 개인사정으로 연락 불가 또는 참석 불가 시 차순위자로 선정

□ 평가위원회 운영

○ 개최일시 : '19. 3. 25(월) 14:00~16:00(예정)

○ 개최장소 : 서울시청 서소문청사 1동 5층 회의실

○ 평가위원회 세부일정

구 분	세 부 내 용
사업개요 및 평가기준 설명	○ 평가위원 소개 및 위원장 선출 ○ 사업개요 및 평가기준 설명 ○ 평가위원 사전 서약서 등 작성
제안발표	○ 발표순서 : 평가 당일 추첨하여 결정 ○ 제안발표 : 제안사 책임자 또는 구성원이 직접 발표 ※ 책임자 포함 3인 이내 배석 ○ 발표시간 : 발표시간 20분, 질의응답 15분 ※ 평가위원회 의결로 발표시간 조정가능
평가 및 의결	○ 평가위원별 정성적 평가 점수 집계 ○ 종합집계 : 기술능력평가, 가격평가 합산 및 종합평가서 작성 ○ 평가의결 : 협상적격자 및 순위 결정, 평가결과 의결서 작성
가격 개찰	○ 평가위원장 가격입찰서 개찰

Ⅲ		제안서평가 및 협상대상자 선정

□ 추진근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규)

□ 평가절차

기술 및 가격평가		협상대상자 선정		협상 및 계약
▪ 기술능력 및 입찰가격을 종합하여 평가 - 배 점 : 기술능력 90점, 입찰가격 10점		▪ 기술·가격 합산점수가 70점 이상을 협상적격자로 선정 ▪ 합산점수의 고득점 순에 의해 협상 순위 결정		▪ 협상 순위에 따라 결정된 대상자와 협상 실시 및 계약 체결

□ 평가항목 및 배점

○ 기술능력평가(90점)

－ 정량적 평가(20점) ; 사업담당자가 심사기준에 따라 평가

－ 정성적 평가(70점) : 평가위원회 평가

○ 입찰가격평가(10점)

－ 평가위원회 제안서 평가 후 지체없이 입찰가격 평가 실시

－ 입찰자 참석 하에 밀봉한 가격입찰서 개봉 및 입찰가격 평가 실시

○ 제안서 평가 배점표

구 분		배점한도	평 가 항 목		세 부 내 용
계		100점
기술능력평가	정량 평가	20점	⑴ 경영상태(6점)		ㅇ 기업신용평가 등급에 의한 평가
			⑵ 사업추진실적(6점)		ㅇ 최근 2년간 추진실적
			⑶ 인력구성(6점)		ㅇ 사업총괄자의 경력 ㅇ 사업 전문 인력 참여 수
			⑷ 신 인 도(2점)		ㅇ 최근 2년간 입찰참가제한 또는 업무정지 유무
			⑸ 가 산 점		ㅇ 가산점 부여기준표 참조
	정성 평가	70점	(1) 사업이해도	15점	ㅇ 사업목적 및 범위 등 이해 여부 ㅇ 대상별 특성 및 욕구분석의 적절성
			(2) 사업추진의 전문성	15점	ㅇ 사업 수행조직의 실행역량 ㅇ 계획서의 현실성, 추진일정의 구체성
			(3) 여행 프로그램 구성의 적절성	20점	ㅇ 대상자의 특성을 고려한 관광코스 및 프로그램 구성 여부 ㅇ 여행코스의 참신성(독창성) ㅇ 무장애 여행지 반영여부 ㅇ 참가자 여행편의 서비스 제공 노력 ㅇ 사회공헌사업을 진행 중인 민간기업과 협업도
			(4) 홍보마케팅 실행	10점	ㅇ 단계별 홍보 마케팅 전략의 적절성 ㅇ 홍보 방안의 독창성 및 효율성 ㅇ 행사 관련 자료 수집 및 활용계획의 적절성
			(5) 안전관리	10점	ㅇ 안전관리 방안의 구체성 및 적절성 ㅇ 안전관리 매뉴얼의 현실성 및 이에 대한 관련자 교육계획 수립의 적정성
가격평가		10점	ㅇ 평점산식에 의한 평가

※ 최고·최저 점수를 준 위원을 제외 / 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 산정하고, 최고 또는 최저가 2개 이상인 경우는 하나의 점수만 제외 / 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있을 경우 소수점 셋째자리 반올림

□ 협상대상자 선정 및 협상

○ 제안서 평가결과 기술능력 및 입찰가격 합산접수가 70점 이상인 자

○ 협상순서는 합산점수의 고득점 순에 의하여 결정

－ 합산접수가 동일한 제안사가 2인 이상일 경우, 기술능력점수가 높은 제안자 선 순위

－ 기술능력점수도 동일한 경우, 정성적 평가에서 높은 점수를 얻은 제안자 선 순위

－ 정성적 평가점수도 동일한 경우, 제안업체의 입회하에 추첨으로 정함

○ 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차 순위 협상적격자와 협상 실시

○ 모든 협상적격자와 협상이 결렬된 경우, 재공고 또는 새로운 입찰에 부침

○ 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상 실시 및 협상대상자와 협상을 통해 내용 일부 조정

□ 기   타

○ 평가결과 개별통보

○ 요청시 평가위원회 개최 후 평가위원 이름을 제외한 점수 공개

Ⅳ		제안서평가 및 협상대상자 선정

□ 소요예산

○ 위원수당 : 150,000(2시간 초과) × 7명 = 1,050,000원

○ 예산과목 : 아시아 최고 관광도시로의 도약, 시민 여가관광 향유기회 확대, 장애인 등 관광취약계층 대상 여행활동지원(시민참여), 사무관리비(201-01)

□ 향후일정

○ 제안서 접수	'19. 3.19(화)

○ 제안서 평가위원회 개최	'19. 3.25(월)

○ 협상 및 계약체결	'19. 3.29(금)

붙 임	제안서 평가위원 예비명부 2. 서 약 서 3. 제안서 정량적 평가기준 4. 제안서 정량적 평가점수 집계표(업체별) 5. 제안서 정량적 평가점수 집계표(종합) 6. 제안서 정성적 평가기준 및 배점 조견표	7. 제안서 정성적 평가점수 집계표(위원별) 8. 제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별) 9. 제안서 정성적 평가점수 집계표(종합) 10. 입찰가격 평가점수 집계표 11. 제안서 종합 평가서 12. 제안서 평가위원회 개최결과 의결사항